國家將加大電石、焦化行業(yè)調(diào)整力度

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　　當(dāng)前，我國電石行業(yè)存在的主要問題：一是生產(chǎn)能力過剩，超過實際需求一倍。二是企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落后。三是環(huán)境污染依然嚴(yán)重。四是行業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。
　　“十一五”期間國家有關(guān)部門將進(jìn)一步采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加快電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。主要措施：一是堅決淘汰落后能力。繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行國務(wù)院和國家有關(guān)部門關(guān)于電石行業(yè)清理整頓的各項要求，對排放不達(dá)標(biāo)的電石爐責(zé)令限期整改，對必須淘汰的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行廢毀處理，防止死灰復(fù)燃。二是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理，對新建和改擴(kuò)建的電石項目，在投資管理、環(huán)境評價、土地供應(yīng)、信貸融資、電力供給等審核時，以《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》為依據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)，對不符合準(zhǔn)入條件的新建、改擴(kuò)建項目，環(huán)保部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持，電力供應(yīng)部門要依法停止供電。三是加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。國內(nèi)主要電石產(chǎn)區(qū)要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)本地區(qū)資源、電力、交通、環(huán)境的承載能力，統(tǒng)籌制定包括發(fā)展總量、地區(qū)布局、企業(yè)規(guī)模、裝備水平、綜合利用、污染治理等內(nèi)容的電石行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整布局，扶持一批優(yōu)勢企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是強(qiáng)化價格和稅收等經(jīng)濟(jì)手段。國家對電石行業(yè)繼續(xù)執(zhí)行國家差別電價政策。五是建立長效監(jiān)管機(jī)制。環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、工商、安全等有關(guān)部門將按照《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》的要求，定期核查企業(yè)設(shè)備運轉(zhuǎn)和排放控制狀況。對生產(chǎn)設(shè)備不能規(guī)范運行、工藝消耗和污染物排放等相關(guān)指標(biāo)不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要限期整改。鞏固清理整頓成果，防止反彈。六是加強(qiáng)信息引導(dǎo)和行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策，貫徹行業(yè)準(zhǔn)入條件，匯集和發(fā)布行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)和市場信息，引導(dǎo)企業(yè)合理經(jīng)營，推廣新技術(shù)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改，約束企業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　（二）
　　
　　2001年以來，受國內(nèi)鋼鐵和其它行業(yè)發(fā)展的拉動，焦炭市場需求急劇增長，產(chǎn)品價格持續(xù)攀高，國內(nèi)平均價格已由2001年的每噸400元上升到2004年的1400元以上，國際市場價格也由每噸67美元上漲到400美元以上。國內(nèi)焦炭生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，投資日趨升溫。到2005年底，全國焦化生產(chǎn)企業(yè)約有1300多家，機(jī)焦總生產(chǎn)能力約3億噸，比上年增長25％。2005年產(chǎn)量2.43億噸，其中機(jī)焦產(chǎn)量約2.33億噸，同比分別增長17.9%和24.4%；出口焦炭1276萬噸，同比下降15％。
　　但是焦化行業(yè)更深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到根本解決，急需加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。具體表現(xiàn)為：一是焦炭產(chǎn)能過剩，企業(yè)效益大幅度下滑。二是資源配置和產(chǎn)業(yè)布局不合理。三是焦化生產(chǎn)環(huán)境污染和資源浪費嚴(yán)重。四是生產(chǎn)集中度低，技術(shù)和管理水平總體落后，缺乏市場競爭力。
　　下一步結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)原則和主要目標(biāo)是：
　　指導(dǎo)原則：深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，依照努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、清潔6Rs0bIZbgtEzOm0LJAl5wg==生產(chǎn)型的總體要求，堅持“控制焦炭產(chǎn)能、淘汰落后工藝、合理利用資源、減少環(huán)境污染、促進(jìn)聯(lián)合重組”的基本原則，經(jīng)過3－5年的努力，力爭使整個行業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、淘汰落后和提高競爭力上有明顯成效。
　　調(diào)整方向:依靠市場、扶優(yōu)汰劣，調(diào)整布局，加快淘汰落后技術(shù)裝備和缺乏競爭力的企業(yè)。依靠科技進(jìn)步，加大節(jié)能降耗和環(huán)境治理方面的技術(shù)改造力度；通過多種形式的聯(lián)合重組（煤—焦—煤化工；煤—焦—鋼鐵等），形成資源配置合理、污染物排放達(dá)標(biāo)、資源合理利用的節(jié)約型、清潔型、循環(huán)型行業(yè)發(fā)展模式。
　　主要目標(biāo)：合理控制新增焦炭產(chǎn)能，使焦炭產(chǎn)能和市場需求基本相適應(yīng)。徹底淘汰土焦、改良焦。東中部地區(qū)2007年底以前，西部地區(qū)2009年底以前淘汰炭化室高度小于4.3 米焦?fàn)t（3.2 米及以上搗固焦?fàn)t除外）。符合《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》的焦炭產(chǎn)能占總能力的80%以上，鋼鐵企業(yè)的焦炭產(chǎn)能占總產(chǎn)能的50%以上。焦化生產(chǎn)企業(yè)基本實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。培育一批具有國際競爭力的生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。
　　為落實上述目標(biāo)，各地方、各相關(guān)部門要共同做好以下幾方面工作：（一）落實《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》，嚴(yán)把焦炭新增能力準(zhǔn)入關(guān)。（二）深入貫徹焦化行業(yè)清理整頓工作要求，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。（三）通過準(zhǔn)入公告制度，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)規(guī)范發(fā)展。（四）鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。（五）推行焦化行業(yè)清潔生產(chǎn)，支持節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用技術(shù)改造。（六）規(guī)范煉焦煤開發(fā)秩序，鼓勵利用“兩種資源”。（七）做好信息引導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)自律。