新中考改革能否超越應(yīng)試功利之現(xiàn)實(shí)？

　　中考改革作為新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的重要組成部分，對新課程改革具有根本性的影響。從1998年開始，教育部啟動了初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革試點(diǎn)。2004年，17個有首批初中畢業(yè)生的國家基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)開展了中考改革工作。2005年，全國有500多個基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)按照新的課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中考改革。在這期間，中共中央、國務(wù)院、教育部先后出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價(jià)與考試制度改革的通知》《教育部關(guān)于基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見》等一系列重要的相關(guān)文件，以推動和保障這次改革全面深入的實(shí)施。那么各地實(shí)施新中考有何新舉措?成效如何?還面臨什么樣的困境?本文現(xiàn)根據(jù)有關(guān)報(bào)道介紹的各地做法，予以剖析說明。
　　上海：兩考合一，把畢業(yè)考試與升學(xué)考試合二為一，政治、體育學(xué)科考試成績分為四個等級，推優(yōu)生比例從10％進(jìn)一步擴(kuò)大到20％，擴(kuò)大“零志愿”招生規(guī)模。
　　主要亮點(diǎn)：一是兩考并一考，意在淡化分?jǐn)?shù)。正式設(shè)置“初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試”，把畢業(yè)考、升學(xué)考兩考合二為一，由市里統(tǒng)一組織考試。其中，畢業(yè)生參加的學(xué)業(yè)考試科目除傳統(tǒng)的語、數(shù)、外之外，物理和化學(xué)合為一卷，滿分120分。思想政治(開卷)及體育學(xué)科考試按等第制考核，分為“優(yōu)秀”、“良好”、“及格”、“不及格”四級，分?jǐn)?shù)不計(jì)入總分，但不及格者將不能被市實(shí)驗(yàn)性示范性高中和區(qū)縣重點(diǎn)中學(xué)錄取行。學(xué)業(yè)文化考試和平時(shí)在校成績總評結(jié)果，衡量學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　二是綜合評價(jià)：使用記錄袋，向“素質(zhì)”看齊。從去年開始使用《學(xué)生成長記錄冊》，通過對學(xué)生平時(shí)學(xué)業(yè)狀況的過程性關(guān)注給予學(xué)生更客觀、更科學(xué)的評價(jià)。今年綜合素質(zhì)評價(jià)的主要內(nèi)容：學(xué)生在校期間的成長記錄，即思想品德與行為素養(yǎng)評價(jià)和成長發(fā)展“綜合評語”記載；各學(xué)科的學(xué)業(yè)成績記錄、學(xué)習(xí)評價(jià)和學(xué)習(xí)小檔案記載；參加專題教育活動、社會實(shí)踐活動、學(xué)校和班級工作及社團(tuán)活動的情況記載，以及“個性特長”和獲獎記錄；體質(zhì)健康狀況和成長記錄等。同時(shí)，包括學(xué)校依據(jù)成長記錄作出的《畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價(jià)意見》以及初中學(xué)校校長對本校優(yōu)秀畢業(yè)生作的《優(yōu)秀畢業(yè)生推薦意見》等。三是中招錄?。和苾?yōu)生比例增加，讓評價(jià)更多元。實(shí)驗(yàn)性示范性高中“推優(yōu)生”由原來的10％擴(kuò)大為學(xué)校招生計(jì)劃的20％(其中二分之一或以上面向外區(qū)縣招生)，其中寄宿制學(xué)校面向全市各初中學(xué)校招生，非寄宿制學(xué)校面向?qū)W校所在區(qū)縣和指定的周邊區(qū)縣內(nèi)的初中學(xué)校招生。中職學(xué)校國家級示范專業(yè)“推優(yōu)生”為該專業(yè)招生計(jì)劃的5％。