政府采購(gòu)從業(yè)人員的能力構(gòu)成與開(kāi)發(fā)建設(shè)

我國(guó)政府采購(gòu)制度改革的經(jīng)驗(yàn)表明，政府采購(gòu)從業(yè)人員的能力是事關(guān)政府采購(gòu)制度改革成敗的一個(gè)核心問(wèn)題，政府采購(gòu)工作越發(fā)展，政府采購(gòu)從業(yè)人員的能力及其建設(shè)問(wèn)題越重要。如何正確把握政府采購(gòu)從業(yè)人員的能力、加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員的能力建設(shè)是擺在各級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)面前的一個(gè)重要課題，必須引起足夠重視。

一、采購(gòu)從業(yè)人員能力的實(shí)質(zhì)與特征

政府采購(gòu)從業(yè)人員能力就是在政府采購(gòu)工作中依照法定程序和方式，運(yùn)用政府采購(gòu)公共資源，合法有效地履行政府采購(gòu)職能，推進(jìn)政府采購(gòu)工作發(fā)展和政府采購(gòu)規(guī)模增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)公平與效率的專門(mén)才干。其實(shí)質(zhì)就是采購(gòu)從業(yè)人員依法并創(chuàng)造性地管理采購(gòu)事務(wù)、履行采購(gòu)職能的實(shí)施能力和職業(yè)勝任特征。它直接代表著政府采購(gòu)的能力和水平，更直接決定著政府采購(gòu)的效能、效率、效用和效果，構(gòu)成了政府采購(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是政府采購(gòu)領(lǐng)域公共人力資源開(kāi)發(fā)的焦點(diǎn)。采購(gòu)人員能力具有以下特征：

法定性。采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)從業(yè)人員必須在法律賦予的職責(zé)和法律規(guī)定的范圍內(nèi)強(qiáng)化和運(yùn)用采購(gòu)職權(quán)，但這種能力的發(fā)揮和職權(quán)的運(yùn)用又必須同時(shí)受到法律、社會(huì)公眾、政治系統(tǒng)和職能部門(mén)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)范、約束和監(jiān)督檢查。

戰(zhàn)略性和政策性。采購(gòu)機(jī)構(gòu)需要依靠從業(yè)人員的能力來(lái)預(yù)測(cè)和把握采購(gòu)工作的發(fā)展趨勢(shì)和采購(gòu)當(dāng)事人的現(xiàn)實(shí)需求及社會(huì)公眾的心理，提出政府采購(gòu)制度改革諸方面的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，制定和執(zhí)行相應(yīng)的政府采購(gòu)法律法規(guī)和政府采購(gòu)政策，引導(dǎo)、組織、調(diào)節(jié)和推動(dòng)整個(gè)地區(qū)政府采購(gòu)工作更加全面、理性、穩(wěn)步地向前發(fā)展。

高度的應(yīng)變性。采購(gòu)從業(yè)人員的能力突出地表現(xiàn)在其對(duì)現(xiàn)實(shí)采購(gòu)環(huán)境具有高度的敏感性、自省性和自我調(diào)適、自我改變的適應(yīng)能力、生存能力和發(fā)展能力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的信息化、全球化等外在環(huán)境變化以及科學(xué)化、民主化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化等內(nèi)在環(huán)境變化中，采購(gòu)從業(yè)人員能夠緊隨科技技術(shù)發(fā)展而及時(shí)地采納和運(yùn)用新的觀念、知識(shí)和科技手段，不斷變革和完善采購(gòu)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)、增強(qiáng)采購(gòu)能力，確保其始終走在社會(huì)發(fā)展的最前沿。對(duì)采購(gòu)環(huán)境和采購(gòu)形勢(shì)的應(yīng)變性是采購(gòu)從業(yè)人員能力的核心之處，亦是其最顯著的特征。

極強(qiáng)的針對(duì)性。采購(gòu)從業(yè)人員的能力貫串于整個(gè)采購(gòu)過(guò)程的始終，具體到每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的各個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)，把采購(gòu)當(dāng)事人的意志、需要、動(dòng)機(jī)和采購(gòu)政策、法律法規(guī)以及相應(yīng)的采購(gòu)資源條件變成具體的采購(gòu)活動(dòng)，直接作用于采購(gòu)對(duì)象，并由此產(chǎn)生具體而公正的現(xiàn)實(shí)結(jié)果。因此，操作性、執(zhí)行性、結(jié)果性、深遠(yuǎn)的影響性和公正性是其在政府采購(gòu)活動(dòng)中最獨(dú)特的特征。

