新農(nóng)村怎么建　看農(nóng)民怎么想

　　為了解農(nóng)民對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的看法和建議，四川省瀘州市統(tǒng)計(jì)局以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，對(duì)全市1150戶農(nóng)戶和143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的267名黨、政一把手（含黨政合任）進(jìn)行了一次問卷調(diào)查。本次調(diào)查涉及“農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)及心態(tài)”和“農(nóng)民對(duì)當(dāng)前生活及環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)”兩大方面。共發(fā)放問卷1150份，收回有效問卷1135份，有效收回率達(dá)98.7%。
　　
　　一、農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)及心態(tài)
　　
　?。ㄒ唬┙懦赊r(nóng)民知道社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
　　調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)國(guó)家出臺(tái)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大舉措農(nóng)民的知曉率已相當(dāng)高。有57.80%的農(nóng)民表示已知道這項(xiàng)政策，并十分清楚；23.78%的農(nóng)民聽說過但還不十分清楚，兩者相加，農(nóng)民知曉率達(dá)87.58%，只有12.42%的農(nóng)民還不知道。
　　
　?。ǘ┙^大多數(shù)農(nóng)民支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
　　本次調(diào)查從10個(gè)方面了解農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)村”建設(shè)的意愿，從調(diào)查收回的1135份問卷看，大部分農(nóng)民知道，新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)自己的切身利益，有愿望參與進(jìn)來。接受調(diào)查的農(nóng)民大都支持新農(nóng)村建設(shè)，并表示會(huì)積極投身其中，愿意參加興修基礎(chǔ)設(shè)施、改善生產(chǎn)生活條件等義務(wù)勞動(dòng)。對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，96.65%的農(nóng)民表示完全贊成；大多數(shù)農(nóng)民表示愿意積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，愿意根據(jù)新農(nóng)村改造和建設(shè)需要，積極配合。在回答“新農(nóng)村建設(shè)中需要您盡義務(wù)出力”時(shí)，97.71%無條件接受或看情況而定；回答“為改善農(nóng)村投資環(huán)境和生活條件，組織農(nóng)民義務(wù)興修基礎(chǔ)設(shè)施”時(shí)，87.85%的農(nóng)民樂意或給一定補(bǔ)貼有條件地參加，只有12.15%的農(nóng)民表示不想?yún)⒓印Ｔ诨卮稹霸谛罗r(nóng)村建設(shè)中需要您家拆遷怎么辦”時(shí)，49.43%的農(nóng)民表示無條件接受，50.57%的農(nóng)民表示看情況而定；對(duì)于農(nóng)民的居住意向，52.07%的農(nóng)民表示不會(huì)搬走，47.93%的農(nóng)民有搬到集鎮(zhèn)或城市去生活的意向；97.10%的農(nóng)民有意愿參加“現(xiàn)在推行的農(nóng)村合作醫(yī)療”；93.21%的農(nóng)民希望“廁所改為衛(wèi)生潔凈型”。但農(nóng)民對(duì)“您認(rèn)為以村為單位開辦幼兒園（托兒所）”特別是“以村為單位籌資修建敬老院”的態(tài)度不積極。
　　
　?。ㄈ┺r(nóng)民對(duì)當(dāng)前生活條件和環(huán)境 的質(zhì)量評(píng)價(jià)
　　據(jù)收回的1135戶農(nóng)戶調(diào)查顯示，農(nóng)民對(duì)目前的家庭內(nèi)部生活質(zhì)量認(rèn)為比較滿意的只占27.31%，感覺一般的占50.04%，感到生活壓力很大的占22.65%。近80%多的農(nóng)民對(duì)目前家庭生活質(zhì)量感覺不滿意，主要是農(nóng)民家庭在使用自來水、清潔能源方面普及率低和享受農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)參保率不高，三項(xiàng)指標(biāo)都在僅20%左右，只有農(nóng)民對(duì)“看病方便”上達(dá)近60%的滿意度，相對(duì)較高；農(nóng)民對(duì)家庭的外環(huán)境滿意度為43.08% ，其中：農(nóng)民對(duì)村治安狀況和出行感覺滿意度超過半數(shù)外，出售農(nóng)產(chǎn)品和購(gòu)物方便、孩子上幼兒園、所在村的綠化、村級(jí)路況滿意度等均未過半。
　　
　　（四）農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容的意見和建議
　　關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中需要突出解決的首要問題：52.86%的農(nóng)民認(rèn)為是“資金的保證”，27.58%的農(nóng)民認(rèn)為是“鄉(xiāng)風(fēng)民俗的改善”，18.41%的農(nóng)民認(rèn)為是“規(guī)劃的制定”。
　　關(guān)于新農(nóng)村改造應(yīng)首先從哪方面入手：76.21%的農(nóng)民認(rèn)為是“修路”，“綠化、飲水、廁所改造、集中供水、污水處理、醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)、文化建設(shè)”等選項(xiàng)都未超過10%。
　　關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在哪里：41.67%認(rèn)為是“農(nóng)民素質(zhì)的提高”，38.33%認(rèn)為是“培育新型產(chǎn)業(yè)”，19.38%認(rèn)為是“優(yōu)化居住環(huán)境”。
