攜手唱響共贏歌

機(jī)遇面前——抓住

我們從鄭州途經(jīng)延津、封丘到長垣，剛過花園口的時候鄭州的天氣還是陰冷的，越往東北方向行駛天空越晴朗，當(dāng)我們經(jīng)過萬畝紅提園時司機(jī)提醒說馬上就要到了，上午11時許我們到達(dá)長垣，眼前的長垣縣，是一片富裕、整潔，具有現(xiàn)代化氣息的新型城區(qū)，園林、整潔的街道處處可見，無時無刻不在傳遞著一種生機(jī)、一種蓬勃向上的力量，隨時隨地都讓我們產(chǎn)生錯覺：這還是縣城嗎？

11：30分進(jìn)入縣計(jì)生協(xié)的辦公地點(diǎn)，緊接著林守禮主任給我們作了詳細(xì)介紹，長垣縣委、縣政府積極實(shí)施的“民營經(jīng)濟(jì)立縣、富縣、興縣”戰(zhàn)略，幾百家民營企業(yè)迅速崛起，為縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)、活力的同時，也帶來了諸多問題。由于民營企業(yè)周圍村莊的青年農(nóng)民大量涌入民營企業(yè)做工，農(nóng)村基礎(chǔ)組織對他們的管理出現(xiàn)“人員難找、政策難落實(shí)、管理難到位”的“三難問題”。企業(yè)流動人口管理相對滯后和人員流動量大的矛盾日益突出，違反計(jì)劃生育政策現(xiàn)象時有發(fā)生，也影響了企業(yè)的健康發(fā)展。

林主任給我們介紹的這些背景同時也是一個特殊的“機(jī)遇”——企業(yè)計(jì)劃生育亟待一套行之有效的方法來約束，新鄉(xiāng)市計(jì)生協(xié)與長垣縣計(jì)生協(xié)慧眼識大局，創(chuàng)造性提出了 “協(xié)會搭建平臺，員工普遍參與，企業(yè)充分自治，法人具體負(fù)責(zé)”的計(jì)生管理新路子。林主任著重講了企業(yè)建設(shè)協(xié)會的“三不政策”，即：“不與企業(yè)爭時間，不耽誤企業(yè)生產(chǎn)，不分散員工注意力”，并主動上門宣傳計(jì)生政策以及生育文化對企業(yè)文化的促進(jìn)，提高員工整體素質(zhì)，企業(yè)老總們權(quán)衡利弊、計(jì)算成本、換算收益，最后，自愿在企業(yè)內(nèi)部組建計(jì)劃生育協(xié)會。

探尋途中——開辟

1995年9月，他們首先在衛(wèi)華起重機(jī)有限公司設(shè)立試點(diǎn)，充分發(fā)揮協(xié)會“四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”優(yōu)勢，會員人數(shù)達(dá)到員工總數(shù)的15%左右，齊心協(xié)力為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。公司計(jì)生協(xié)工作在公司的大力支持下，取得了顯著的成效，試點(diǎn)隨之推廣到各個產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中，先后在全縣130多家民營企業(yè)中，設(shè)立計(jì)生協(xié)會。于是，企業(yè)計(jì)生協(xié)這樣一條新路子由摸索、試驗(yàn)走向成熟、完善。

