南陽(yáng)農(nóng)民怎么看新農(nóng)村建設(shè)

　　河南省南陽(yáng)市內(nèi)鄉(xiāng)縣總?cè)丝?4萬(wàn)人，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)289個(gè)行政村，其中農(nóng)業(yè)人口54萬(wàn)人，占84%，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。近年來(lái)，隨著中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策和農(nóng)村綜合改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了較快發(fā)展。但是，由于自然條件較差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體仍相對(duì)滯后，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨。廣大農(nóng)民怎么看？憂(yōu)什么？盼什么？帶著這些問(wèn)題，河南省南陽(yáng)市發(fā)展改革委會(huì)同內(nèi)鄉(xiāng)縣有關(guān)部門(mén)，組成調(diào)查組，深入農(nóng)村基層，進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
　　
　　一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民有“五看”
　　
　　通過(guò)調(diào)查，96%以上的農(nóng)民都知道中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策，均表示贊同和全力支持。但是，在農(nóng)村基層干群的眼中，當(dāng)前該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存有五大問(wèn)題，需要在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中著力加以解決。
　　一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重較大，雖然近年來(lái)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)工作力度不斷加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了逐步調(diào)整，畜牧、煙葉、林果等支柱產(chǎn)業(yè)也取得了較快發(fā)展。但因?yàn)槭芗夹g(shù)、資金、市場(chǎng)信息等種種因素的制約，絕大多數(shù)農(nóng)民通過(guò)農(nóng)作物種植和發(fā)展養(yǎng)殖所得收入仍然有限，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步子緩慢成為制約內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
　　二是農(nóng)民收入來(lái)源相對(duì)單一。絕大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要是靠天吃飯，依靠種糧收入，僅有少數(shù)農(nóng)民把畜禽養(yǎng)殖、小型農(nóng)產(chǎn)品加工和商品銷(xiāo)售作為主要收入來(lái)源，農(nóng)民務(wù)工收入雖然呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但所占比重不大。
　　三是教育文化、醫(yī)療等公共服務(wù)條件較差。農(nóng)民受教育難、精神文化生活貧乏、看病難已成為共識(shí)。
　　四是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差。40.3%的農(nóng)民認(rèn)為交通條件和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件有待進(jìn)一步改善。
　　五是農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣較差。主要存在鋪張浪費(fèi)、賭博現(xiàn)象嚴(yán)重及治安狀況較差的問(wèn)題。
　　
　　二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民有四憂(yōu)
　　
　　一憂(yōu)配套資金不能保證，村級(jí)負(fù)擔(dān)變相加重。36.3%的村民表示擔(dān)心政府扶持的配套資金不能到位，會(huì)采取向農(nóng)民攤派、集資等形式籌措建設(shè)資金，變相加重村級(jí)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致村莊變美、農(nóng)民變窮的怪現(xiàn)象發(fā)生。
　　二憂(yōu)不切實(shí)際搞規(guī)劃，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。29.6%的村民表示擔(dān)心政府搞形象工程和面子工程，在新農(nóng)村建設(shè)中盲目搞統(tǒng)一規(guī)劃、達(dá)標(biāo)升級(jí)，一個(gè)模子建到底，一味追求美觀，一旦打造出個(gè)成型村，即按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和觀摩等形式推而廣之。
　　三憂(yōu)政府片面引導(dǎo)，發(fā)展方向不明。16.9%的農(nóng)民表示擔(dān)心當(dāng)?shù)卣谝龑?dǎo)農(nóng)民發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，不能因地制宜，把握市場(chǎng)脈搏，盲目引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展不適宜本地實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品及其它產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)前種后除、前收后扔的人力、財(cái)力、物力浪費(fèi)現(xiàn)象。
　　四憂(yōu)只做表面工作，惠農(nóng)措施落實(shí)不到位。18%的農(nóng)民表示擔(dān)心出現(xiàn)只為爭(zhēng)先搞建設(shè)、大做表面文章現(xiàn)象。
　　
　　三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民有三盼
　　
　　一盼政府能夠科學(xué)規(guī)劃，給農(nóng)民當(dāng)好“帶頭人”。33.6%的農(nóng)民希望政府能夠結(jié)合社會(huì)發(fā)展需求和各地的實(shí)際情況，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和村辦企業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)民早日致富。
　　二盼政府加大政策資金扶持和服務(wù)力度，給農(nóng)民當(dāng)好“協(xié)調(diào)人”。41.3%的農(nóng)民希望政府能全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍和農(nóng)副產(chǎn)品保護(hù)價(jià)范圍，降低各類(lèi)農(nóng)資價(jià)格，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)的資金扶持力度，有重點(diǎn)地對(duì)村辦企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等進(jìn)行資金扶持和協(xié)調(diào)服務(wù)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度。