總之，采購(gòu)從業(yè)人員的能力是在政府采購(gòu)制度改革實(shí)踐不斷發(fā)展的條件下，采購(gòu)機(jī)構(gòu)在采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)對(duì)不同采購(gòu)環(huán)境所必須具備的職業(yè)素質(zhì)，其核心是從事采購(gòu)的能力，直接決定著采購(gòu)管理和操作的方式以及采購(gòu)水平、質(zhì)量、效果，并對(duì)政府采購(gòu)工作的發(fā)展起著關(guān)鍵作用。

二、采購(gòu)從業(yè)人員能力的構(gòu)成

從政府采購(gòu)的實(shí)踐看，采購(gòu)從業(yè)人員的能力實(shí)際上是一個(gè)復(fù)雜的現(xiàn)代綜合能力體系，由多重的內(nèi)容構(gòu)成。這個(gè)構(gòu)成受采購(gòu)環(huán)境、采購(gòu)職能、采購(gòu)體制、采購(gòu)機(jī)制、采購(gòu)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、采購(gòu)過(guò)程中的各種關(guān)系等許多因素影響，但最主要是由采購(gòu)職能所決定的，因?yàn)椴少?gòu)能力根本上講就是履行采購(gòu)職能的能力。因此，根據(jù)采購(gòu)職能就可以清楚地看到，采購(gòu)從業(yè)人員的能力主要由兩個(gè)部分構(gòu)成：

（一）基礎(chǔ)性能力

基礎(chǔ)性能力也就是采購(gòu)機(jī)構(gòu)與其他采購(gòu)主體或采購(gòu)從業(yè)人員所應(yīng)具備的基本能力。這是其他各部分能力存在、發(fā)展以及發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)?；A(chǔ)性能力主要包括如下幾個(gè)方面：

政治能力。政治能力是確保采購(gòu)工作正確性的基本能力，主要是指采購(gòu)從業(yè)人員在采購(gòu)過(guò)程中所應(yīng)具備的政治警覺(jué)性和敏感性，以及政治分析能力、科學(xué)的政治理論學(xué)習(xí)能力及運(yùn)用能力和正確的政治思想、精神的融會(huì)貫通能力與實(shí)踐能力和正確的政治方向及采購(gòu)原則的堅(jiān)持能力與靈活性、政策性的理解與把握能力等。

道德能力。道德能力是確保采購(gòu)工作正確性、合法性的又一個(gè)基本能力，主要是指采購(gòu)從業(yè)人員所應(yīng)具備的道德理解能力、道德內(nèi)化能力、道德體現(xiàn)能力以及自我約束能力、慎獨(dú)處事能力、道德升華能力等。其核心是按照社會(huì)公德和采購(gòu)工作道德倫理標(biāo)準(zhǔn)有效地進(jìn)行自我約束，概稱為道德能力。缺乏這種能力，采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)從業(yè)人員就會(huì)沒(méi)有約束而濫用采購(gòu)權(quán)力，甚至胡作非為，違法亂紀(jì)，進(jìn)而導(dǎo)致采購(gòu)管理和采購(gòu)操作由正面走向反面。

思維能力。思維能力是直接影響甚至決定采購(gòu)質(zhì)量與采購(gòu)成效的基本能力。主要是指采購(gòu)從業(yè)人員在采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)具備的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、研究問(wèn)題、表述問(wèn)題、提煉觀點(diǎn)、拿出對(duì)策、找到途徑和方法、形成規(guī)劃和戰(zhàn)略構(gòu)想等方面的能力，其核心是科學(xué)的思維能力和創(chuàng)造性的思想智慧，其最主要的效用在于提出發(fā)展思路和應(yīng)對(duì)措施。