百聞不如一見，在市、縣計(jì)生協(xié)工作人員的陪同下我們分別走訪了起重機(jī)械、建筑、醫(yī)藥衛(wèi)材、苗木花卉四大代表企業(yè)：衛(wèi)華起重機(jī)有限公司、瑞華管業(yè)有限公司、宇安醫(yī)療器械股份有限公司、億隆高效農(nóng)林開發(fā)有限公司。我們發(fā)現(xiàn)在縣計(jì)生協(xié)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，所有的企業(yè)協(xié)會運(yùn)行模式大致相同，依托各公司固有的經(jīng)營管理模式，由企業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和員工中的積極分子組成理事會，由辦公室主任或財務(wù)科長等擔(dān)任秘書長，并以車間班組為單位成立會員小組，由其負(fù)責(zé)人任會員小組長，在企業(yè)內(nèi)部全都形成較完善的“四級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，建立健全了各級管理職責(zé)，結(jié)合“農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程”出臺了獨(dú)生子女優(yōu)惠措施、優(yōu)秀會員優(yōu)先措施、計(jì)生戶優(yōu)先安撫等，使整個企業(yè)協(xié)會有章可循，工作條理清晰。另外，企業(yè)最有特色的一點(diǎn)是針對每位員工的不同婚育情況、建檔立卡，定期免費(fèi)進(jìn)行康檢，比如宇安公司協(xié)會開展避孕節(jié)育隨訪服務(wù)，交流制度、定期參加康檢，為患婦科病職工提供治療信息，還為不適宜采取長效措施的送去避孕藥具。

另外，據(jù)了解，這些企業(yè)的員工大多都是周邊村里的農(nóng)民，與其行政村結(jié)合，因此對其實(shí)行“雙規(guī)”管理，即做到工作同管、教育同辦、管理同抓、服務(wù)同做，有效杜絕了漏管、漏檔現(xiàn)象，而對于流動人口管理漏洞，長垣縣計(jì)生協(xié)會專門研究，實(shí)行“一聯(lián)三包”工作制度，從制度層面上提供了約束和保證，通過一系列規(guī)章、制度，企業(yè)協(xié)會基本上疏通了網(wǎng)絡(luò)渠道，明確了職責(zé)、義務(wù)、權(quán)利，破解了漏管難題。

在走訪中我們時時刻刻可以看到、感受到的是各大企業(yè)的大力支持，例如專門騰出房間作為辦公室，出資購置檔案柜、 檔案盒，宣傳設(shè)備和宣傳資料等，每年用于宣傳教育、先進(jìn)典型獎勵、獨(dú)生子女戶慰問等活動的開支及其它活動經(jīng)費(fèi)納入公司預(yù)算，使得公司計(jì)生協(xié)做到了有址議事、有章行事、有錢辦事，為協(xié)會各項(xiàng)活動開展提供了強(qiáng)有力保障。

“計(jì)生協(xié)生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)?！钡拇_，服務(wù)是協(xié)會的核心職能，發(fā)展是協(xié)會的常新課題，只有堅(jiān)持創(chuàng)新，才能有效服務(wù)；只有有效服務(wù)，才能持續(xù)創(chuàng)新；只有持續(xù)創(chuàng)新，才能吸引員工；只有吸引員工，才能促進(jìn)發(fā)展，而發(fā)展就是我們的追求目標(biāo)。

那么，企業(yè)計(jì)生協(xié)又是怎樣達(dá)到這一目標(biāo)的呢？帶著這樣的疑問，我們一行人到各個企業(yè)中去看、去問、去感受。

首先，各企業(yè)選舉產(chǎn)生精干、務(wù)實(shí)、決策能力強(qiáng)的理事會和常務(wù)理事會，吸納技術(shù)精、文化高、年紀(jì)輕、人緣好、熱心腸的員工加入?yún)f(xié)會組織，靈活組建會員小組，除按車間組建外，還可緊抓“同鄉(xiāng)——知情、知音、知俗”，“同行——互帶、互動、互惠”的共鳴點(diǎn)，根據(jù)行業(yè)、戶籍、婚否等情況，有針對性地建立會員小組，因人而異開展教育管理服務(wù)。

另外，縣計(jì)生協(xié)每年都要對民營企業(yè)協(xié)會的優(yōu)秀會長、秘書長、小組長和優(yōu)秀會員代表進(jìn)行表彰，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)授獎，電視臺公開報道，調(diào)動了企業(yè)家和協(xié)會兩方面的積極性。

