延伸的軌跡　輝煌的未來

郭春麗　閆勝利　柏利軍

北京市地鐵運營有限公司前身為北京市地下鐵道總公司,1991年4月正式建立地鐵總公司檔案室,保管著文書?科技?會計等多種門類的檔案25921卷,以及照片?聲像?實物等不同載體有關(guān)資料6376件,時間跨度為1965年～2005年,案卷排架長度726米,全面反映了北京地鐵的建設(shè)與發(fā)展概況,其中毛澤東?周恩來?朱德?鄧小平?彭真等中央領(lǐng)導同志為新中國第一條地鐵奠基的部分史料及歷史照片更為彌足珍貴,對研究我國地鐵建設(shè)發(fā)展史?開展愛國主義教育均具重要價值?

北京地鐵是新中國第一條地鐵?1953年9月,中共北京市委制定的新中國首都建設(shè)的第一個總體規(guī)劃——《改建與擴建北京市規(guī)劃草案要點》中提出“必須及早籌劃地下鐵道的建設(shè)”?1956年9月,鄧小平同志批示“關(guān)于北京地下鐵道籌建問題,同意暫由北京市委負責”?同年10月24日,北京市地下鐵道籌建處成立?此后,研究制定了多種形式的地鐵路網(wǎng)規(guī)劃方案,并進行勘測試驗?

1965年2月4日,毛澤東主席親自在北京地下鐵道建設(shè)方案的報告上作了“精心設(shè)計,精心施工,在建設(shè)過程中一定會有不少錯誤?失敗,隨時注意改正”的重要批示,確定了北京地鐵“適應(yīng)軍事上的需要,兼顧城市交通”的建設(shè)方針,成立了以楊勇同志為首的國務(wù)院北京地鐵領(lǐng)導小組?1965年7月1日北京地鐵第一期工程開工,經(jīng)過4年的艱苦奮戰(zhàn),全長23.6公里的地鐵一期工程于1969年10月1日建成通車?從此,結(jié)束了中國沒有地鐵的歷史?

一?歷史的回顧

(一)公司體制歷史沿革

1970年4月,根據(jù)周總理的批示,北京地鐵的領(lǐng)導關(guān)系改歸鐵道兵,組建了隸屬于鐵道兵的地鐵運營管理處?1976年3月,北京地鐵由鐵道兵劃歸北京市管理?北京地鐵開始了從戰(zhàn)備型向運營生產(chǎn)型的轉(zhuǎn)移,逐步確立了以安全運營為中心,提高兩個效益,為首都現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的指導思想,在首都經(jīng)濟建設(shè)中逐步顯示出應(yīng)有的地位和作用?

1984年5月,市委?市政府根據(jù)地鐵運營管理和新線開發(fā)的需要,將地鐵公司升格為局級公司?從此,地鐵公司肩負起了運營?建設(shè)和戰(zhàn)備人防三大任務(wù)?此后,在改革開放政策的指引下,我們健全了機構(gòu),實行了專業(yè)化管理,引進外資和技術(shù),進行了技術(shù)改造,全面開展復八線建設(shè)并開通運營,大力發(fā)展多種經(jīng)營,使北京地鐵步入了全面發(fā)展的軌道?

隨著北京申奧的成功,市委?市政府進一步加大了軌道交通投資?建設(shè)的力度,提出了2008年達到300公里的目標?為了適應(yīng)地鐵事業(yè)快速發(fā)展的需要,市委?市政府于2001年7月26日將原北京地下鐵道總公司改制成為北京地鐵集團?為進一步理順和完善地鐵管理體制,2003年11月17日,市委?市政府再次對地鐵管理體制進行調(diào)整,北京市地鐵運營有限公司成為北京市承擔軌道交通經(jīng)營管理的專業(yè)公司,根據(jù)業(yè)主的委托,承擔北京軌道交通線路的經(jīng)營管理?

(二)各項改革整體推進

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,市場競爭機制的引入,北京地鐵過去的管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)地鐵的發(fā)展?十二年來,公司以加強管理?提高效率?降低成本為目標,采取了一系列改革措施,取得了較好的效果?

