加倍努力 加快發(fā)展 再創(chuàng)一個輝煌的五年

黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定了我國在新世紀(jì)第二個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動員全黨和全國各族人民全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。《建議》中所提到的有關(guān)加強(qiáng)產(chǎn)（商）品質(zhì)量管理和監(jiān)督的一系列新任務(wù)和新要求，為我們進(jìn)一步做好新時期質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各項(xiàng)工作提供了動力和機(jī)遇，明確了目標(biāo)和方向。當(dāng)前，擺在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全體干部職工面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，同時把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神與學(xué)習(xí)貫徹國家總局、省局、市委、市政府的有關(guān)要求緊密結(jié)合在一起，在全面總結(jié)過去五年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著促進(jìn)和推動率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主導(dǎo)思想，立足開局，著眼長遠(yuǎn)，研究好、謀劃好、制定好本系統(tǒng)今后五年質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷凝聚起求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的力量，努力為全市推進(jìn)“富民強(qiáng)市”工程、實(shí)現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)發(fā)揮我們應(yīng)有的作用，作出我們更大的貢獻(xiàn)。

“十五”期間的五年，正是我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)行省以下垂直管理的五年。新的體制、新的職能為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了新的動力、新的活力。五年來，我們在省局黨組及市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院制定的各項(xiàng)路線、方針和政策，圍繞實(shí)施“質(zhì)量興市”、名牌品牌、人才隊(duì)伍三大戰(zhàn)略，在狠抓源頭、提高質(zhì)量，突出重點(diǎn)、深入打假，嚴(yán)把廠門、整頓市場，確保安全、減少事故，加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)、提供有效保障，帶好隊(duì)伍、優(yōu)化形象等方面都取得了可喜的成績，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出一股心齊、氣順、干勁足的精神面貌。作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“技術(shù)推進(jìn)器”和“質(zhì)量監(jiān)控器”，我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的廣大干部職工在這五年里盡到了自己的責(zé)任，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。面對中央提出的“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)和諧社會”的總體要求，面對各行各業(yè)你追我趕、搶抓機(jī)遇、千帆競發(fā)、百舸爭流的緊迫形勢，我們不能有絲毫的懈怠，要加倍努力，加快發(fā)展。

2006年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是質(zhì)監(jiān)部門貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神，全面履行從源頭抓質(zhì)量職能，提高依法行政能力，開創(chuàng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作新局面的關(guān)鍵之年，做好今年的質(zhì)監(jiān)工作對于今后五年具有重要影響。

第一，要堅(jiān)定不移地貫徹以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略。圍繞中央確定的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的方針，拓展質(zhì)量工作的內(nèi)涵。通過實(shí)施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，叫響以質(zhì)取勝口號。緊密結(jié)合我市“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，研究制定《鎮(zhèn)江市質(zhì)量振興實(shí)施意見》，并以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，逐步健全規(guī)模企業(yè)及名牌產(chǎn)品、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品、主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理檔案，加強(qiáng)對企業(yè)質(zhì)量信息的統(tǒng)計(jì)、分析，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量狀況動態(tài)管理，全面提高從源頭抓質(zhì)量水平。通過強(qiáng)化全社會質(zhì)量意識，健全質(zhì)量管理體系，完善質(zhì)量評價(jià)方法，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。同時，進(jìn)一步采取扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，加強(qiáng)對大企業(yè)集團(tuán)的服務(wù)，提高我市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。要大力加強(qiáng)名牌、品牌產(chǎn)品的培育工作，圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，做好優(yōu)勢產(chǎn)品的培育工作，使我市的鎮(zhèn)江名牌、江蘇名牌和中國名牌不斷發(fā)展壯大，從而推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)競爭力的提升。

第二，要切實(shí)履行從源頭抓質(zhì)量的職能。全系統(tǒng)廣大干部職工要牢固確立從源頭抓質(zhì)量的責(zé)任意識，切實(shí)做好源頭抓質(zhì)量工作。一是完善從源頭抓質(zhì)量的工作制度，明確監(jiān)管責(zé)任、形成有效機(jī)制、實(shí)施責(zé)任追究；二是對抓質(zhì)量的源頭進(jìn)行前后延伸，有效實(shí)行產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、倉儲、銷售等全過程的監(jiān)管。三是嚴(yán)格行政審批和嚴(yán)格許可證的發(fā)放，完善質(zhì)量、安全、能耗、環(huán)境等方面的市場準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。四是嚴(yán)格監(jiān)督、抽查、整改制度，加大對質(zhì)量不合格產(chǎn)品及企業(yè)的后處理力度。五是加大標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，著力強(qiáng)化對工業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)與服務(wù)，使全市工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率穩(wěn)定在98％以上；加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，在原有基礎(chǔ)上再啟動10個以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；推動企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化率，努力提高企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)對WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘能力，加快我市產(chǎn)品與國際接軌，提高產(chǎn)品的國際市場競爭力。六是組織開展節(jié)日商場、超市、餐飲業(yè)、集貿(mào)市場零售商品的凈含量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法利益。