文化能力。文化是確?；静少?gòu)質(zhì)量的學(xué)習(xí)性能力，主要是指采購(gòu)從業(yè)人員在采購(gòu)過(guò)程中所應(yīng)具備的閱讀理解力、知識(shí)技能能力的學(xué)習(xí)和運(yùn)用能力以及獲取采購(gòu)信息的感知能力、調(diào)研能力、概括能力、推理能力、表達(dá)能力、寫(xiě)作能力、說(shuō)服能力、幽默能力、審美能力以及藝術(shù)功力和文字功力等，其核心是學(xué)習(xí)能力。

社會(huì)能力。社會(huì)能力是確保采購(gòu)質(zhì)量的實(shí)踐性能力，主要是指采購(gòu)從業(yè)人員在采購(gòu)過(guò)程中所應(yīng)具有的聯(lián)系能力、社交能力、溝通能力、協(xié)作能力、親和能力、影響能力、感染能力、吸引能力、號(hào)召能力、鼓舞能力、化解能力、維持能力和發(fā)展能力等，其實(shí)質(zhì)是社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，核心是社會(huì)活動(dòng)意識(shí)和社會(huì)活動(dòng)能力。

個(gè)性能力。個(gè)性能力是完成采購(gòu)工作的基本心理平臺(tái)，主要是指采購(gòu)從業(yè)人員在采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)具有的感受能力、注意能力、記憶能力、想象能力、思考能力、意志能力、應(yīng)變能力、適應(yīng)能力、忍耐能力、承受能力和調(diào)適能力乃至個(gè)人的形象力、魅力、活力、毅力等。其實(shí)質(zhì)就是心理素質(zhì)，是做好采購(gòu)工作必備的內(nèi)在條件。

健康能力。健康能力是做好采購(gòu)工作的生理平臺(tái)，主要是指采購(gòu)從業(yè)人員應(yīng)具備的免疫能力、保健能力、運(yùn)動(dòng)能力以及體力、耐力和精力。其核心是精力。健康能力是采購(gòu)從業(yè)人員投入采購(gòu)工作的先決條件，是采購(gòu)機(jī)構(gòu)開(kāi)展正常工作和采購(gòu)從業(yè)人員從事采購(gòu)事務(wù)必須有的最起碼的物質(zhì)保障。

（二）運(yùn)行性能力

運(yùn)行性能力主要是指采購(gòu)從業(yè)人員在從事具體的采購(gòu)業(yè)務(wù)工作時(shí)所應(yīng)具備的業(yè)務(wù)性、操作性能力。根據(jù)采購(gòu)工作的實(shí)踐看，采購(gòu)從業(yè)人員為了適應(yīng)實(shí)施采購(gòu)業(yè)務(wù)、高效履行采購(gòu)職責(zé)的需要，就必須具備以下幾個(gè)方面的實(shí)際能力：

調(diào)研咨詢能力。調(diào)研咨詢能力主要包括對(duì)政府采購(gòu)工作的調(diào)查研究能力、診斷問(wèn)題能力、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力以及獲取采購(gòu)信息的能力、咨詢解釋采購(gòu)政策的能力、論證采購(gòu)方案的能力、分析判斷采購(gòu)案例的能力和在采購(gòu)過(guò)程中駕馭復(fù)雜情況的能力等。

采購(gòu)組織能力。采購(gòu)組織能力首先包括對(duì)采購(gòu)環(huán)境的感知與應(yīng)對(duì)能力和在采購(gòu)過(guò)程中把握方向的能力、預(yù)測(cè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)能力以及提出采購(gòu)目標(biāo)的措施的能力、對(duì)實(shí)施采購(gòu)方案的思維能力、組織能力、創(chuàng)造能力；其次還包括采購(gòu)從業(yè)人員自身的文化適應(yīng)能力、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技巧能力和口頭表達(dá)能力以及影響他人的感召能力、掌握處理人際關(guān)系的溝通能力、談判能力、合作能力和解決沖突的管理能力、整合能力、自律能力、團(tuán)結(jié)能力以及加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力、人才管理與利用能力；再次還包括采購(gòu)從業(yè)人員的敬業(yè)精神、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及在采購(gòu)過(guò)程中的應(yīng)變能力、抉擇能力、解決問(wèn)題能力、實(shí)施采購(gòu)業(yè)務(wù)能力、管理操作技術(shù)能力和掌握采購(gòu)職業(yè)專門(mén)技的能力等，其核心是在政治上成熟、在業(yè)務(wù)上教練。