班制改革,實現(xiàn)了飛躍?2000年,在車輛一公司?車輛二公司推行了運用體制的改革,變“包乘制”為“輪乘制”?有效地提高了勞動生產(chǎn)率?此項改革是北京地鐵乘務(wù)制度的一次飛躍?地鐵電視監(jiān)視車門設(shè)備的投入使用,結(jié)束了地鐵近30年的由站務(wù)員舉牌確認車門狀態(tài)的歷史,減少了人員,降低了人工成本?2001年,又進行了各單位班制?維修和值守方式的改革,合理的調(diào)整了勞動組織?2002年,客運公司實行了站區(qū)式管理,將以自然站為單元的管理,調(diào)整為將若干個自然站合并成一個站區(qū)進行管理,減少了管理人員,為基層管理體制的改革創(chuàng)出了新路?2003年,按照“突出崗位特點,靈活高效”的原則,對公司輪班制崗位進行了調(diào)整,既保證了班制的合理性又切實維護了職工的利益,并且提高了工作效率,全公司因此而減員分流866人?

用工制度改革,試行社會化?復八線開通后,在站臺服務(wù)崗位試行了勞務(wù)派遣用工,并初步取得成效?2003年,全線各站保潔工作實現(xiàn)社會化,此舉對提高保潔水平,降低成本發(fā)揮了重要作用?為滿足新線開通的需要,改革了傳統(tǒng)的電客司機培訓模式?同年,公司直接從社會招聘153名大中專畢業(yè)生,經(jīng)過一段時間的強化培訓,其中絕大部分學員通過了嚴格的晉升司機考試,走上了工作崗位?

后勤制度改革,初見成效?按照市政府關(guān)于企業(yè)后勤改革的要求,公司決定在車輛一公司對車輛整備?環(huán)境衛(wèi)生?綠化等方面進行全面改革試點?車輛一公司認真制定改革方案,并積極穩(wěn)妥地推進,為全公司后勤改革奠定了基礎(chǔ)?

體制改革,逐步深化?2001年7月26日,北京市委?市政府對北京地鐵總公司進行改制,成立了地鐵集團?為進一步理順和完善地鐵體制,2003年11月17日再次對地鐵體制進行調(diào)整,北京市地鐵運營有限公司成為專門承擔運營管理的專業(yè)公司?體制調(diào)整后,公司迅速傳達貫徹上級精神,做好相關(guān)工作,確保了正常的工作秩序?根據(jù)新體制的要求,公司兩級機關(guān)率先進行了機構(gòu)改革?公司機關(guān)從原總公司時的35個職能處室,縮減為18個部室,后調(diào)整為23個部室,比較改制以前減少12個部室,人員減少近50%?各二級單位落實公司的要求,進行機關(guān)機構(gòu)改革,科室比以前減少了約三分之一,改革前共有人員781人,改革后減少到616人,減員分流165人?此次改革全公司機關(guān)管理人員所占比例,由改革前的8.02%下降到6.23%?

技術(shù)改革?設(shè)備改造?科技創(chuàng)新,推動了地鐵生產(chǎn)力水平的提高?由于北京地鐵建成早,技術(shù)設(shè)備基礎(chǔ)薄弱,隨著客運量的不斷增加逐漸成為了制約地鐵發(fā)展的瓶頸?為了打破瓶頸,十二年來,我們集中力量消化?吸收國外先進技術(shù),努力在車輛設(shè)備國產(chǎn)化上下功夫,科研技改工作取得了突出成績?“一期技改”的完成,使地鐵設(shè)備技術(shù)水平邁上了新臺階?通過改造,對地鐵的車輛?通信信號?供電?機電?線路等方面的技術(shù)設(shè)備進行了全面的升級,大大提升了北京地鐵的運力,地鐵高峰運營時間間隔縮短為3分鐘,解決了一直困擾地鐵的運力和客流之間的矛盾?地鐵一期“消隱工程”全部完成,進一步提高了地鐵設(shè)備的運營質(zhì)量?“消隱工程”完成后,設(shè)備故障率大幅度下降,有效地確保了地鐵的安全運營?多年來,地鐵的科技工作者,經(jīng)過不懈的努力,完成大批的科研項目,并迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,提高了安全運營的整體水平?