第三，要高度負(fù)責(zé)地抓好兩項(xiàng)安全工作。一是抓好食品質(zhì)量安全。全市系統(tǒng)要從生產(chǎn)源頭入手，協(xié)助地方政府建立對食品安全負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入制度、區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制度、應(yīng)急處理制度，全面開展十三類食品生產(chǎn)加工企業(yè)的市場準(zhǔn)入工作，重點(diǎn)做好我市有一定數(shù)量的茶葉、黃酒、醬腌菜等食品加工企業(yè)的市場準(zhǔn)入工作，確保食品安全不出重大問題。二是抓好特種設(shè)備安全。深入貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，落實(shí)依法監(jiān)管的責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)察，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位強(qiáng)化安全責(zé)任意識，督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化技術(shù)把關(guān)的責(zé)任。

第四，要嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好打假責(zé)任制的落實(shí)。通過進(jìn)一步強(qiáng)化行政轄區(qū)打假責(zé)任制，做好打假治劣工作。繼續(xù)抓好食品、農(nóng)資、建材、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤炭產(chǎn)品以及禽流感等專項(xiàng)整治活動，尤其是對肉制品、乳制品等10類無證QS產(chǎn)品的查處。繼續(xù)加強(qiáng)醋業(yè)、酒類市場、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品、纖維制品、特種設(shè)備安全、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、加油站等專項(xiàng)整治工作，切實(shí)解決區(qū)域性造假問題。此外，要強(qiáng)化流通領(lǐng)域打假工作，按照省高院《關(guān)于工商行政管理部門與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有關(guān)行政執(zhí)法權(quán)限劃分問題的意見》的解釋，在職責(zé)范圍內(nèi)依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)（商）品的行為，整治和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

第五，要卓有成效地推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。按照“適應(yīng)市場、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)勢互補(bǔ)、高起點(diǎn)定位、新思路發(fā)展”的要求，抓好技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)自我發(fā)展能力。主要抓住三個“關(guān)節(jié)點(diǎn)”：一是盤活存量，走集約經(jīng)營之路。注入必要資金，加快檢測設(shè)備維修和改造，提高設(shè)備完好率，增強(qiáng)檢測能力，改善服務(wù)條件，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的工作基礎(chǔ)。二是優(yōu)化增量，走項(xiàng)目推進(jìn)之路。面向市場，科學(xué)定位，加大項(xiàng)目投入力度，市質(zhì)檢所的低壓成套開關(guān)設(shè)備檢測項(xiàng)目、市計(jì)量所的大氣體流量檢測項(xiàng)目、丹陽的燈具和眼鏡檢測中心要盡快做好認(rèn)證認(rèn)可的完善工作，發(fā)揮大項(xiàng)目作用，增強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測能力，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性。三是抓好開發(fā)，走科技強(qiáng)所之路。定期研究和指導(dǎo)各技術(shù)機(jī)構(gòu)搞好科技人才引進(jìn)工作；大力開展新產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)方法的研究和檢驗(yàn)儀器的研制，努力開發(fā)快速、便捷的新型檢測儀器、檢驗(yàn)方法；加強(qiáng)高新技術(shù)領(lǐng)域和信息化領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研究；加強(qiáng)現(xiàn)代測量技術(shù)的研究以及工程計(jì)量和測試技術(shù)的研究，力爭在一些關(guān)鍵性技術(shù)上有所突破。通過加大科研投入，加快引進(jìn)技術(shù)人才步伐，將技術(shù)機(jī)構(gòu)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，為綜合管理和行政執(zhí)法提供技術(shù)保障。

第六，要突出抓好干部隊(duì)伍的教育和管理。一要繼續(xù)抓好《干部選拔任用條例》貫徹落實(shí)，完善制度，提高透明度，增強(qiáng)公開度，堅(jiān)持推進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和中層崗位競爭上崗工作。二要繼續(xù)抓好干部實(shí)績考核標(biāo)準(zhǔn)體系。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則，制定規(guī)范化的年度考核辦法。三要繼續(xù)抓好干部監(jiān)督工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育和紀(jì)律教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部四大紀(jì)律八項(xiàng)要求和省局關(guān)于行風(fēng)建設(shè)的“六條禁令”，樹立“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象。

（作者系鎮(zhèn)江質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長、金山雜志理事）