加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展　夯實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)

　　在通渭這樣的貧困地區(qū)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須在深入研究縣情的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為構(gòu)建和諧社會(huì)的主要途徑。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以發(fā)展促和諧，以和諧推發(fā)展，夯實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　
　　一、要著眼于加快發(fā)展，解決發(fā)展不足的問題，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
　　
　　要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的大好機(jī)遇，按照“以增加財(cái)政收入、增加城鄉(xiāng)居民收入為中心，圍繞‘三種三養(yǎng)三開發(fā)’(種洋芋、種飼草、種小雜糧，養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞，開發(fā)溫泉資源、礦產(chǎn)資源、文化資源)，突出抓好項(xiàng)目、城鎮(zhèn)、工業(yè)三大建設(shè)，著力培育洋芋、草畜、小雜糧、文化四大產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，以比較優(yōu)勢(shì)打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。一要著力于調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要通過全面落實(shí)黨的農(nóng)村政策、加大財(cái)政支農(nóng)力度、推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)等綜合措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)培育具有比較優(yōu)勢(shì)的洋芋、草畜、小雜糧等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做到每個(gè)產(chǎn)業(yè)有較大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地，有帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，有穩(wěn)定的銷售市場(chǎng)，力爭(zhēng)全縣洋芋種植達(dá)60萬畝，小雜糧種植達(dá)30萬畝，養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)模化。二要著力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快推進(jìn)工業(yè)化。要集中必要的人力、財(cái)力和物力，加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)向工業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。要對(duì)現(xiàn)有的、發(fā)展?jié)摿^大的骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在機(jī)制改革、信貸投入、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)等方面給予傾斜和扶持，使其盡快做大做強(qiáng)；對(duì)沒有市場(chǎng)、資不抵債的企業(yè)，堅(jiān)決破產(chǎn)重組。要重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的加工業(yè)，形成飼料、小雜糧制品、淀粉、粉絲、亞油、畜產(chǎn)品、中藥材配套發(fā)展的加工體系，大力開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的拳頭產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品，并結(jié)合溫泉地?zé)帷⒒◢弾r和勞動(dòng)力等相對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用，大力興辦工業(yè)企業(yè)。三要著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要把城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)放在縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之盡快完善功能，集聚人口，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心的作用。四要著力擴(kuò)大投資規(guī)模，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目。要認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)需求和縣情實(shí)際，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大投入力度，改善全縣基礎(chǔ)條件。在抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，著重圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)建設(shè)論證項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目，依靠項(xiàng)目建設(shè)增加投入，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量。
　　
　　二、要著眼于科學(xué)發(fā)展，解決發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，提升發(fā)展質(zhì)量
　　
　　要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循自然規(guī)律、科學(xué)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量與效益有機(jī)地統(tǒng)一起來，提高發(fā)展水平。一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以解決“三農(nóng)”問題為重點(diǎn)，把增加農(nóng)民收入放在突出位置。一方面，認(rèn)真落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道；另一方面，堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要立足全縣各地的地域特色，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，把扶貧開發(fā)和小康建設(shè)結(jié)合起來，既鼓勵(lì)先富起來的群眾加快發(fā)展、超常發(fā)展，又扶持貧困群眾盡快脫貧、解決溫飽、穩(wěn)定發(fā)展。三要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善基礎(chǔ)條件和解決行路難、用電難、吃水難等具體問題的同時(shí)，更要注重推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展，解決好人民群眾子女上學(xué)難、學(xué)習(xí)科技難、文化娛樂難、看病就醫(yī)難的問題。四要統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力實(shí)施退耕還林(草)、荒山造林、“三北”防護(hù)林工程，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和小流域綜合治理，加快植被恢復(fù)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
　　
　　三、要著眼于全面發(fā)展，解決發(fā)展中的矛盾，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境
　　
　　要深入研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過解決發(fā)展中的突出問題和實(shí)際問題，正確處理和化解各種利益關(guān)系和各類矛盾，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各方面的發(fā)展積極性，激發(fā)各方面的創(chuàng)造活力，不斷開創(chuàng)各方面工作新局面。
　　第一，要建立完善社會(huì)管理機(jī)制。要積極探索和創(chuàng)新行政管理體制，建立健全高效的行政管理運(yùn)行機(jī)制，加大政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。提高工作效率和工作質(zhì)量。要整合社會(huì)管理資源，改善社會(huì)組織方式和管理方式，變政府包辦社會(huì)事業(yè)為政府機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)中介組織、民間組織和社會(huì)團(tuán)體共同參與社會(huì)事務(wù)管理，初步形成分工管理、調(diào)控有序、治理有效的社會(huì)管理合力。要大力扶持和發(fā)展社會(huì)中介組織，使之發(fā)揮反映訴求、提供服務(wù)、規(guī)范行為及協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，提高社會(huì)的自主與自律能力。
　　第二，要建立健全有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要全面兼顧社會(huì)各方面利益關(guān)系，正確處理好人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益、全局利益與局部利益、共同利益與個(gè)人利益的關(guān)系，把黨的富民政策與群眾的生計(jì)問題結(jié)合起來，落實(shí)好企業(yè)改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、城鎮(zhèn)建設(shè)等各方面的配套措施，維護(hù)好群眾的利益，調(diào)控好城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、群體之間的收入差距，理順社會(huì)心態(tài)和群眾情緒。
　　第三，要切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度和公共就業(yè)服務(wù)體系，建立政府就業(yè)援助制度。加大勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，積極開辟就業(yè)崗位，設(shè)立創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保信貸，形成以發(fā)展促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以服務(wù)促就業(yè)的新機(jī)制。要進(jìn)一步做好“兩個(gè)確?！惫ぷ?，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障制度，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，增強(qiáng)社會(huì)保障功能；高度重視城鄉(xiāng)困難群體的社會(huì)救助問題，全面啟動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)完善以城市低保、教育救助、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、老年人優(yōu)待、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫等為主要內(nèi)容的社會(huì)救助體系，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、各種專項(xiàng)救助相配套的新型救助體系，努力使所有社會(huì)成員都能實(shí)現(xiàn)業(yè)有所就、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、貧有所扶、困有所幫、災(zāi)有所救。
　　第四，要全力維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。一要建立和完善“大協(xié)調(diào)”機(jī)制，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。要高度重視信訪工作，全面貫徹落實(shí)《信訪條例》，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事和實(shí)事求是的原則，認(rèn)真辦理群眾提出的意見和要求，及時(shí)合理地解決群眾的問題。要注重調(diào)查研究，認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾糾紛，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止矛盾積累、矛盾激化和矛盾群體化。二要建立和完善“大安全”格局，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要進(jìn)一步健全防范突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、工作預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，抓好重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，杜絕特大事故、減少重大事故、控制一般事故。構(gòu)建城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全體系，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾的安全感。三要建立和完善“大防控”格局，切實(shí)維護(hù)安定和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，以打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力及有組織的犯罪團(tuán)伙為重點(diǎn)，深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)；堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，著力構(gòu)建打、防、控一體化的社會(huì)治安防控體系，提高防范控制水平，加強(qiáng)對(duì)治安復(fù)雜場(chǎng)所、重點(diǎn)地段、混亂區(qū)域的專項(xiàng)整治，加大對(duì)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，努力為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安定有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。
　?。ㄗ髡呦抵泄哺拭C省通渭縣委書記）