采購(gòu)決策能力。采購(gòu)決策能力首先包括在采購(gòu)過(guò)程中對(duì)采購(gòu)技術(shù)方案的決策能力，即預(yù)測(cè)能力、運(yùn)籌能力、謀略能力、規(guī)劃能力、立項(xiàng)能力、計(jì)劃能力、資源調(diào)配能力等；其次還包括在采購(gòu)過(guò)程中對(duì)實(shí)施方案的決策能力，即制定實(shí)施規(guī)程、實(shí)施程序、實(shí)施措施的能力，主要是對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)施的建議能力、方案起草能力、科學(xué)組織能力、規(guī)范操作能力、合理調(diào)配能力、合法采購(gòu)能力、調(diào)整采購(gòu)方案能力和適時(shí)決策能力等。

采購(gòu)創(chuàng)新能力。采購(gòu)創(chuàng)新能力包括在采購(gòu)過(guò)程中對(duì)采購(gòu)政策和采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)的組織學(xué)習(xí)能力以及對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)的組織實(shí)踐能力、組織判斷能力、組織設(shè)計(jì)能力、組織改造能力，還包括適應(yīng)對(duì)職能轉(zhuǎn)變的能力、調(diào)整采購(gòu)措施的能力以及對(duì)采購(gòu)體制、采購(gòu)機(jī)制、采購(gòu)模式、采購(gòu)方式方法的創(chuàng)新能力和采購(gòu)方法的改進(jìn)能力、采購(gòu)制度的變革能力、采購(gòu)環(huán)境的適應(yīng)能力、采購(gòu)工作的變通能力等。

采購(gòu)執(zhí)行能力。采購(gòu)執(zhí)行能力主要包括對(duì)采購(gòu)制度的執(zhí)行性決策能力和在采購(gòu)過(guò)程中的快速反應(yīng)能力、組織動(dòng)員能力、指揮協(xié)調(diào)能力、采購(gòu)執(zhí)法能力、政策執(zhí)行能力、業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)委托能力、業(yè)務(wù)操作能力、招投標(biāo)組織能力、采購(gòu)文件編制能力、采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)價(jià)能力、項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果確定能力、合同簽約能力、業(yè)務(wù)檢查能力、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估能力、救濟(jì)保護(hù)能力、項(xiàng)目驗(yàn)收能力等。

采購(gòu)協(xié)調(diào)能力。采購(gòu)協(xié)調(diào)能力主要包括對(duì)采購(gòu)過(guò)程中各種采購(gòu)關(guān)系問(wèn)題的把握能力、處理采購(gòu)關(guān)系的意識(shí)能力、發(fā)出與反饋采購(gòu)信息的感知能力以及程序運(yùn)作技巧、采購(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)施的協(xié)調(diào)能力、采購(gòu)關(guān)系的理順能力和解釋溝通能力、業(yè)務(wù)協(xié)同能力等。

勤政廉政能力。勤政廉政能力主要以采購(gòu)從業(yè)人員的法律法規(guī)意識(shí)、公開(kāi)透明意識(shí)、公平公正意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)、勤政廉政意識(shí)為主要基礎(chǔ)和核心內(nèi)容，包括采購(gòu)從業(yè)人員自身的反應(yīng)能力、投入能力、引導(dǎo)能力、推動(dòng)能力、操作能力以及自我監(jiān)督能力、接受外部監(jiān)督能力、自我糾偏能力和程序控制能力等，其核心是廉潔自律與拒腐防變能力。

對(duì)一個(gè)采購(gòu)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)性能力和運(yùn)動(dòng)性能力都是重要的，這兩項(xiàng)能力的各個(gè)方面都是緊密相關(guān)的，有些還是互為條件、互為因果的或者是同一內(nèi)容的不同表現(xiàn)，共同構(gòu)成了采購(gòu)從業(yè)人員一個(gè)完整的能力體系。具備并增強(qiáng)這些能力，使采購(gòu)從業(yè)人員完善這一能力體系已成為推進(jìn)政府采購(gòu)工作不斷發(fā)展的最重要選擇。

