審計(jì)報(bào)告上人代會(huì)尚有一些需要克服的困難

　　審計(jì)報(bào)告上人代會(huì)是一種必然的趨勢(shì)。審計(jì)是獨(dú)立地監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行（包括財(cái)政預(yù)算執(zhí)行）。通過(guò)審計(jì)各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政收支，審計(jì)國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支以及其他應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支，反映出他們財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況。如果財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告是一塊硬幣的正面反映，審計(jì)報(bào)告就可以是其反面的反映。有了審計(jì)報(bào)告，能增加財(cái)政預(yù)算的公開性和透明度，讓代表從一頭霧水中輕松走出來(lái)，改變?cè)S多代表對(duì)財(cái)政預(yù)算“看不懂、不想看、看不完”的狀態(tài)，人大代表的審議和人大會(huì)議的決議就能更準(zhǔn)確和科學(xué)。目前，有的地方人大常委會(huì)根據(jù)審計(jì)報(bào)告提出對(duì)財(cái)政報(bào)告的審查報(bào)告，但這不能代替審計(jì)報(bào)告直接交代表審議。審計(jì)報(bào)告交由代表直接審計(jì)是人大履行審查和批準(zhǔn)職權(quán)的重要內(nèi)容，是政府對(duì)代表高度負(fù)責(zé)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，有助于政府依法透明施政。
　　審計(jì)報(bào)告上人代會(huì)尚有一些需要克服的困難：（1）審計(jì)報(bào)告的科學(xué)性和有效性問(wèn)題。凡與審計(jì)目的相關(guān)的活動(dòng)都是審計(jì)內(nèi)容，既對(duì)會(huì)計(jì)賬簿及其所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行查錯(cuò)揭弊，也評(píng)審經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及有關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理制度，評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)，審查經(jīng)濟(jì)效益。因此，一份好的審計(jì)報(bào)告不但是財(cái)務(wù)的反映，也能全面科學(xué)地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。這樣的審計(jì)報(bào)告需配備高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍，并要花費(fèi)大量的人力物力，而目前審計(jì)部門的力量較弱，一時(shí)難以達(dá)到這一效果。（2）審計(jì)的滯后性問(wèn)題。人代會(huì)召開時(shí)間往往是在每年的第一季度，許多在公歷的1月份。但審計(jì)一般在被審計(jì)人工作結(jié)束后進(jìn)行，在人代會(huì)召開前拿出審計(jì)報(bào)告在時(shí)間上存在困難，在人代會(huì)前15天提交報(bào)告就更困難。（3）“人情審、關(guān)系審、金錢審”問(wèn)題。審計(jì)工作的阻力來(lái)自被審計(jì)單位，來(lái)自社會(huì)各種關(guān)系甚至個(gè)別上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，還來(lái)自審計(jì)自身。目前給人大提交高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告還存在諸多干擾和障礙，這需要審計(jì)機(jī)關(guān)和全社會(huì)共同克服。為保證審計(jì)的廉潔高效，審計(jì)體制還需進(jìn)一步改革。
　　審計(jì)報(bào)告上人代會(huì)雖然還存在著困難，但只有先做起來(lái)，后逐漸規(guī)范，才能完善審計(jì)制度，促進(jìn)人大監(jiān)督工作。（作者系重慶市南川市冷水關(guān)鄉(xiāng)黨委副書記、人大主席）