　　關(guān)于政府對(duì)農(nóng)村的資金扶持重點(diǎn)應(yīng)該放在哪方面：50.04%選項(xiàng)是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，34.98%選項(xiàng)為扶持企業(yè)和種養(yǎng)大戶，解決大眾就業(yè)，14.98%選項(xiàng)為補(bǔ)貼慰問貧困戶。
　　關(guān)于城市支持農(nóng)村的最主要也是最可行措施：36.48%認(rèn)可“取消城市中各項(xiàng)對(duì)農(nóng)民身份限制的政策，便于農(nóng)民進(jìn)城發(fā)展”，33.65%認(rèn)可“城市大規(guī)模組織送資金、送科技、送文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)”，29.87%認(rèn)可“本著取之于民，用之于民的精神，農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）上繳的稅費(fèi)能返回地方，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。
　　關(guān)于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的最主要也最可行的措施是：58.85%應(yīng)該“降低生資農(nóng)藥、化肥、飼料、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)資料的價(jià)格”，28.37%應(yīng)該“擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品保護(hù)價(jià)的品種和范圍”，12.78%應(yīng)該“扶持建立工業(yè)原料生產(chǎn)基地，盡量減少進(jìn)口”。
　　關(guān)于現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞哪種模式最好：60.62%認(rèn)為“既有集體經(jīng)濟(jì)的積累，又有單干的自由”，27.05%認(rèn)為是搞“單干”，12.33%認(rèn)為搞“集體經(jīng)濟(jì)”。
　　關(guān)于對(duì)發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)：63.08%表示充滿希望，22.91%沒有過多考慮， 14.01%表示信心不足。
　　
　　二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)
　　
　　我們精選了涉及新農(nóng)村落實(shí)工作的8個(gè)問題，對(duì)全市114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手進(jìn)行了問答，調(diào)查結(jié)果是：
　　
　?。ㄒ唬┱J(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)過程中需要突出解決的首要問題：49.44%的認(rèn)為是資金的保證；33.33%的注重規(guī)劃的制定（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記占了60%）；10.49%認(rèn)為是鄉(xiāng)風(fēng)民俗的改善；6.74%為其它。
　　
　　（二）認(rèn)為政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)扶持的重點(diǎn)應(yīng)放在：84.46%認(rèn)為是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；14.23%認(rèn)為是扶持企業(yè)和種養(yǎng)大戶。
　　
　?。ㄈ┱J(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)，87.27%認(rèn)為從道路改造優(yōu)先入手，認(rèn)為從文化建設(shè)、綠化、改廁、改水、醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)、污水處理等都不足5%。
　　
　?。ㄋ模┱J(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵：49.82%認(rèn)為是培育新型產(chǎn)業(yè)；42.32%認(rèn)為是農(nóng)民素質(zhì)的提高；4.49%認(rèn)為是優(yōu)化居住環(huán)境；3.37%為其它。
　　
　?。ㄎ澹┱J(rèn)為現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式：92.51%認(rèn)為既有集體經(jīng)濟(jì)的積累，又有單干的自由。
　　
　?。┱J(rèn)為城市支持農(nóng)村的最主要也是最可行的措施：67.04%認(rèn)為本著取之于民，用之于民的精神，農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）上繳的稅費(fèi)能返回地方，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；20.22%認(rèn)為取消城市中各項(xiàng)對(duì)農(nóng)民身份限制的政策，便于農(nóng)民進(jìn)城發(fā)展；10.49%城市大規(guī)模組織送資金、送科技、送文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)。
　　
　　（七）認(rèn)為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的最主要也最可行的措施：41.57%認(rèn)為降低農(nóng)藥、化肥、飼料、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)資料的價(jià)格；29.21%認(rèn)為扶持建立工業(yè)原料生產(chǎn)基地，盡量減少進(jìn)口；25.09%認(rèn)為擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品保護(hù)價(jià)的品種和范圍；其它4.12%。
　　
　　（八）對(duì)發(fā)展農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)充滿希望的占85.77%；信心不足的占7.87%；沒過多考慮的占6.36%。
　　
　　三、對(duì)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的意見和要求
　　