區(qū)縣重點(diǎn)中學(xué)“推優(yōu)生”招生計(jì)劃控制在學(xué)校招生數(shù)10％以內(nèi)，只招收學(xué)校所在區(qū)縣的優(yōu)秀初中畢業(yè)生。“推優(yōu)生”是綜合素質(zhì)評價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)良，且思想政治和體育學(xué)科學(xué)業(yè)考試成績“及格”及以上的應(yīng)屆初中畢業(yè)生，經(jīng)“師生民主推薦、領(lǐng)導(dǎo)集體審核、征詢本人意愿、校內(nèi)張榜公示、校長簽署推薦意見、區(qū)縣教育行政部門審定”等程序推薦產(chǎn)生?！巴苾?yōu)生”免試推薦入學(xué)于5月份錄取，未被錄取的進(jìn)入下一階段報(bào)考程序。面向全市招生的“推優(yōu)生”計(jì)劃，由市教委按名額下達(dá)到各區(qū)縣的各個初中學(xué)校，逐步達(dá)到比例均衡。2005年“零志愿”招生計(jì)劃原則上由各招生學(xué)校自主確定，下限不得少于學(xué)校招生計(jì)劃的15％，招生錄取由1：1.1提高到1：1.2比例差額投檔，給學(xué)校更多自主選擇權(quán)。
　　開福：考試形式多樣化，用等級呈現(xiàn)學(xué)業(yè)考試成績，依“資源劃等法”將分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換為等第。學(xué)科等級比例設(shè)置一致，各等級分值不同；綜合素質(zhì)評價(jià)分層分期進(jìn)行，先進(jìn)行各維度的評價(jià)，然后再綜合。建立招生指標(biāo)分配制度、特長生招生制度、資深教師推薦制度、高中招生學(xué)校加試制度等多樣化的高中招生制度。
　　主要亮點(diǎn)：一是提高命題質(zhì)量：試題內(nèi)容加強(qiáng)與社會實(shí)際和學(xué)生生活的聯(lián)系；考試重點(diǎn)：在具體情境中綜合運(yùn)用所學(xué)知識分析和解決問題的能力。二是強(qiáng)化平時(shí)考查：學(xué)科考查成績、教師評定成績和學(xué)生互評成績，每學(xué)期每科的相應(yīng)等級都賦予一定分值和權(quán)重，相加計(jì)算。如學(xué)科考查成績權(quán)重為0.5、A等5分、第一學(xué)期占40％，七八年級分別占30％，九年級占40％，日常素養(yǎng)總成績按各個項(xiàng)目成績相加排序評定，A不超過40％，B、C分別不超過30％。三是部分綜合素質(zhì)評價(jià)項(xiàng)目，按“區(qū)評價(jià)小組抽樣測評樹立‘標(biāo)桿’——校評價(jià)小組測評——抽樣核查”三步程序進(jìn)行操作核定比例。四是按資源劃分學(xué)業(yè)等級和分配比例：依據(jù)歷年中招情況進(jìn)行模擬的結(jié)果，將長沙市三類不同的高中資源，分三批進(jìn)行高中招生錄取，以第一批次錄取的學(xué)生總數(shù)的110％-120％作為指標(biāo)，用于劃分各門學(xué)科A等的學(xué)生數(shù)；以第二、三批次錄取的學(xué)生總數(shù)的110％～120％為指標(biāo)，劃為B，c等。根據(jù)前三年招生錄取數(shù)據(jù)的分析和多次模擬結(jié)果，各門學(xué)科(語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、文綜)的等級比例設(shè)置分別是：A等5％；B等18％。c等47％；D等24％；E等6％。綜合素質(zhì)評價(jià)與中招緊密掛鉤，從學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績、綜合素質(zhì)評定的結(jié)果、以及特長鑒定進(jìn)行綜合評價(jià)、擇優(yōu)錄取。
