人大“釋法”彰顯立法為民

　　2006年初，四川省《成都市人大常委會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)解釋的規(guī)定》明確載明：“公民如果認(rèn)為該市已出臺(tái)的地方性法規(guī)的某些條文需要明確具體含義，或?qū)Ψㄒ?guī)條文的理解存在較大的分歧意見(jiàn)等情況，可向市人大常委會(huì)提請(qǐng)法規(guī)解釋?！保ㄒ?006年1月9日《中國(guó)青年報(bào)》）據(jù)稱，此舉走在了地方人大立法解釋工作的前列。
　　《規(guī)定》出臺(tái)后，市民反響強(qiáng)烈。近日，成都市部分“的哥”提出，該市人大1997年出臺(tái)的《成都市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》中關(guān)于“出租車駕駛員從業(yè)年齡應(yīng)為18周歲以上55周歲以下”的規(guī)定，與國(guó)家建設(shè)部2004年頒布的135號(hào)令中關(guān)于出租車駕駛員從業(yè)年齡“男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下”的規(guī)定相矛盾，應(yīng)以誰(shuí)為準(zhǔn)？要求市人大對(duì)此作出解釋。成都市人大常委會(huì)于4月13日啟動(dòng)“立法解釋”程序，解決了近200名即將達(dá)到55周歲的男性駕駛員繼續(xù)就業(yè)的問(wèn)題?！暗母纭眰兣d奮地說(shuō)：“我們真切感受到人大以民為本的做法！”（引自2006年4月15日《人民代表報(bào)》）
　　人大為民釋法，體現(xiàn)了我國(guó)立法為民的宗旨。隨著依法治國(guó)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)已基本形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系。據(jù)悉目前我國(guó)已制定出臺(tái)了300多部法律、7000多部行政法規(guī)和地方性法規(guī)。特別是一些有立法權(quán)的市級(jí)人大制定的地方性法規(guī)，一般都是地域性的，與當(dāng)?shù)毓竦纳a(chǎn)生活息息相關(guān)。因此，當(dāng)?shù)毓駥?duì)某些法規(guī)條文存在不理解、理解不準(zhǔn)確或存在分歧意見(jiàn)，提請(qǐng)權(quán)力機(jī)關(guān)作出解釋是在情理之中?？少F的是，成都市人大常委會(huì)從最廣大人民的根本利益出發(fā)，出臺(tái)規(guī)定，對(duì)外公布，主動(dòng)釋法，這就把立法與法律法規(guī)的貫徹實(shí)施有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了“立法為民”的宗旨。
　　人大為民釋法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要。國(guó)家制定的法律和地方各級(jí)人大制定的地方性法規(guī)，都是為了維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。公民在學(xué)法、用法過(guò)程中碰到一些難懂的條文，提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蠼o予解釋，不僅依法保護(hù)了自己的合法權(quán)益，而且無(wú)形中推動(dòng)了依法治國(guó)的進(jìn)程，這與立法機(jī)關(guān)的立法宗旨是一致的。肯定地說(shuō)，提請(qǐng)法律解釋的公民越多，我國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程就越快。公民提請(qǐng)釋法，說(shuō)明公民已經(jīng)和正在學(xué)法用法，國(guó)家制定的法律和地方人大制定的地方性法規(guī)已在貫徹執(zhí)行中。在這樣的情況下，立法機(jī)關(guān)根據(jù)公民的需要積極釋法，法律法規(guī)就得到了正確的貫徹和執(zhí)行，這既是立法的真正意義所在，又是推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程所需。公民遇事“問(wèn)法”，也有利促進(jìn)社會(huì)的和諧。公民的法律意識(shí)決定社會(huì)的和諧程度。公民碰到問(wèn)題學(xué)法用法，不懂之處向立法機(jī)關(guān)“問(wèn)法”，是一種理智之舉，也是立法機(jī)關(guān)“立法為民”的題中之義。如果公民在學(xué)法用法中對(duì)難懂的法律條文加以片面理解，碰到的問(wèn)題不僅難以解決，而且有可能出現(xiàn)不和諧狀況。從這個(gè)角度講，公民遇事學(xué)法、“問(wèn)法”才能促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。
　　人大為民釋法，是對(duì)普法工作的有力推動(dòng)。普法已搞了四個(gè)五年，取得了很大的成績(jī)，但普法的盲點(diǎn)、難點(diǎn)、空檔依然存在，這就需要上上下下、方方面面的共同努力，“五五”普法才能取得好的成果。普法的方式方法很多，人大為民釋法是其中的一種，而且這種方式非常好，有時(shí)可以取得立竿見(jiàn)影的效果。廣大公民由于受教育的程度不同，理解能力各異，碰到一些難題是可想而知的。況且，有的法律條文比較抽象，特別是一些涉及專業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，一般公民理解起來(lái)確有一定難度。在這樣的情況下，公民“問(wèn)法”如同課堂“提問(wèn)”，人大“釋法”恰似法律輔導(dǎo)，雙方在 “問(wèn)問(wèn)、釋釋”中難題得到破解，確是雙贏之舉。
　?。ㄗ髡邌挝唬喊不帐↑S山市屯溪區(qū)人大常委會(huì)）