　　“您對(duì)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有何意見和要求（文字部分）？”多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民認(rèn)真地填寫了這項(xiàng)問答，反映了許多對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的真知灼見，現(xiàn)梳理歸納如下：
　　
　?。ㄒ唬┳鹬剞r(nóng)民意愿，嚴(yán)防形式主義
　　多數(shù)農(nóng)民表示：“新農(nóng)村建設(shè)我們渴望已久，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，不推山、不砍樹、不填塘、要保持好自然風(fēng)貌的生態(tài)環(huán)境”，“要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，既得搞好基礎(chǔ)設(shè)施，更重要的應(yīng)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，增加收入，不搞一刀切”、“中央的精神很好，關(guān)鍵在抓好措施，工作落到實(shí)處，過多的檢查驗(yàn)收，都會(huì)把工作搞成形式主義”、“上級(jí)工作來點(diǎn)實(shí)的，不要一陣風(fēng)”、“形式主義害死人”、“把好事做實(shí)，把實(shí)事做好”。
　　
　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，無疑是一場(chǎng)農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)的大變革。它不僅關(guān)系到選拔什么樣的人帶領(lǐng)農(nóng)民致富的問題，還關(guān)系到未來基層政權(quán)在農(nóng)村的威望和號(hào)召力。多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為：“各級(jí)要有一個(gè)長(zhǎng)期的領(lǐng)導(dǎo)班子具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作”、“特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、組兩級(jí)，要加強(qiáng)陣地建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，做好新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人作用”。
　　
　?。ㄈ┥鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)措施要量力而行
　　“新農(nóng)村建設(shè)工作具有長(zhǎng)期性，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)，不能操之過急”，“要科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，用30年左右時(shí)間逐漸完成，千萬不能急功近利，搞形象工程”。
　　
　?。ㄋ模┥鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要分類指導(dǎo)
　　“新農(nóng)村建設(shè)涉及面廣，各地情況不一，發(fā)展不平衡，要實(shí)事求是的區(qū)別對(duì)待，進(jìn)行分類指導(dǎo)”，古藺縣和敘永縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民突出反映“對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)扶持不能錦上添花，要對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行雪中送炭”。
　　
　　（五）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金要突出集中使用
　　“新農(nóng)村建設(shè)資金不要搞遍地開花，要集中使用于一些農(nóng)村大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，如糧食直補(bǔ)資金，每戶農(nóng)戶就幾元到幾十元，發(fā)放的行政成本太高，不如一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年集中用于一個(gè)支農(nóng)項(xiàng)目”。
　　
　?。┬罗r(nóng)村建設(shè)要造就一代高素質(zhì)的新型農(nóng)民
　　“充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校和區(qū)縣職業(yè)高中、中專的作用，整合利用閑置的師資、設(shè)備等教育資源，根據(jù)市場(chǎng)需求開展培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工由體能型打工向技能型就業(yè)轉(zhuǎn)變”。
　　
　?。ㄆ撸┐蚱瞥青l(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
　　“進(jìn)城農(nóng)民工應(yīng)享受當(dāng)?shù)鼐用竦拇觥保敖鉀Q好農(nóng)民工子女入學(xué)問題”。
　　
　?。ò耍└纳妻r(nóng)村的融資條件，使農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)能有資料保障
　　
　　（九）對(duì)農(nóng)民建房的土地審批控制應(yīng)適當(dāng)放寬
　　
　?。ㄊ┘哟髮?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度
　　
　?。ㄊ唬┥鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)目標(biāo)化，以便于基層干部操作實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)要力求以農(nóng)民群眾滿意
　　通過這次新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民意愿調(diào)查，目的在于給政府主導(dǎo)建設(shè)新農(nóng)村過程中提供參考依據(jù)，各級(jí)政府的發(fā)展計(jì)劃要和農(nóng)民的意向和需求相吻合，切忌行政命令式。
　?。▏?guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司各地監(jiān)測(cè)點(diǎn)供稿）