　　北碚：“減少考試科目”，學(xué)業(yè)成績以等級制和分?jǐn)?shù)制呈現(xiàn)，畢業(yè)用等級制，升學(xué)用分?jǐn)?shù)制。綜合素質(zhì)評價(jià)不同項(xiàng)目結(jié)果的呈現(xiàn)方式不同，研究性學(xué)習(xí)能力A級設(shè)比例限制。語文、數(shù)學(xué)、英語(含聽力)、物理、化學(xué)、政治、歷史考試采用閉卷、筆試方式。根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)進(jìn)行聽力、實(shí)驗(yàn)操作考試。其中政治、歷史作為高中招生的入圍條件，達(dá)到合格水平即可。綜合實(shí)踐活動、地方和學(xué)校開設(shè)的選修課程、體育與健康、音樂、美術(shù)等作為學(xué)?？荚嚳疾榭颇?。校內(nèi)組織的考試和考查，由學(xué)校提出考試和考查科目說明，經(jīng)區(qū)教委同意后，自行組織考試和考查、評卷及成績報(bào)告。學(xué)業(yè)成績以等級制和分?jǐn)?shù)制呈現(xiàn)，等級具體劃分為A級為優(yōu)秀，B級為良好，C級為合格，D級為不合格。不合格學(xué)生可獲得一次補(bǔ)考機(jī)會。畢業(yè)用等級制，升學(xué)用分?jǐn)?shù)制，解決畢業(yè)與升學(xué)的矛盾。
　　主要亮點(diǎn)：一是一次考試，兩種結(jié)果呈現(xiàn)形式，滿足畢業(yè)升學(xué)兩種功能；二是綜評結(jié)果不同評價(jià)項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果的呈現(xiàn)方式不同。道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)等兩方面采用“合格”與“不合格”的方式呈現(xiàn)，交流與合作、審美與表現(xiàn)、研究性學(xué)習(xí)能力、運(yùn)動與健康實(shí)行A(優(yōu))、B(良)、c(合格)、D(不合格)四級評定。研究性學(xué)習(xí)能力A級限制，市級重點(diǎn)不高于本校畢業(yè)生的50％，其他不高于本校畢業(yè)生的30％。
　　三是全部評價(jià)均采用信息技術(shù)手段在計(jì)算機(jī)上完成，教師設(shè)有評價(jià)權(quán)限，自動生成結(jié)果，提供多層面、全方位的信息。
　　青島：學(xué)業(yè)水平以分?jǐn)?shù)和等級兩種形式呈現(xiàn)?？荚嚳偝煽冏鳛楦咧袖浫〉闹饕罁?jù)，等級作為畢業(yè)資格認(rèn)定依據(jù)。優(yōu)秀學(xué)生推薦直升錄取。學(xué)業(yè)水平測試由考試科目、會考科目和考查科目三部分組成?？荚嚳颇堪ㄋ枷肫返?、語文、數(shù)學(xué)、英語(含口語)、物理、化學(xué)、體育與健康七個科目。在九年級進(jìn)行，考試結(jié)果同時(shí)以分?jǐn)?shù)和等級兩種形式呈現(xiàn)，考試總成績作為高中錄取的主要依據(jù)，等級作為畢業(yè)資格認(rèn)定依據(jù)。結(jié)合不同學(xué)科近三年來考試成績的分布情況，按照成績從高到低，確定2004年青島市初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試成績的等級劃分比例如下：語文、政治、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、歷史、地理、生物：A等(優(yōu)秀)20％、B等(良好)40％、C(及格)35％、D(不及格)5％。此等級的劃分客觀地反映了學(xué)生在群體中所處的學(xué)業(yè)水平位置，避免了因命題等方面的不平衡對學(xué)生學(xué)業(yè)水平認(rèn)定的影響。學(xué)業(yè)水平考試成績是高中錄取的主要依據(jù)(按分錄取)，綜合素質(zhì)發(fā)展評價(jià)作為高中錄取的重要參考。高中推薦直升錄取200名，不僅是學(xué)習(xí)尖子而且全面發(fā)展，學(xué)生干部居多，多具有音樂、美術(shù)、書法等特長，不參加中考，視為初中合格畢業(yè)。
　　主要亮點(diǎn)：綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)行發(fā)展性評價(jià)，包括平日評價(jià)、每學(xué)期階段性評價(jià)和初三畢業(yè)綜合素質(zhì)評價(jià)。平日評價(jià)以“成長紀(jì)錄”為載體；階段性評價(jià)以《學(xué)生素質(zhì)發(fā)展手冊》為載體；綜合素質(zhì)評定以《綜合素質(zhì)評價(jià)表》為載體。
