中部崛起須做好五篇“文章”

　　中部崛起戰(zhàn)略的實施，給中部六省帶來千載難逢的機(jī)遇，在這一過程中，我認(rèn)為，我們必須做好區(qū)位、資源、政策、人才和機(jī)制這五篇文章，才能真正抓機(jī)遇、有作為。
　　一是做好區(qū)位的文章。區(qū)位不能移動，但區(qū)位可以提升。所謂提升區(qū)位，就是要把區(qū)位優(yōu)勢變成區(qū)域優(yōu)勢，把區(qū)域優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢，把競爭優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。中部地區(qū)有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，處于祖國腹地、流域中心，承東啟西，連南貫北，吸引四面，輻射八方。中部地區(qū)又是重要的交通要地，京廣、京滬、京九、焦柳等干線鐵路及京珠、太澳高速連通南北，隴海、滬昆等多條鐵路、長江干線航道以及連霍高速等公路橫貫東西，對于人流、物流、信息流等在全國范圍的配置發(fā)揮著重要作用。但是，相對于中部地區(qū)應(yīng)承擔(dān)的重任來講，中部現(xiàn)有交通狀況還相對窘迫：高等級公路通道數(shù)量少、能力不足；公路網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度不夠；農(nóng)村交通落后；內(nèi)河航道通航等級偏低，港口功能不完善等問題，難以適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。實踐已經(jīng)證明，如果沒有跨區(qū)域的、現(xiàn)代化的、成網(wǎng)絡(luò)的交通來支撐，區(qū)位優(yōu)勢是不可能變成區(qū)域優(yōu)勢的。區(qū)位是個地理概念，區(qū)域是個經(jīng)濟(jì)概念，首先必須把區(qū)位優(yōu)勢變成區(qū)域優(yōu)勢。未來五年，中部地區(qū)應(yīng)形成具有高度可靠性和應(yīng)變能力的綜合運輸骨架網(wǎng)絡(luò)，交通發(fā)展的重點是盡快實現(xiàn)“外連內(nèi)通”，鐵路、公路、空運、水運，要互為補(bǔ)充，聯(lián)為一體。第一步就是通過交通的集成，把區(qū)位優(yōu)勢變成區(qū)域優(yōu)勢；第二步通過軟環(huán)境整治，把區(qū)域優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢；第三步是通過工業(yè)化、城市化的互動和內(nèi)外資源的互動，促進(jìn)內(nèi)外資源的配合、整合、組合，形成綜合性資源優(yōu)勢，把競爭優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。
　　二是做好資源的文章。中部地區(qū)是我國重要農(nóng)副產(chǎn)品、能源、原材料生產(chǎn)基地，在自然資源方面具有突出的優(yōu)勢，土地、勞動力等資源也非常豐富，所以長期以來，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不由自主地倚重于資源的開發(fā)。但是，資源開發(fā)處于產(chǎn)業(yè)鏈中價值鏈的最低端，如果一個地區(qū)長期以對資源的簡單粗加工為利用資源的主要方式，將會淪為發(fā)達(dá)地區(qū)的原料倉庫，難以將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，長此以往，不僅會強(qiáng)化自身低水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且會進(jìn)一步擴(kuò)大與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。所以，中部的發(fā)展既要依托資源，又不能過分依賴資源；既要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，又要勇于擺脫資源的束縛。下一步，一方面要努力提高基礎(chǔ)資源加工的深度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值；另一方面要大力引進(jìn)所缺少的人才、技術(shù)、資本、信息、管理、理念等高級要素資源，形成新的競爭優(yōu)勢。
　　三是做好政策的文章。政策機(jī)遇主要靠人們的認(rèn)識去把握和利用。中部崛起的政策是專門針對中部的，目的是為了彌補(bǔ)中部的弱項，促進(jìn)中部的提速。中部各省市必須結(jié)合本地實際，尋找與政策的對接點，及早制定有遠(yuǎn)見的、切實可行的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)方案和具體的行動計劃，一旦具體政策開始實施，就可以把握先機(jī)，最大程度地從政策中獲取利益。
　　四是做好人才的文章。中部地區(qū)人口眾多，人力資源豐富，科研院所比較集中，培養(yǎng)出了相當(dāng)多的人才。中部要想崛起，必須制定靈活的政策，采取有效的措施，吸引外部人才回歸，鼓勵打工族回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在招商引資、引進(jìn)項目的過程中，首先要看項目能不能吸引高層次人才，科技含量怎樣，治理結(jié)構(gòu)怎樣。要通過政府的有形之手、市場的無形之手，內(nèi)培、外引、上接、下尋，讓人才迅速集聚起來，為中部崛起提供有力的人才支撐。
　　五是做好機(jī)制的文章。一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要良好的環(huán)境，重要的是取決于制度環(huán)境的優(yōu)劣。要根據(jù)制度建設(shè)先行的原則，通過改革開放促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新機(jī)制。必須盡快轉(zhuǎn)變中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力機(jī)制，從主要依靠國家投資轉(zhuǎn)向主要依靠民間投資。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，在抓好產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，重點抓所有制結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動從業(yè)心態(tài)調(diào)整、收入消費方式調(diào)整，從而帶動社會價值觀念的調(diào)整，通過工業(yè)化、城市化、市場化來促使城鄉(xiāng)二元趨向城鄉(xiāng)一體。要敢于與市場機(jī)制接軌，順應(yīng)市場規(guī)律要求。凡是市場能夠運作的，市場無形之手能夠解決的，政府有形之手就不要插手，讓市場無形之手作用最大化，讓政府的有形之手轉(zhuǎn)到擴(kuò)大公共資源的總量和提高公共資源的效能上來。
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