簡述我國地方立法的語言要求

　　地方立法是構(gòu)成我國整個立法的一個重要方面。地方立法語言是地方立法技術(shù)研究的重要問題，地方立法語言的準(zhǔn)確規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，是提高地方立法質(zhì)量的必然要求。
　　第一，準(zhǔn)確。地方立法語言的準(zhǔn)確，就是指要用準(zhǔn)確無誤的詞語，準(zhǔn)確無誤地表達(dá)規(guī)范性法律文件的內(nèi)容，以此體現(xiàn)立法者的意圖和目的。漢語言詞匯十分豐富。準(zhǔn)確就必須要求立法所用的詞義、語義要準(zhǔn)確，不能模糊更不能產(chǎn)生歧義。要特別重視同義詞和近義詞的運(yùn)用，一定要做到準(zhǔn)確無誤。同義詞是指意義相同的詞，在一部規(guī)范性法律文件中，不能使用同義詞，原因在于如果是表達(dá)完全相同的意思，沒有必要用幾個意義相同的詞，避免使用中不易理解，甚至產(chǎn)生歧義。近義詞是指兩個或兩個以上詞義相關(guān)，但又完全不同的詞。在使用時更應(yīng)注意，不能混用，不能互相代替。
　　第二，規(guī)范。地方立法語言規(guī)范，指的是運(yùn)用語言具有規(guī)范性。首先是詞匯的使用要規(guī)范，不能生造詞匯。2004年10月13日宣布廢止的《蘭州市城市房屋拆遷管理辦法》第四十五條“騰退過渡房”[1]，這個“騰退”就是一個生造的詞匯，本意還是“退出”，應(yīng)該直接使用“退出”。其次是一定要使用規(guī)范的句子，漢語句式多樣，變化靈活，運(yùn)用句子要注意結(jié)構(gòu)，要符合語法要求，句子成分不能殘缺、搭配要得當(dāng)，用語要通順協(xié)調(diào)，詞組順序不能錯亂。再次是使用詞語一定要慎重，能用規(guī)范詞語的，堅決杜絕方言詞語和過時詞語。
　　第三，嚴(yán)謹(jǐn)。地方立法語言嚴(yán)謹(jǐn)，首先是內(nèi)容要完整、嚴(yán)密，該說明的事項敘述周全。使用詞語要準(zhǔn)確妥帖，名稱統(tǒng)一；必須“咬文嚼字”，力求做到嚴(yán)密、周到，防止顧此失彼，前后矛盾。其次從邏輯關(guān)系上要嚴(yán)密、前后一致，概念要具體明晰，陳述要符合邏輯關(guān)系、不能有矛盾，做到布局合理、結(jié)構(gòu)緊密、層次清楚。再次要注意標(biāo)點符號的使用。標(biāo)點符號在現(xiàn)代漢語中有其特定的作用。同樣在法的文件中也有其特定的作用。所以，必須正確使用標(biāo)點符號。在“語言必須嚴(yán)謹(jǐn)”方面如果認(rèn)真推敲，一些地方法規(guī)仍有需要改進(jìn)之處。2004年11月1日起施行的《蘭州市城市房屋拆遷管理辦法》第四條“拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置”[2]，在這條里只提出對“被拆遷人給予補(bǔ)償、安置”。第十七條“拆遷租賃房屋的，拆遷人還應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議”[3]，而在這條里，卻提出要“與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議”。這就犯了沒有注意前后條文邏輯關(guān)系的錯誤。在這個法規(guī)中，標(biāo)點符號的使用上，也存在改進(jìn)之處。如第二條、第四條、第五十二條中出現(xiàn)的“補(bǔ)償、安置”[4]中間使用頓號，第三章標(biāo)題“補(bǔ)償與安置”[5]用“與”連接，其他出現(xiàn)的“補(bǔ)償安置”是連用的。這里的“補(bǔ)償”、“安置”是兩個不同的概念，有著不同的含義，應(yīng)該用“和”連接更為確切，也可避免產(chǎn)生歧義。
　　第四，簡潔、樸實、肯定。簡就是簡單，潔就是干凈。簡潔就是簡明扼要，容易理解。古人云“意則期多，字則唯少”，做到以少馭多，沒有多余的話。用較少的確切的語句，準(zhǔn)確完整地表達(dá)所要表達(dá)的意思。力求言簡意賅，不能拖沓重復(fù)。樸實就是不追求繁華絢麗，而以平淡樸素為貴，表述的內(nèi)容和意思要通俗易懂。不能使用比喻、夸張等修辭手法。詞語純真質(zhì)樸，達(dá)到樸實無華的境界。前文舉例講到“和”就比“與”顯得樸實?？隙ň褪且鞔_一定，毫無疑問。要運(yùn)用單義、基本義、直言義詞匯和句式，不能使用多義、比喻義、婉言義詞匯和反問句式、省略句式。不能使用商榷、辯論的語言。
　　第五，已制定的“法”之間有關(guān)LgtTzQJLa3e8aIXOxtkhhQ==語言必須同一。這里要求的“同一”就是“一致”。有關(guān)語言必須以統(tǒng)一的方式表述，否則就會使“法”不莊重，不嚴(yán)肅，有時還會產(chǎn)生歧義?！短m州市城市園林綠化管理辦法》《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》《蘭州市環(huán)境噪聲污染防治辦法》《蘭州市南北兩山綠化建設(shè)管理辦法》《蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《蘭州市城市重點區(qū)域規(guī)劃管理暫行辦法》《蘭州市城市供熱管理條例》《蘭州市城市公共汽車電車客運(yùn)管理條例》等地方性法規(guī)中，關(guān)于確定應(yīng)用解釋的條文有：“本辦法具體應(yīng)用中的問題，由……解釋”[6]、“本辦法具體應(yīng)用中的問題由……解釋”[7]、“本辦法具體應(yīng)用的問題由……解釋”[8]、“本辦法實施中的具體應(yīng)用問題，由……解釋”[9]、“本辦法實施中的具體應(yīng)用問題由……解釋”[10]、“本辦法施行中的具體應(yīng)用問題，由……解釋”[11]、“本條例實施中的具體應(yīng)用問題，由……解釋”[12]、“本條例執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題，由……解釋”[13]對照起來，是不太同一的。有的用“實施”，有的用“施行”、“執(zhí)行”，有的什么也沒用。有的中間停頓用了逗號，有的沒有停頓。這種不一致的情況應(yīng)該改變。
　　
　　注釋：
　　[1]《蘭州市地方性法規(guī)匯編》（1986~2002）第12頁。
　　[2][3][4][5]《蘭州市地方性法規(guī)匯編》（十二）第3、4、11、15、28頁。
　　[6][7][8][9][10][11][12]《蘭州市地方性法規(guī)匯編》（1986~2002）第41、53、72、91、149、201、210頁。
　　[13]《蘭州市地方性法規(guī)匯編》（十一）第50頁。
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