北京市工業(yè)節(jié)能節(jié)水節(jié)地成效顯著

　　北京工業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，注重速度、質(zhì)量、效益同步增長，重視人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓節(jié)能節(jié)水節(jié)地，強化開發(fā)區(qū)準入標準，不斷提高資源利用集約化水平，有效緩解了發(fā)展與能源的突出矛盾，推動了經(jīng)濟增長方式的明顯轉(zhuǎn)變。
　　
　　一、工業(yè)節(jié)能節(jié)水節(jié)地基本情況
　　
　　“十五”期間，北京規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長16.9%，但單位能耗下降55.2%，2006年上半年單位能耗繼續(xù)大幅下降，同比下降12.95%，同期全國GDP能耗上升了0.8%?！笆濉逼陂g，全市工業(yè)水耗總量大幅下降，單位水耗下降89.6 %，今年上半年單位水耗繼續(xù)下降，同比下降24.8%。2005年以來，以加強開發(fā)區(qū)管理為契機，工業(yè)土地節(jié)約利用開始顯現(xiàn)成效。
　　
　　二、推進工業(yè)節(jié)能節(jié)水節(jié)地的主要措施及成效
　　
　?。ㄒ唬┐罅ν七M產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。到2005年，北京汽車、電子、機電和醫(yī)藥等現(xiàn)代制造業(yè)四大產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重已達到50%，其中高新技術(shù)制造業(yè)占全市工業(yè)比重達到37%。
　　加大對不適宜在北京發(fā)展的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的淘汰、壓縮和調(diào)整力度。先后對一批污染大、能耗高、水耗高、土地產(chǎn)出效益低的企業(yè)實施搬遷改造，五年累計完成搬遷改造企業(yè)144家，同時狠抓“五小”企業(yè)清理整頓。2006年上半年，清理整頓“五小”企業(yè)7家，其中水泥5家13條生產(chǎn)線，小玻璃2家7條平拉工藝生產(chǎn)線。目前，全市行政范圍內(nèi)水泥立窯生產(chǎn)線和平板玻璃平拉生產(chǎn)線已全部淘汰。首鋼搬遷調(diào)整改造方案的實施將進一步降低高耗能、高耗水產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重，為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，提高能源、水、土地利用效率提供條件。
　　
　?。ǘ┘哟笾攸c行業(yè)技改力度，推廣節(jié)能節(jié)水技術(shù)
　　冶金行業(yè)突出節(jié)能技術(shù)改造。首鋼積極挖掘現(xiàn)有余能、余熱回收設(shè)備潛力，努力提高余能、余熱回收量。
　　電力行業(yè)重點實施節(jié)水技術(shù)改造。華能熱電等五大電力企業(yè)實施《北京電力行業(yè)節(jié)水方案》，針對循環(huán)水系統(tǒng)、工業(yè)水系統(tǒng)、污廢水系統(tǒng)、用水計量檢測和日常監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)，開展節(jié)水項目技術(shù)改造。截止2006年7月底，五家企業(yè)主要項目均取得實質(zhì)進展，完成項目9項，年節(jié)水可達563萬立方米；在施項目6項，項目完成后預(yù)計年節(jié)水667萬立方米。
　　石化行業(yè)重點改進節(jié)能技術(shù)。石油加工企業(yè)提高裝置開工負荷和設(shè)備換熱效率，優(yōu)化生產(chǎn)裝置間進出料換熱流程，降低加工轉(zhuǎn)換損失，合理調(diào)整動力燃料結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展替代燃料油（重油）技術(shù)，推廣應(yīng)用循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)，采用能量系統(tǒng)優(yōu)化、高效換熱、余熱回收利用等技術(shù)提高能源利用效率。石化企業(yè)采用能量系統(tǒng)優(yōu)化、高效換熱、余熱回收利用等技術(shù)，提高能源利用效率。
　　水泥行業(yè)大力革新生產(chǎn)工藝。淘汰了機立窯等落后生產(chǎn)工藝，全面采用新型干法窯外分解技術(shù)，積極推廣水泥窯余熱綜合利用、爐窯全保溫技術(shù)和高效粉磨設(shè)備。新型墻體材料及優(yōu)質(zhì)環(huán)保節(jié)能絕熱隔音材料、防水材料和密封材料逐步成型，電廠脫硫石膏得到利用。
　　
　　（三）加強政府政策引導(dǎo)，推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地
　　編制下發(fā)了《北京工業(yè)能效水效指南》，首次為工業(yè)39個大類行業(yè)、188個中類行業(yè)提供了能效、水效的參考數(shù)據(jù)。為引導(dǎo)高耗能、高耗水企業(yè)加快退出，開展了針對造紙、水泥、電鍍、鑄造和平板玻璃等五個行業(yè)退出標準的編制工作。