三、開(kāi)發(fā)和建設(shè)采購(gòu)從業(yè)人員能力的選擇

建設(shè)和開(kāi)發(fā)采購(gòu)從業(yè)人員能力是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。從根本上說(shuō)，是要根據(jù)采購(gòu)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并把采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀結(jié)合起來(lái)，打破或解除束縛采購(gòu)能力形成和發(fā)展的一切禁錮，推動(dòng)采購(gòu)能力不斷優(yōu)化、升級(jí)，并發(fā)揮出更大的效用。從實(shí)踐來(lái)看，把采購(gòu)能力開(kāi)發(fā)做得更具體、更實(shí)際、更有針對(duì)性、更符合采購(gòu)工作發(fā)展的需要，其實(shí)質(zhì)是一種政府采購(gòu)領(lǐng)域內(nèi)人力資源管理和開(kāi)發(fā)的改革與創(chuàng)新。

（一）優(yōu)化人力資源管理工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和現(xiàn)代化

對(duì)政府采購(gòu)工作來(lái)說(shuō)，采購(gòu)能力的開(kāi)發(fā)和建設(shè)本身就是履行采購(gòu)職能的一種表現(xiàn)形式，人力資源管理職能發(fā)揮的好壞，直接決定著采購(gòu)從業(yè)人員能力開(kāi)發(fā)的優(yōu)劣成敗。這里要求不僅要最充分地履行人力資源管理職能，把人力資源管理工作做好，更重要的是必須抓住體制問(wèn)題、機(jī)制問(wèn)題、方式或模式問(wèn)題來(lái)深化人力資源管理體制改革并由此加大采購(gòu)從業(yè)人員能力開(kāi)發(fā)的力度。事實(shí)上，一個(gè)地區(qū)采購(gòu)能力的強(qiáng)弱優(yōu)劣，從采購(gòu)機(jī)構(gòu)自身的角度看關(guān)鍵取決于其人力資源管理工作的優(yōu)劣，包括科學(xué)與否、民主與否、規(guī)范與否、法制與否，特別是封建殘余肅清與否、有關(guān)關(guān)系理順與否、觀念轉(zhuǎn)變與否、機(jī)制科學(xué)與否、措施得力與否、行動(dòng)果斷與否、監(jiān)督到位與否;毫無(wú)疑問(wèn)，如果答案肯定，則采購(gòu)從業(yè)人員的能力開(kāi)發(fā)就好，如果答案是否定的，則采購(gòu)從業(yè)人員的能力開(kāi)發(fā)就差。因此，采購(gòu)從業(yè)人員能力開(kāi)發(fā)水平關(guān)鍵就是要看采購(gòu)機(jī)構(gòu)人力資源管理工作做得如何。

要突出對(duì)采購(gòu)從業(yè)人員運(yùn)行性能力的開(kāi)發(fā)，敦促基礎(chǔ)性能力的發(fā)展，使之與業(yè)務(wù)性能力的開(kāi)發(fā)和發(fā)展保持協(xié)調(diào)、同步。這里重要的是要以推進(jìn)人力資源管理的各項(xiàng)改革和創(chuàng)新為基礎(chǔ)，同政府采購(gòu)制度改革整體協(xié)調(diào)起來(lái)，這實(shí)際上是政府采購(gòu)管理制度改革和機(jī)制創(chuàng)新與人力資源管理體制改革和創(chuàng)新的內(nèi)在要求及必然伸延。

（二）提高采購(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，特別是能力素質(zhì)

要根據(jù)政府采購(gòu)制度改革形勢(shì)和政府采購(gòu)工作發(fā)展總體目標(biāo)的要求，按照人才科學(xué)的原則和規(guī)律，抓住政府采購(gòu)工作的特點(diǎn)，制定并組織實(shí)施相應(yīng)的人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和具體計(jì)劃，多方面多層次、多渠道多方式地實(shí)施政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，借助于各種手段賦予采購(gòu)人員以最實(shí)際最有用的能力，全面加強(qiáng)采購(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)教育，提高和優(yōu)化采購(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，特別是能力素質(zhì)，全面推進(jìn)整個(gè)采購(gòu)隊(duì)伍的現(xiàn)代化建設(shè)。