　　三盼政府加大教育培訓(xùn)力度，給農(nóng)民當(dāng)好“施教人”。25.1%的農(nóng)民希望政府能加大對(duì)農(nóng)民的文化知識(shí)、技能知識(shí)培訓(xùn)力度，大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，為農(nóng)民提供培訓(xùn)班、知識(shí)講座、夜校等多種載體，圍繞農(nóng)民急需的種植養(yǎng)殖技術(shù)、電腦等文化知識(shí)開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)教育，使農(nóng)民能夠較好地掌握各種農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技術(shù)和外出務(wù)工技能，從而培育出更多有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
　　
　　四、幾點(diǎn)啟示與建議
　　
　　一是必須堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，充分發(fā)揮農(nóng)民主觀能動(dòng)性。建設(shè)新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，各級(jí)政府必須從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿。要通過(guò)農(nóng)民的辛勤勞動(dòng)和國(guó)家的政策支持，明顯改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。要緊緊依靠農(nóng)民群眾，加大對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)民自身素質(zhì)，培養(yǎng)造就更多的新型農(nóng)民。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，抓好典型示范，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民及方方面面的力量，積極投身到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，形成新農(nóng)村建設(shè)合力。
　　二是要把生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收放在首位，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。發(fā)展生產(chǎn)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，提高農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的核心所在。就內(nèi)鄉(xiāng)縣來(lái)看，要立足本地資源優(yōu)勢(shì)，以?xún)?yōu)質(zhì)小麥、林果、煙葉、生豬、家禽為依托，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，搞好紅薯、辣椒等農(nóng)副產(chǎn)品深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入。同時(shí)，要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)和技能培訓(xùn)，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，盡快形成農(nóng)民多數(shù)務(wù)工、少數(shù)務(wù)農(nóng)的農(nóng)村致富就業(yè)新格局，較快增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。
　　三是要認(rèn)真搞好村鎮(zhèn)建設(shè)，勾畫(huà)新農(nóng)村美好藍(lán)圖。村鎮(zhèn)建設(shè)是農(nóng)民生活質(zhì)量最直觀的展現(xiàn)，要堅(jiān)持村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃先行，縣里應(yīng)拿出相應(yīng)配套資金用于村鎮(zhèn)規(guī)劃，邀請(qǐng)專(zhuān)家盡快完成新農(nóng)村建設(shè)詳規(guī)，做到科學(xué)合理，統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)，全面實(shí)行“三改（改電、改水、改廁）二整（整治村容村貌、整治生態(tài)環(huán)境）一分離（人畜分離）”為主的村莊整治工程，切實(shí)改善農(nóng)民生活居住環(huán)境。在村鎮(zhèn)建設(shè)中，必須始終堅(jiān)持“三性”：一是科學(xué)性，即要反映地方特色，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；二是超前性，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施；三是務(wù)實(shí)性，即要因地制宜，充分征求農(nóng)民意見(jiàn)，符合農(nóng)民意愿，堅(jiān)決避免工程式和運(yùn)動(dòng)式建設(shè)，讓農(nóng)民真正住上舒適實(shí)用的房屋。
　　四是要建立和完善各項(xiàng)惠農(nóng)體系，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)政府必須不折不扣地落實(shí)黨在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，逐步建立和完善各項(xiàng)惠農(nóng)體系。同時(shí)，要逐步建立健全農(nóng)村教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等農(nóng)村新型社會(huì)救助和保障體系，使農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，真正享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
　　五是要切實(shí)提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要不斷提高農(nóng)村干部自身素質(zhì)和管理能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。要著重加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷堅(jiān)持和完善村民自治制度，健全農(nóng)村基層民主管理制度，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法制意識(shí)、民主意識(shí)，提高農(nóng)民民主管理水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。
　　
　　（國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司供稿）