　　頒布實施了《關(guān)于北京工業(yè)開發(fā)區(qū)（基地）建設(shè)項目節(jié)約土地和資源的意見》，在全國率先提出了工業(yè)開發(fā)區(qū)在土地利用和資源消耗方面的控制指標，將國家級開發(fā)區(qū)土地的建筑密度從40%提高到大于55%，市級開發(fā)區(qū)從30.8%提高到大于50%；國家級和市級開發(fā)區(qū)的容積率由0.43提高到大于0.8，制訂了電子、汽車、機電、生物醫(yī)藥等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的水耗、能耗的嚴格準入標準，設(shè)定了工業(yè)總產(chǎn)值、稅收、就業(yè)等參考性指標。這些指標不僅高于國家規(guī)定標準，也高于上海、蘇州、天津等地的準入標準，為建立嚴格、科學(xué)、合理的項目篩選機制提供了可操作的評判依據(jù)，對提高全市開發(fā)區(qū)資源利用集約化水平起到了促進作用。2005年開發(fā)區(qū)新引入項目124個，總投資270.8億元，項目占地面積587.02公頃，建設(shè)面積378.1萬平方米，平均容積率為0.65，比以前年度調(diào)查的開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)0.43的實際容積率提高0.22，僅此一項，就比以往用地標準節(jié)約土地約300公頃。據(jù)不完全統(tǒng)計，自《意見》實施以來，各工業(yè)開發(fā)區(qū)按照此標準拒絕了16個不符合條件的項目進駐，涉及總投資25.3億元，被禁止引入項目所需使用土地80.28公頃、避免了不符合北京落地標準的項目占用土地；退出企業(yè)閑置土地項目21個，退出空閑土地100.13公頃。2005年度全市開發(fā)區(qū)項目共節(jié)約、節(jié)省和騰退土地面積480.41公頃，占當期全市新增工業(yè)用地的54.7%。
　　
　　三、下一步北京工業(yè)在節(jié)能節(jié)水節(jié)地方面的對策
　　
　　按照北京工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，到2010年，全市工業(yè)在增加值年均增長8%的同時，工業(yè)能耗、水耗總量比“十五”末下降30%以上，萬元增加值占地下降26%，市級開發(fā)區(qū)污水集中處理率100%。萬元工業(yè)增加值能耗將下降到1.0噸標準煤，萬元工業(yè)總產(chǎn)值水耗將下降到7立方米，能耗、水耗和土地產(chǎn)出效益將繼續(xù)居全國領(lǐng)先地位。
　　
　?。ㄒ唬┻M一步優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　以發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)為方向，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，鼓勵發(fā)展適合城市功能定位的都市工業(yè)。到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值達到全市工業(yè)增加值的40%左右，現(xiàn)代制造業(yè)增加值達到全市工業(yè)增加值的65%左右。以首鋼、北京焦化廠、有機化工廠、化工二廠等企業(yè)搬遷調(diào)整為重點，加大對不適宜在北京地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的退出力度，到“十一五”末，“五小”企業(yè)基本關(guān)閉，現(xiàn)有高能耗、高物耗、高污染、低附加值產(chǎn)業(yè)逐步退出。
　　
　?。ǘ├^續(xù)強化節(jié)能節(jié)水節(jié)地的約束機制
　　在已有《北京工業(yè)能效水效指南》的基礎(chǔ)上，通過制定北京工業(yè)重點行業(yè)能耗水耗指標體系，實施能源利用效率和最低技術(shù)水平準入標準，建立高消耗的落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的強制性淘汰制度，為全市現(xiàn)有高耗能、高耗水、高污染、低附加值產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)退出和強制退出提供科學(xué)依據(jù)。
　　堅持實施《關(guān)于北京工業(yè)開發(fā)區(qū)（基地）建設(shè)項目節(jié)約土地和資源的意見》，完善項目篩選機制，嚴格限制高能耗、高水耗、土地產(chǎn)出效益低的新增項目落地。已有項目要加強督促，使其盡快達標。凡不能達標的，要實行勸退。
　　
　?。ㄈ┘訌妼χ攸c用能大戶的監(jiān)測監(jiān)督
　　以占全市工業(yè)能源消費80%以上的五大高耗能行業(yè)為重點，與具有較高水準的國際公司合作，建立“工業(yè)重點用能大戶在線監(jiān)測平臺”。通過引進先進檢測技術(shù)和管理手段，對重點用能大戶進行在線能耗檢測、結(jié)果評價和問題診斷，幫助企業(yè)查找設(shè)備、工藝和管理缺陷，指導(dǎo)企業(yè)進行綜合性整改。此項工作已在幾家大型電力企業(yè)試點，“十一五”期間將推廣到百戶用能大企業(yè)，約占全市重點用能企業(yè)的40%。
　　
　?。ㄋ模┘訌妼χ攸c用水大戶的技術(shù)改造力度
　　推進《北京電力行業(yè)節(jié)水方案》實施，分階段推進技術(shù)改造。第一階段，下半年繼續(xù)推進6個在施項目，年底前再實施5個項目，項目完成后可年節(jié)水1.3億立方米，到2008年前通過一系列技術(shù)改造，五家主要電力行業(yè)年取水量由2004年的18976萬立方米下降到5890萬立方米，下降69%；第二階段，到2015年前全市五家電力行業(yè)在上述基礎(chǔ)上再節(jié)水620萬立方米，年取水量降至5270萬立方米，預(yù)計全市電力行業(yè)總?cè)∷靠捎?002年的2.1億立方米降至5600萬立方米。
　　 （北京市工業(yè)促進局）