　　濰坊：“一把尺子變多把”，平時(shí)表現(xiàn)與高中招生“硬掛鉤”，高中自主招生。濰坊市在去年中考改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大改革力度，今年中考招生不再由教育局按照分?jǐn)?shù)劃線，而是由高中學(xué)校根據(jù)自己的招生條件錄取。比如，除了參考學(xué)業(yè)等級、綜合素質(zhì)評定等級外，濰坊一中對特殊才能展示等級為A的學(xué)生破格錄取，對音樂、美術(shù)、體育特長生可以降低學(xué)業(yè)成績一個等級錄取。濰坊二中則強(qiáng)調(diào)綜合實(shí)踐活動、地方課程、學(xué)校課程必須滿15學(xué)分。濰坊七中強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)、理、化、生實(shí)驗(yàn)必須達(dá)到考查合格。全文中學(xué)錄取堅(jiān)持語數(shù)外、理化、政史地生等值原則。東明中學(xué)在同等條件下參考學(xué)生綜合素質(zhì)等級，對有特長的學(xué)生，其學(xué)業(yè)等級最低的一科提高一個等級錄取。畢業(yè)前對學(xué)生在初中三年的道德素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作能力、運(yùn)動與健康、審美與表現(xiàn)、創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力六個方面進(jìn)行評價(jià)，形成綜合素質(zhì)評價(jià)等級，然后學(xué)生對自己三年來的標(biāo)志性成果匯總整理，經(jīng)過公示、確認(rèn)后，填入“初中學(xué)生綜合素質(zhì)信息卡”。報(bào)名時(shí)，學(xué)生將學(xué)業(yè)水平考試等級、綜合素質(zhì)評定等級、初中學(xué)生綜合素質(zhì)信息卡一并報(bào)送志愿學(xué)校。高中學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試等級、綜合素質(zhì)等級，特殊才能展示結(jié)果、標(biāo)志性成果認(rèn)定結(jié)果等作為依據(jù)，對初中的評定進(jìn)行認(rèn)定決定錄取結(jié)果。這樣一來，使家長選擇學(xué)校變得理性，各有各的標(biāo)準(zhǔn)，各有各的條件，促使家長根據(jù)孩子的發(fā)展需要選擇學(xué)校。有40多名學(xué)生因?yàn)榫C合素質(zhì)突出考上了心儀的高中。
　　主要亮點(diǎn)：招生學(xué)校高度自主，評價(jià)方法多樣，綜評與招生“硬掛鉤”。此辦法產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，首先是初中學(xué)校開始關(guān)注學(xué)生的綜合素質(zhì)，最明顯的變化是活動比以往增多，許多學(xué)?；謴?fù)了校報(bào)、?？€有的學(xué)校為有特長的學(xué)生配備了輔導(dǎo)教師。學(xué)生的觀念也發(fā)生了變化，參加集體活動的積極性高漲，家長也開始關(guān)注孩子多方面的發(fā)展，積極支持孩子參加各項(xiàng)活動，現(xiàn)在家長常掛在嘴頭的是：“我的孩子綜合素質(zhì)怎么樣?”
　　?？冢嚎荚囍贫润w現(xiàn)課改精髓，單獨(dú)命題，二考合一，等級評分，考前填報(bào)擇校志愿，綜合評價(jià)作為錄取依據(jù)。建立了統(tǒng)一的初中學(xué)業(yè)考試制度，就實(shí)行單獨(dú)命題，計(jì)分方法將百分制分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)化為等級制，綜合素質(zhì)評價(jià)只有達(dá)到“良好”以上才能被重點(diǎn)中學(xué)或省、市縣一級學(xué)校錄取。 　主要亮點(diǎn)：“超量給題”，自主選答。試卷按指定完成量的120％設(shè)置，有難度相同、分值相同的試題供，也有難度不同、分值不同的試題，還有分值相同但考點(diǎn)不同的試題供選擇，中考試卷有機(jī)地將綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)造性結(jié)合，四大特性為學(xué)生自主發(fā)揮提供了廣闊空間。
　　靈武：建立初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革基本政策系統(tǒng)，二考合一，考試分為三個板塊，實(shí)行等級擇優(yōu)錄取。
