伊春市積極推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　伊春市是國家典型的林業(yè)資源型城市，振興東北地區(qū)老工業(yè)基地戰(zhàn)略實施以來，國務(wù)院對伊春林區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高度重視。2005年，確定伊春為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，批準(zhǔn)伊春市開展林權(quán)改革試點(diǎn)。伊春市委、市政府舉全市之力強(qiáng)力推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，取得了初步成效。
　　
　　一、實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，強(qiáng)化森林資源的保護(hù)和培育
　　
　　伊春市立足于林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，確立了“生態(tài)立市”的核心發(fā)展戰(zhàn)略。一是強(qiáng)化了資源林政管理。狠抓森林采伐限額管控，使森林資源消耗和法人超采問題從源頭上得到了有效監(jiān)督和遏制。加強(qiáng)林地管理監(jiān)督，嚴(yán)查重處了非法亂占濫墾林地行為。堅持重拳出擊，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐、非法運(yùn)輸和非法加工木材等違法犯罪活動。二是全面停止了天然紅松林木采伐。伊春市在上級允許采伐紅松而且每采1立方米紅松可增加收入300—400元的情況下，做出了在伊春境內(nèi)全面停止天然紅松林木采伐的決定，雖然每年減少收入1億元，但有效保護(hù)了珍貴的紅松林木資源。三是全面推行了森林資源管護(hù)經(jīng)營承包責(zé)任制。目前，伊春市218個林場（所）已有192個林場（所）實施了管護(hù)經(jīng)營承包責(zé)任制，落實管護(hù)經(jīng)營面積148.2萬公頃，占伊春林管局林業(yè)用地面積的43％，承包戶達(dá)2萬戶。四是加強(qiáng)了生態(tài)特區(qū)和自然生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。對重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域全部實行了封山育林，并建立了19處總面積達(dá)56萬公頃的自然生態(tài)保護(hù)區(qū)（其中國家級2處、省部級12處）。五是大力培育了森林資源。目前累計更新造林有效保存面積已達(dá)1576.4萬畝，森林撫育3369.8萬畝，民有林發(fā)展到80.8萬畝。
　　
　　二、大力發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)新格局
　　
　　伊春市堅持把發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本途徑，著力構(gòu)建了南部綠特色產(chǎn)業(yè)，東部重化工業(yè)，北部板業(yè)、家具和旅游業(yè)，中部木材精深加工、畜牧產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等四個集聚區(qū)，基本形成了以森林工業(yè)為主導(dǎo)，以其他工業(yè)、農(nóng)業(yè)、多種經(jīng)營和第三產(chǎn)業(yè)為支撐的經(jīng)濟(jì)格局。一是鞏固發(fā)展木材精深加工業(yè)。目前伊春市木材精深加工產(chǎn)品達(dá)五大類上千個品種，遠(yuǎn)銷上海、北京和美國、日本等國內(nèi)外市場。二是大力發(fā)展冶金建材業(yè)。西林鋼鐵集團(tuán)已具備了年產(chǎn)鋼200萬噸的生產(chǎn)能力，成為中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)之一，并被黑龍江省譽(yù)為“龍江鋼鐵脊梁”。浩良河水泥有限責(zé)任公司水泥熟料生產(chǎn)能力達(dá)到150萬噸，已成為黑龍江省重要的水泥生產(chǎn)基地。三是積極發(fā)展綠色能源工業(yè)。充分利用小興安嶺風(fēng)力、水利資源豐富的優(yōu)勢，大力開發(fā)風(fēng)電、水電等新型能源項目。四是加快發(fā)展綠色食品、生態(tài)畜牧、北藥開發(fā)業(yè)。堅持“打綠色牌、走特色路”，集中力量打響了“小興安嶺大森林”和“林都北藥”兩大品牌，形成了龍頭帶基地、基地連萬家的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，山野菜、翠花酸菜、黑木耳、松仁、林蛙油、鹿胎膏、五味子、平貝等產(chǎn)品深受國內(nèi)外客商青睞。五是突出發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。依托特色旅游資源優(yōu)勢，先后建成了國家4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)5個、2A級景區(qū)9個，S、2S、3S級滑雪場各1處，國家級狩獵場1處，省級狩獵場3處。
　　
　　三、實施林權(quán)改革，大力推進(jìn)了林區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新
　　
　　2004年4月，伊春市被國家林業(yè)局確定為全國惟一的國有林區(qū)林權(quán)制度改革試點(diǎn)單位。今年1月，國務(wù)院119次常務(wù)會議原則通過了伊春市的林權(quán)制度改革試點(diǎn)方案，同意伊春市拿出5個林業(yè)局15個林場（所）中8萬公頃國有商品林地進(jìn)行試點(diǎn)，將林地的經(jīng)營權(quán)、林木的所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)交給職工，由林業(yè)職工進(jìn)行分戶承包經(jīng)營。目前這項工作已在伊春市五個試點(diǎn)林業(yè)局正式啟動。
　　
　　四、加快城市建設(shè)，進(jìn)一步提升了城市品位和功能
　　
　　近幾年，伊春市按照“歐風(fēng)林色、山水交融、布局新穎、清新秀美”的思路，認(rèn)真謀劃了城市發(fā)展布局，不斷完善城市功能，使中心城區(qū)面積達(dá)到200平方公里，人口規(guī)模達(dá)到50萬人。
　　
　　五、努力提高人民生活水平，有力推動了林區(qū)和諧發(fā)展
　　
　　一是大力發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)。目前伊春市從事職工自營經(jīng)濟(jì)的人員已達(dá)32.4萬人，從業(yè)戶數(shù)14.6萬戶，占全市職工家庭總戶數(shù)的一半以上。2005年伊春市職工自營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員人均收入超過了4000元，戶均達(dá)1.4萬元。二是千方百計擴(kuò)大就業(yè)。通過認(rèn)真落實相關(guān)政策，健全就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞動密集型接續(xù)產(chǎn)業(yè)等措施，拓展了就業(yè)渠道，擴(kuò)大了社會就業(yè)。幾年來，累計實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1