小康路上——聯(lián)姻

近年來，長垣計(jì)生協(xié)抓住民營企業(yè)創(chuàng)品牌、樹形象、提高社會知名度的迫切愿望，提出了“計(jì)企聯(lián)姻，唱響計(jì)生宣教大舞臺”，在長垣工業(yè)園區(qū)內(nèi)有一條“起重一條街”，有意思的是每個宣傳牌上都是一面宣傳計(jì)生內(nèi)容，一面宣傳企業(yè)信息，經(jīng)詢問得知，這些路牌是由企業(yè)出資建設(shè)，雙面宣傳，因此“起重一條街”兩排長長的路牌也被當(dāng)?shù)厝诵蜗蟮胤Q為“計(jì)生宣傳一條街”，成了長垣縣計(jì)生工作一道亮麗的風(fēng)景。

2004年，長垣縣開展農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程，民營計(jì)生協(xié)會積極參與，協(xié)調(diào)企業(yè)管理層，在內(nèi)部成立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程幫扶基地，并結(jié)合自身實(shí)際出臺具體的獎勵優(yōu)待措施，如新鄉(xiāng)市宇安醫(yī)療器械有限公司計(jì)生協(xié)推出了“小康路上手拉手”行動。優(yōu)先吸納獨(dú)生子女戶及雙女戶父母和子女進(jìn)廠上班。在魏莊鎮(zhèn)民營企業(yè)計(jì)生協(xié)的積極參與下，共有11家企業(yè)建立了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程幫扶基地，截至目前，11家企業(yè)共吸納617名計(jì)生戶員工，并為他們辦理了個人意外傷害保險和養(yǎng)老保險，為其多發(fā)放獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)35000元等。2004年建立幫扶基地的7家企業(yè)的生產(chǎn)總值均高于2003年的生產(chǎn)總值。企業(yè)計(jì)生協(xié)會參與計(jì)生小康工程的舉措實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)在奉獻(xiàn)中收獲，計(jì)生戶在收益中發(fā)展，計(jì)生工作在協(xié)調(diào)中創(chuàng)新，計(jì)生協(xié)會在參與中提高”的局面。

林主任最后還給我們講了2005年企業(yè)協(xié)會增加的新職能——幫助維護(hù)育齡婦女的權(quán)利。在企業(yè)設(shè)立了計(jì)劃生育便民維權(quán)聯(lián)絡(luò)室，實(shí)行“無障礙維權(quán)”，員工不出廠區(qū)，就可以咨詢或者投訴有關(guān)計(jì)生方面的問題，在一定時期，將以書面形式答復(fù)或辦理。此外，計(jì)生戶員工須填一份委托書，可享受到除計(jì)生維權(quán)以外的其它維權(quán)服務(wù)，由公司計(jì)生協(xié)、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)和鄉(xiāng)計(jì)劃生育便民維權(quán)中心共同承辦，限期予以答復(fù)辦理。

從宣傳教育到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過渡，從小康工程的利益導(dǎo)向機(jī)制到維權(quán)服務(wù)的保障措施，長垣企業(yè)計(jì)劃生育自治的條件正逐步成熟。 在2005年，長垣計(jì)生協(xié)選擇了重工集團(tuán)、瑞華管業(yè)等基礎(chǔ)工作好的民營企業(yè)，實(shí)行計(jì)劃生育企業(yè)自治。我們在民營企業(yè)多的魏莊鎮(zhèn)還看到了鎮(zhèn)政府專門出臺的《民營企業(yè)實(shí)行計(jì)劃生育自治的實(shí)施意見》，從制度上保障了自治的有效實(shí)施?！罢苣繕?biāo)，法人擔(dān)責(zé)任，協(xié)會辦事情”的工作機(jī)制已逐步形成。

自1995年在河南衛(wèi)華起重機(jī)廠組建第一家民營企業(yè)計(jì)生協(xié)會，十余年來，長垣縣計(jì)劃生育協(xié)會在服務(wù)至上的理念引導(dǎo)下，有效整合資源，企業(yè)的服務(wù)品位得以充分發(fā)揮，達(dá)到了計(jì)生戶增收、企業(yè)增利、計(jì)生增色的多方共贏局面。