　　主要亮點(diǎn)：建立比較完備的十項(xiàng)制度：1為了減輕學(xué)生、教師和學(xué)校的負(fù)擔(dān)，將初中畢業(yè)考試與普通高中招生考試二考合為一考，得到了社會的肯定。2初中畢業(yè)和高中招生評價(jià)與考試的內(nèi)容和形式鎖定為三塊，即：考試形式的科目為語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)、歷史與社會5門課程；考查形式的科目為藝術(shù)、體育與健康、思想品德、綜合實(shí)踐、科學(xué)實(shí)驗(yàn)操作和英語口語；評定形式的內(nèi)容為學(xué)生日常素養(yǎng)，含4個一級指標(biāo)、19個二級指標(biāo)、61個三級指標(biāo)?？荚図?xiàng)目集中統(tǒng)一組織，考查項(xiàng)目統(tǒng)一安排、分組分時(shí)進(jìn)行，評定項(xiàng)目平時(shí)收集、集中審查評定。3為了淡化和弱化分?jǐn)?shù)給學(xué)生、教師、家長和學(xué)校可能帶來的壓力，模糊評價(jià)與考試成績的區(qū)分度，將評價(jià)與考試成績確定為四個等級，即答題、考查或評價(jià)正確率或合格率在80％及以上為A，70％～80％(含70％)為B，60％～70(含60％)％為c，60％以下為D，同時(shí)實(shí)行等級擇優(yōu)錄取。4，為了保證學(xué)校的權(quán)利，兼顧特長學(xué)生和鼓勵學(xué)生拔尖，給畢業(yè)學(xué)校以一定的推薦比例，給招生學(xué)校一定的自主招生權(quán)。5為了保證農(nóng)村學(xué)校和民族聚居區(qū)學(xué)生的升學(xué)比例，辦好回民中學(xué)，保證民辦學(xué)校的生源，靈武一中、靈武回民中學(xué)劃片錄取，靈武英才學(xué)校(民辦)依學(xué)生志愿錄取，但都不得突破下達(dá)指標(biāo)。6為了挖掘?qū)W校的辦學(xué)潛力，盡可能滿足學(xué)生的升學(xué)需求，靈武一中、靈武回民中學(xué)根據(jù)“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”的規(guī)定招生擇校生。7為了保證質(zhì)量，靈武一中、靈武回民中學(xué)自主招生的學(xué)生，須由學(xué)校加試后方可錄取。8為了保證評價(jià)與考試的公正、公平和透明度及學(xué)生和家長的權(quán)利，規(guī)定學(xué)生或家長對考查等級、日常素養(yǎng)評定等級有異議時(shí)，可申請復(fù)查復(fù)評，也可申訴。9比照國家大中專招生的有關(guān)規(guī)定，對少數(shù)民族、教師子女、三好學(xué)生和優(yōu)秀干部考生予以照顧。10招生部門統(tǒng)一錄取和招生學(xué)校自主錄取的學(xué)生，其地位和待遇一律平等。
　　杭州：降低試題難度，增加綜合素質(zhì)評價(jià)，以綜合素質(zhì)測評等級作為前置條件。高中招生錄取條件：A、學(xué)業(yè)考試成績(含加分)；B、綜合素質(zhì)測評等第，C、綜合評語；D、《學(xué)生成長記錄冊》。錄取時(shí)以綜合評語和《學(xué)生成長紀(jì)錄冊》作為必備條件，以綜合素質(zhì)測評等第作為前置條件，根據(jù)學(xué)生所填報(bào)志愿，按初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績(含加分)從高分到低分擇優(yōu)錄取。死讀書的“書呆子”行不通了，升學(xué)競爭淡化了，綜合素質(zhì)高的學(xué)生群體成中考改革的最大受益者。2005年余杭、北侖、義烏3個國家級課改實(shí)驗(yàn)區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了中考改革，從2006年開始，包括杭州在內(nèi)的全省48個省級課改實(shí)驗(yàn)區(qū)將進(jìn)行中考改革。明年各類高中招生辦法增加初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價(jià)，作為高中錄取的前置條件；擴(kuò)大提前招生的范圍和數(shù)額，約有1／3考生可直接進(jìn)入高中；試題難度系數(shù)由0.7調(diào)整為0.72左右。這是明年將參加新中考的杭州兩萬考生要面對的三大變化。
