認(rèn)真貫徹福建省第八次黨代會精神，努力構(gòu)建海峽西岸安全發(fā)展環(huán)境

【本刊訊】福建省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局陳炎生局長日前在省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局傳達(dá)貫徹省第八次黨代會精神大會上強(qiáng)調(diào)，全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省第八次黨代會精神，緊緊把握省委提出的“四個重在”這個海西建設(shè)的實(shí)踐要領(lǐng)，按照省政府《實(shí)施意見》的要求，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，認(rèn)真研究、把握規(guī)律，在工作中把它具體化、系統(tǒng)化，持續(xù)提升、持續(xù)運(yùn)作，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果，努力構(gòu)建海西安全發(fā)展環(huán)境。

一、堅(jiān)持重在持續(xù)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)重在持續(xù)，貴在持續(xù)，效在持續(xù)，要以持續(xù)平穩(wěn)的安全生產(chǎn)態(tài)勢，為構(gòu)建和諧社會和海西建設(shè)創(chuàng)造良好的安全發(fā)展環(huán)境。一要保持安全生產(chǎn)工作思路的持續(xù)。持之以恒地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”、“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照建設(shè)和諧社會和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體要求，緊緊咬住安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃確定的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和各項(xiàng)要求，一以貫之、常抓不懈，保持工作思路的持續(xù)，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，務(wù)求取得新的成效。二要保持安全生產(chǎn)工作力度的持續(xù)。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜和艱巨的任務(wù)，不能畢其功于一役，要持續(xù)保持安全生產(chǎn)工作的高壓態(tài)勢，保持工作力度不減，保持工作措施不松。特別是對重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治、重大事故隱患的整改、重大違法違規(guī)行為的查處、重大事故責(zé)任的追究，一刻不能放松、絲毫不得馬虎，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為。三要保持安全生產(chǎn)工作態(tài)勢的持續(xù)。多年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全省各級各部門的共同努力，我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持基本穩(wěn)定的態(tài)勢。在加快海西建設(shè)的進(jìn)程中，要想方設(shè)法、千方百計(jì)，采取一切行之有效的措施，努力保持工作落實(shí)的持續(xù)到位、安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會安定穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全發(fā)展環(huán)境。

二、堅(jiān)持重在提升，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察水平

圍繞海西建設(shè)大局，安全生產(chǎn)要主動融入，主動服務(wù)，創(chuàng)新工作理念，提升工作水平，提高服務(wù)和保障海西建設(shè)的能力。一要提升安全生產(chǎn)工作理念。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是構(gòu)建和諧社會和建設(shè)海西的重要保障。盧書記強(qiáng)調(diào)，抓好安全生產(chǎn)，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。我們的工作，要緊緊圍繞海西建設(shè)和發(fā)展大局，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，圍繞、突出這一理念來指導(dǎo)工作、推動工作開展，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。二要提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。堅(jiān)持實(shí)事求是，注重監(jiān)管效果，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作規(guī)律性研究，創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管辦法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，充分發(fā)揮各專業(yè)監(jiān)管部門的作用，依靠政府、依靠部門、依靠基層、依靠企業(yè)、依靠廣大群眾，齊抓共管，確保各項(xiàng)監(jiān)管工作的有效落實(shí)。特別要加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善部門聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制和群眾舉報制度，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，既要加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，又要在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，督促、指導(dǎo)企業(yè)加大安全投入、完善管理制度、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，提升安全管理水平。三要提升安全生產(chǎn)保障能力。安全生產(chǎn)的保障能力，主要表現(xiàn)為服務(wù)大局、保障大局，確保中心工作的順利開展。要提升這一能力，一方面，要主動把安全生產(chǎn)融入海西建設(shè)大局，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，要通過努力，使安全生產(chǎn)保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障，以安全促發(fā)展、以安全保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

三、堅(jiān)持重在運(yùn)作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施

抓好運(yùn)作，關(guān)鍵是真抓實(shí)干，強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，靠前運(yùn)作、有效運(yùn)作，增強(qiáng)執(zhí)行力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。一是強(qiáng)化工作責(zé)任抓運(yùn)作。強(qiáng)化政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負(fù)責(zé)制，確保政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，確保安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、年度計(jì)劃，把億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率4項(xiàng)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核目標(biāo)體系和重要內(nèi)容，確保安全生產(chǎn)工作的方針政策、工作部署迅速、有效地貫徹落實(shí)。二是突出工作重點(diǎn)抓運(yùn)作。突出每個地區(qū)、每個部門、每個階段安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，抓住那些帶有苗頭性、傾向性的問題，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，采取切實(shí)有效措施，從根本上解決問題。當(dāng)前全省要抓好道路交通安全這個重中之重的工作，落實(shí)省委、省政府的工作部署，源頭治理、技術(shù)保障、制度約束、宣傳教育等多措并舉，重點(diǎn)加強(qiáng)高速公路、客運(yùn)車輛、危化品運(yùn)輸車輛和重型貨運(yùn)車輛的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制道路交通事故多發(fā)勢頭，同時，要抓好煤礦關(guān)閉整頓工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)抓運(yùn)作。各級安監(jiān)部門同時也是各級政府安辦，在推動安全生產(chǎn)工作中，一定要發(fā)揮綜合監(jiān)管、綜合協(xié)調(diào)的職能作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門特別是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)、協(xié)商機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，調(diào)動各方面的積極性，形成合力，齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，共同抓好安全生產(chǎn)工作。

四、堅(jiān)持重在實(shí)效，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成

安全生產(chǎn)是實(shí)實(shí)在在的工作，是一項(xiàng)拯救生命的工程，要注重實(shí)效，不能空對空、虛對虛。檢驗(yàn)工作的成效，關(guān)鍵是有效減少各類生產(chǎn)安全事故，保護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是解決突出問題求實(shí)效。必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的研究，不斷研究新情況，解決新問題，善于發(fā)現(xiàn)和解決工作中的突出問題和重大隱患。對安全生產(chǎn)工作的重大問題、突出矛盾，要及時研究，集中力量，采取非常規(guī)手段，及時解決，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，把事故預(yù)防在發(fā)生之前。二是推動工作開展求實(shí)效。要腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和工作部署，必須不折不扣地抓好落實(shí)；對各項(xiàng)工作任務(wù)，都要結(jié)合實(shí)際具體化，及時跟蹤檢查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，切實(shí)抓好落實(shí)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，深入基層，深入實(shí)際，深入安全工作一線，掌握真實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法，推動工作開展。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)求實(shí)效。加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高裝備水平，提高監(jiān)管水平和執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力。加強(qiáng)干部培養(yǎng)教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化憂患意識、實(shí)干意識、執(zhí)行意識和自律意識，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻(xiàn)的作風(fēng)，做到公正廉潔，執(zhí)法為民，吃苦耐勞，樂于奉獻(xiàn)，充分展示監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的良好形象。四是確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)求實(shí)效。按照安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，謀劃明年的工作目標(biāo)、思路和措施，開好局、起好步，強(qiáng)化各項(xiàng)工作落實(shí)，加強(qiáng)事故預(yù)防，有效減少事故發(fā)生，確保“十一五”末期億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降35%以上，工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上特大事故起數(shù)比2005年下降20％以上這個總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，人民群眾的生命財產(chǎn)得到有效保護(hù)，努力構(gòu)建海西安全發(fā)展環(huán)境！