“國六條”沖擊波

2006年5月17日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施。會(huì)議指出，要認(rèn)真落實(shí)去年以來中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的部署，根據(jù)當(dāng)前存在的問題，進(jìn)一步采取有針對(duì)性的措施：

(一)切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。各地都要制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。

(二)進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開發(fā)、銷售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求?？茖W(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。

(三)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求過快增長。

(四)進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，制止擅自變更項(xiàng)目、違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房價(jià)行為。

(五)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，積極發(fā)展住房二級(jí)市場和租賃市場，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。

(六)完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。

這六條措施，被輿論簡稱為“國六條”。

“國六條”是2005年4月30日出臺(tái)“新國八條”政策的延續(xù)，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)增加經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房供應(yīng)的意義，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)市場監(jiān)測，完善市場信息披露制度等，但調(diào)控思路和措施都發(fā)生了適度轉(zhuǎn)變。此次“國六條”并沒有單純地將“穩(wěn)定房價(jià)”作為調(diào)控目標(biāo)，而是以房地產(chǎn)市場的整體健康為出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)了國家對(duì)房地產(chǎn)市場認(rèn)識(shí)的全局性和理性。

緊接著，建設(shè)部、發(fā)改委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會(huì)等九部委聯(lián)合出臺(tái)15項(xiàng)細(xì)則，“9月底前公布建設(shè)規(guī)劃”、“套型建筑面積90平方米以下”、“比例70％以上”、“首付三成”、“營業(yè)稅”等，全是硬指標(biāo)，可以說，這是迄今為止參與部門最多、最嚴(yán)密和最具可操作性的一份“治房熱”文件。

如果說“新國八條”拉開了政府用嚴(yán)厲措施宏觀調(diào)控房地產(chǎn)的序幕，那么，“國六條”的發(fā)布則預(yù)示著越炒越熱的中國房地產(chǎn)市場即將出現(xiàn)新拐點(diǎn)。