　　廣州：把綜合表現(xiàn)評價(jià)納入中考評價(jià)體系。作為省級課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的東山區(qū)，今年首次把綜合表現(xiàn)評價(jià)納入中考評價(jià)體系，評價(jià)的過程全部在網(wǎng)上完成，5個學(xué)生評委、6位任課老師以及班主任的評價(jià)后，系統(tǒng)將自動生成學(xué)生最終的綜合表現(xiàn)評價(jià)。教師評價(jià)中任課老師占40％，班主任占60％，除了少數(shù)特例以外，學(xué)生分?jǐn)?shù)和態(tài)度一般成正比。綜合評價(jià)使以前表現(xiàn)比較差的學(xué)生有所改變，努力補(bǔ)救。
　　武漢：綜合素質(zhì)考評列入中考成績，初一新生開評。今年武漢江岸區(qū)，江漢區(qū)、焙口區(qū)、武昌區(qū)和新洲區(qū)5個城區(qū)的部分學(xué)校，將對初中起始年級的學(xué)生進(jìn)行“綜合素質(zhì)考評”，滿分為20分，其中思想品德考評為8分，“創(chuàng)新素質(zhì)實(shí)踐行”活動考評為7分，個性特長展示為5分。具體考核指標(biāo)包括社會實(shí)踐、學(xué)習(xí)習(xí)慣，行為規(guī)范、身心健康、孝親敬長等12項(xiàng)內(nèi)容?？己顺绦虬▊€人申報(bào)、學(xué)生自評、學(xué)生評議、教師評價(jià)和評價(jià)反饋等。此外，還將出臺一系列政策，如評定結(jié)果公示，學(xué)校、個人弄虛作假受罰等，以確保綜合素質(zhì)考評的公開、公正。綜合考評結(jié)果與學(xué)生升學(xué)考試成績、體育素質(zhì)考評結(jié)果，合并成為學(xué)生的中考成績，并作為高一級學(xué)校錄取的依據(jù)。
　　南京：三級考試。2005年對初三畢業(yè)生學(xué)業(yè)實(shí)行三級綜合評價(jià)。在市級評價(jià)中，語數(shù)、外各120分，物理、化學(xué)各100分，政治80分，體育30分，錄取以考試科目成績與體育等級記分相結(jié)合的評價(jià)方式為主要依據(jù)。區(qū)級評價(jià)的科目為英語聽說，30分，也是用A、B、C、D四個等呈現(xiàn)。校級評價(jià)為初中畢業(yè)生素質(zhì)發(fā)展評價(jià)，以A、B、C、D四個等呈現(xiàn)。命題高度關(guān)注新課標(biāo)，采取長流水，不間斷，臺階密，坡度小的策略推進(jìn)。
　　這次改革，國家高度重視，組織準(zhǔn)備非常細(xì)致和嚴(yán)密，綜合整個工作過程、效果和各方面反映看，改革管理到位，進(jìn)行比較平穩(wěn)順利。有的地方在綜合素質(zhì)評價(jià)和學(xué)業(yè)成績等級呈現(xiàn)方面邁出了重要的一步，其意義不容低估。特別是一些學(xué)校、家長、教師思想觀念目光不再只聚焦在學(xué)科考試分?jǐn)?shù)上，開始關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r，開始意識到各門課程的學(xué)習(xí)和全面素質(zhì)的提高，開始關(guān)注教與學(xué)的過程和真正的質(zhì)量，有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，為進(jìn)一步全面深化中考改革提供了有益經(jīng)驗(yàn)。主要問題也是非常明顯的：
　　
　　一是基本沒有突破“以分?jǐn)?shù)為中心”的原有中考模式
　　
　　有的地方雖然在學(xué)業(yè)上實(shí)行了等級表達(dá)方式，但還是由精確的分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換過來，一旦出現(xiàn)爭議仍以原始分?jǐn)?shù)為依據(jù)，有的變通為以等級劃段，以分?jǐn)?shù)排序錄取，增加了分?jǐn)?shù)等級轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)；有的干脆仍然沿用分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是，迫于社會壓力，怕出了問題說不清，為穩(wěn)中求改。其負(fù)面作用是，自己作秀，有應(yīng)付之嫌。因?yàn)?，學(xué)業(yè)成績以等級呈現(xiàn)，根本目的是淡化分?jǐn)?shù)，強(qiáng)化非紙筆測試作用，給綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)質(zhì)進(jìn)入留出空間，在實(shí)質(zhì)上改變單純以文化考試分?jǐn)?shù)作為評價(jià)唯一標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。現(xiàn)在看來，還沒有達(dá)到原有設(shè)定目標(biāo)。