第一，以科學(xué)的理論思想為指導(dǎo)。要運(yùn)用科學(xué)的人才理論思想和人類一切優(yōu)秀的精神財(cái)富、特別是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與文化知識(shí)來(lái)武裝采購(gòu)從業(yè)人員，全面提高他們基本的從業(yè)素質(zhì)，其核心是提高他們的政治能力、道德能力、思想能力、文化能力和實(shí)踐能力，使得每個(gè)采購(gòu)從業(yè)人員都有過(guò)硬的拒腐防變能力，以使采購(gòu)能力形成巨大的量的積聚和涌動(dòng)，這將對(duì)政府采購(gòu)管理和操作發(fā)生最根本最深遠(yuǎn)的作用和影響。

第二，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)培養(yǎng)。要緊扣當(dāng)前政府采購(gòu)工作的實(shí)際問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家政府采購(gòu)制度改革發(fā)展目標(biāo)和政策法規(guī)，對(duì)采購(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行形勢(shì)教育和政策教育，并有針對(duì)性地進(jìn)行創(chuàng)新觀念培訓(xùn)、制度法規(guī)培訓(xùn)、操作技能培訓(xùn)，以提高采購(gòu)從業(yè)人員對(duì)自己所面臨形勢(shì)的認(rèn)識(shí)水平、對(duì)采購(gòu)形勢(shì)的應(yīng)對(duì)水平，增強(qiáng)采購(gòu)從業(yè)人員對(duì)采購(gòu)工作的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，使得每個(gè)采購(gòu)從業(yè)人員都能成為學(xué)習(xí)能手、創(chuàng)新能手、管理能手，真正成為政府采購(gòu)的咨詢專家、政策專家、法律專家和業(yè)務(wù)內(nèi)行。

第三，增強(qiáng)采購(gòu)實(shí)踐操作本領(lǐng)。政府采購(gòu)從業(yè)人員不僅要具備良好的學(xué)習(xí)能力，具備較高的理論水平，更主要的是要增強(qiáng)采購(gòu)實(shí)踐的操作本領(lǐng)，只有具備了過(guò)的硬的業(yè)務(wù)操作水平，才能有效地完成集中采購(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

第四，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)從業(yè)人員的全面發(fā)展。要充分利用現(xiàn)有的人力管理資源，促進(jìn)采購(gòu)從業(yè)人員自勉自勵(lì)、自我促進(jìn)、自我實(shí)現(xiàn)和全面發(fā)展。根據(jù)最新的人才科學(xué)理論，包括最前沿的素質(zhì)理論、人才理論、人力資源管理理論、績(jī)效管理理論等，促進(jìn)采購(gòu)從業(yè)人員加強(qiáng)自學(xué)和自我修養(yǎng)，腳踏實(shí)地提高從業(yè)素質(zhì)，特別是在政治、道德、自警、自律、勤政廉政等方面的職業(yè)素質(zhì)和在政府采購(gòu)管理、操作等方面的能力素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)從業(yè)人員自身的全面發(fā)展與完善?？傊?，要由國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一、科學(xué)、嚴(yán)格的采購(gòu)執(zhí)業(yè)素質(zhì)和操作技能培訓(xùn)，同時(shí)還要鼓勵(lì)采購(gòu)從業(yè)人員白覺(jué)提高自學(xué)能力，使所有采購(gòu)從業(yè)人員無(wú)一遺漏地都受到正規(guī)的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并具有各方面的能力；要把開(kāi)發(fā)采購(gòu)從業(yè)人員的能力實(shí)實(shí)在在地變成國(guó)家行為或政府行為。這種培訓(xùn)要側(cè)重于采購(gòu)實(shí)務(wù)和具體做法、采購(gòu)技能和操作技巧以及采購(gòu)方式方法等方面，從而直接提高采購(gòu)從業(yè)人員操作采購(gòu)業(yè)務(wù)的熟練程度，使其一到采購(gòu)實(shí)踐中就能熟練地運(yùn)用新的能力創(chuàng)造出新的業(yè)績(jī)。這樣做的結(jié)果將可能是采購(gòu)質(zhì)量質(zhì)的飛躍，更可能是政府采購(gòu)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)和政府采購(gòu)制度改革得以成功以及政府采購(gòu)工作得以健康發(fā)展的關(guān)鍵保障措施。

作者系中央直屬機(jī)關(guān)房改辦主任