總之,“發(fā)展是硬道理”,企業(yè)必須始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)的思想,堅持改革?創(chuàng)新?發(fā)展,才能具有生機和活力,北京地鐵才能在城市公共交通中做出更大的貢獻?多年來,公司通過工資制度?用工制度,乘務(wù)制度?值守方式?站區(qū)管理和地鐵體制等多種形式的改革,不斷加強企業(yè)管理,促進企業(yè)進步,推動企業(yè)發(fā)展?大大提高了勞動生產(chǎn)率,目前我們114公里運營線上從事運營?管理的職工人數(shù)為94人/公里,比10年前43公里運營線路的230人/公里減少了一倍多?這一數(shù)字比較,充分顯示了地鐵多年來加強管理,深化改革,科技進步,不斷推動企業(yè)發(fā)展的成果,實現(xiàn)了減員增效?目前,北京地鐵94人/公里的用工水平在全國同行業(yè)中居領(lǐng)先行列?

二?輝煌的未來

2008年奧運會的申辦成功,為北京帶來千載難逢的發(fā)展機遇?市委?市政府“新北京?新奧運”的戰(zhàn)略構(gòu)想,也為北京城市軌道交通帶來廣闊的發(fā)展前景,為企業(yè)的跨越式發(fā)展拓展了空間?

黨的十六屆三中全會《決定》指出:“加快推進和完善壟斷行業(yè)的改革,對壟斷行業(yè)要放寬市場準入,引入競爭機制”?王岐山市長在政府工作報告中也明確指出:“全面開放自來水?燃氣?熱力?污水和垃圾處理?調(diào)整公路以及軌道交通等市政公用事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?運營市場,打通社會資金進入通道,實行特許經(jīng)營制度”?由此,我們清醒地看到,軌道交通作為城市基礎(chǔ)設(shè)施將被推向市場,地鐵行業(yè)的改革勢在必行,市場化進程大勢所趨,預示著地鐵行業(yè)獨家經(jīng)營的地位將不復存在?

面臨這樣的新形勢,深化改革勢在必行?必須通過深化企業(yè)改革,在公司管理體制和運營機制等方面與市場經(jīng)濟實現(xiàn)對接?因此,必須樹立與時俱進的發(fā)展意識,在軌道交通超常規(guī)發(fā)展的大趨勢下,通過分析發(fā)展中各種有利和不利因素,制定地鐵建設(shè)與發(fā)展的長遠戰(zhàn)略,積極創(chuàng)造有利條件,以改革的精神,創(chuàng)新的思維,敢為人先的勇氣,通過理念觀念創(chuàng)新?體制機制創(chuàng)新?管理方法創(chuàng)新?服務(wù)手段創(chuàng)新,積極探索充滿生機和活力的發(fā)展新路?

服務(wù)是根本,是地鐵各項工作的本質(zhì)?北京市地鐵運營有限公司將依據(jù)國際先進的服務(wù)標準,改進服務(wù)理念,完善服務(wù)手段,創(chuàng)新服務(wù)機制,努力提高已有服務(wù)設(shè)備設(shè)施水平,著力開發(fā)新的服務(wù)配套設(shè)施,搭建商用信息平臺,使乘客在出行的同時充分體驗先進文化?現(xiàn)代文明和綜合信息服務(wù)?在不同軌道交通運營商同臺競技的形勢下,還將借助奧運契機,“內(nèi)強素質(zhì)?外塑形象”,以積極?進取?扎實?拼搏的精神,研究網(wǎng)絡(luò)化運營模式下的管理方式,精心打造國際一流的服務(wù)水平,向社會展示“新地鐵”的形象,贏得社會各界的好評,努力打造國內(nèi)領(lǐng)先?國際一流?世界同行公認的優(yōu)秀軌道交通專業(yè)運營商品牌?

多年以來,在黨中央?國務(wù)院的親切關(guān)懷下,在中共北京市委?市政府的正確領(lǐng)導下,北京地鐵公司從過去既負責新線建設(shè),又負責運營管理的模式,逐步過渡到了專業(yè)從事軌道交通運營的新的管理模式?在其發(fā)展期間形成和積累了大量的多種門類?不同載體的檔案資料?這些珍貴的檔案史料,不僅記載著北京地鐵建設(shè)的輝煌發(fā)展史,同時也在地鐵的建設(shè)和運營服務(wù)中發(fā)揮著積極的作用?

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是我公司實現(xiàn)“新北京?新奧運?新地鐵”戰(zhàn)略構(gòu)想的極具挑戰(zhàn)的一年?我們要圍繞企業(yè)發(fā)展的各項工作任務(wù),有針對性地開展檔案工作,做到管理到位?職責分明,使檔案工作為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮最大化價值而努力?