　　
　　二是綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果使用不到位
　　
　　綜合素質(zhì)評價(jià)作為這次中考改革的重要突破點(diǎn)，各地都進(jìn)行了探索和嘗試。但多數(shù)地區(qū)只是作為參考，把綜合素質(zhì)評價(jià)等級定得比較寬松，絕大多數(shù)學(xué)生都能夠得A或B，其在中招錄取中的作用沒能很好發(fā)揮。雖然也有少數(shù)地方，綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果與升學(xué)實(shí)行了“硬掛鉤”，所占比例也很低，并且是提前按指標(biāo)劃定等級人數(shù)，各等級與學(xué)業(yè)成績成正相關(guān)給出，基本上還是一好百好，或者降低綜合素質(zhì)評價(jià)區(qū)分度，“淡化”其影響。綜合素質(zhì)評價(jià)作為考試、評價(jià)和升學(xué)錄取的重要方面，旨在引導(dǎo)教師教和學(xué)生的學(xué)轉(zhuǎn)移到真正提高素質(zhì)的軌道上來，多維評價(jià)，讓學(xué)生自信，充分挖掘?qū)W生各個方面的潛能，它的進(jìn)入本來難度就很大，再去淡化，就可能失去意義。其負(fù)面效應(yīng)是，綜合素質(zhì)評價(jià)“空洞化”，有勞民傷財(cái)之嫌。
　　
　　三是重心沒有著力探索和構(gòu)建科學(xué)的中考評價(jià)指標(biāo)體系。整個改革仍然處在低水平的初級應(yīng)對狀態(tài)
　　
　　如有的地方把一些國家課程規(guī)定的學(xué)業(yè)評價(jià)，劃歸到綜合素質(zhì)評價(jià)，有的仍然用考試的辦法得出綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果，以保證公正，有的只是通過各主體測評產(chǎn)生綜合素質(zhì)評價(jià)等級，有的則機(jī)械地規(guī)定遲到幾次、進(jìn)幾次游戲廳得什么等級等。其負(fù)作用是，漏洞頗多，信度不高，難能堅(jiān)持。中考改革已摸索和準(zhǔn)備多年，到了制度建設(shè)的時(shí)期，核心是加緊建立中考評價(jià)管理體制、考試評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和選拔分流機(jī)制。必須加緊在提高學(xué)業(yè)考試命題質(zhì)量的同時(shí)，參考借鑒國外綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力評價(jià)技術(shù)和模式，建立我們自己科學(xué)的高信度的考試評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和剛性的綜合錄取選拔機(jī)制。否則，中考改革將難以為繼。
　　與此同時(shí)，更關(guān)鍵的是中考改革面臨著現(xiàn)行體制下短時(shí)間難以突破的困境?？荚嚺c評價(jià)改革作為課程改革的核心和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身。當(dāng)我們試圖通過改變考試科目設(shè)置和調(diào)整命題方式來檢測學(xué)生能力和水平時(shí)，教學(xué)活動就可能采取了與初衷相違背的對策，當(dāng)我們試圖在考試成績之外，提出對學(xué)生思想品德和參加社會實(shí)踐的鑒定要求時(shí)，不高的社會誠信度就會對評價(jià)的公平產(chǎn)生嚴(yán)重干擾。理論與實(shí)踐的鴻溝，理想與現(xiàn)實(shí)的反差，操作與機(jī)制之間的裂痕，現(xiàn)實(shí)功利、生存競爭、大眾文化的沖擊，使中考改革問題叢生。中考改革如何既把握和順應(yīng)社會需求，又遵循教育規(guī)律，超越功利現(xiàn)實(shí)，需要我們繼續(xù)做艱苦卓絕的探索和富于智慧的抉