減少煤礦“三違”的幾點(diǎn)對(duì)策

卓永青

煤礦“三違”指的是違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。據(jù)大量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，煤礦在生產(chǎn)建設(shè)過程中發(fā)生的傷亡事故大多是由于“三違”行為引起的。目前，煤炭企業(yè)大多采用對(duì)“三違”人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的方式，這種做法其實(shí)并不能真正取得很好的效果，對(duì)“三違”人員處理輕了，好象麻醉藥，只管用一陣子，收不到長(zhǎng)久的效果；處罰重了容易激起他們的逆反情緒，反而不利于安全生產(chǎn)，并引起人員思想波動(dòng)，繼而引發(fā)隊(duì)伍不穩(wěn)定。因此，如何加強(qiáng)對(duì)“三違”人員的管理，減少“三違”行為的產(chǎn)生，是杜絕煤礦傷亡事故、創(chuàng)建平安和諧礦區(qū)的關(guān)鍵。

一、“三違”產(chǎn)生的原因

“三違”產(chǎn)生的原因是多方面的，主要包括：煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部安全法制觀念淡薄，違反煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，違章指揮生產(chǎn)等。

1、煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有牢固樹立“安全第一”的思想，當(dāng)生產(chǎn)、效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，往往就是安全讓路，違章指揮生產(chǎn)，如：有的礦井為了完成產(chǎn)量任務(wù)，未按規(guī)定順序先把準(zhǔn)備巷掘進(jìn)到位后再布置回采巷進(jìn)行回采，而是在準(zhǔn)備巷剛遇到煤層壓薄帶時(shí)便布置回采巷進(jìn)行煤炭回采作業(yè)，等外段回采完后再繼續(xù)掘進(jìn)準(zhǔn)備巷，這就為安全生產(chǎn)埋下了重大隱患。其實(shí)這些領(lǐng)導(dǎo)干部的心里也知道安全生產(chǎn)的重要性，知道萬一出事故的嚴(yán)重后果，且知道自己是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者或技術(shù)主管，但在礦井生產(chǎn)被動(dòng)時(shí)或經(jīng)濟(jì)效益不好時(shí)，找不到妥善處理辦法，就違心地違章指揮生產(chǎn)，此時(shí)工人也往往圖省事，何樂不為，恰恰這時(shí)就出了事故。所以，違章指揮是安全生產(chǎn)的天敵。

2、工人的安全素質(zhì)低下。由于用工制度的改變，現(xiàn)在煤礦井下生產(chǎn)一線的工人，尤其是采掘一線大多是農(nóng)民輪換工或臨時(shí)工，他們的文化素質(zhì)較低，雖經(jīng)入井前安全培訓(xùn)，也只是粗淺了解“三違”的一般危害性，未能真正掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作中又往往貪圖一時(shí)的方便，抱著僥幸心理，明知是違章作業(yè)，卻仍然蠻干。

3、安全培訓(xùn)不到位。按要求新工人在入井前必須經(jīng)過嚴(yán)格的三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試成績(jī)合格后方可持證入井。而實(shí)際上，有些礦井為了減少成本開支或是趕任務(wù)，讓新入井的工人邊培訓(xùn)邊上崗或是先上崗后培訓(xùn)，有的甚至只叫工人抄一張?jiān)嚲砭退阃瓿闪税踩夹g(shù)培訓(xùn)工作，工人根本沒有學(xué)到應(yīng)有的安全知識(shí)和操作技能，這樣就容易造成事故的發(fā)生。

4、安全管理措施不到位。未建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，無章可循或有章不循；對(duì)“三違”行為有的管理人員視而不見，習(xí)以為常，沒有及時(shí)制止，有的發(fā)現(xiàn)“三違”行為只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，沒有進(jìn)一步采取措施，從實(shí)質(zhì)上減少“三違”行為的產(chǎn)生。

二、減少“三違”行為的對(duì)策

針對(duì)上述“三違”行為產(chǎn)生的原因，筆者認(rèn)為可以通過采取以下幾個(gè)方面的對(duì)策，減少“三違”行為的發(fā)生。

1、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)。不斷增強(qiáng)干部職工的安全生產(chǎn)法制觀念，努力提高干部職工整體安全技術(shù)素質(zhì)，促使他們牢固樹立“安全第一”的思想，遵循“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，切實(shí)實(shí)現(xiàn)安全閉環(huán)管理，真正起到教育本人，觸動(dòng)大家，增強(qiáng)法制觀念的目的，從而不斷提高干部職工自覺抵制“三違”行為的自覺性。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高干部職工的安全素質(zhì)。安全素質(zhì)是職工安全意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和行為能力等多方面因素的綜合體現(xiàn)。當(dāng)前除了要切實(shí)做好新工人（老工人）的安全教育培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）工作，使他們真正了解煤礦井下作業(yè)場(chǎng)所存在的各種安全隱患以及安全防范措施，掌握必要的操作技能；同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，尤其是班隊(duì)長(zhǎng)和跟班安全員的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的安全素質(zhì)，從而更好地指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作，避免因違章指揮而產(chǎn)生“三違”現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)對(duì)“三違”行為的管理、督促。創(chuàng)新安全管理模式?？刹扇?duì)“三違”人員實(shí)行違章積分檔案考核，不管一般違章還是嚴(yán)重違章，一律根據(jù)性質(zhì)記分，累積達(dá)到一定分?jǐn)?shù)，違章者就要到公司、礦井三、四級(jí)安培中心學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格后方可重新上崗。設(shè)立“三違”行為亮相臺(tái)，如在井口、生活區(qū)設(shè)立“三違”亮相臺(tái)，如發(fā)生嚴(yán)重“三違”現(xiàn)象，違章當(dāng)事人應(yīng)在次日的班前會(huì)上進(jìn)行亮相“檢討”，檢討違章原因及可能造成的后果，形成一個(gè)違章丟人、遵章光榮的良好氛圍。舉辦“三違”人員學(xué)習(xí)班。組織“三違”人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，進(jìn)行拓展訓(xùn)練，不斷提高他們的安全法制意識(shí)和安全素質(zhì)，讓他們了解“三違”行為的危害性，自覺克服和抵制“三違”行為。成立女職工安全協(xié)管會(huì)，充分調(diào)動(dòng)?jì)D女組織參與反“三違”活動(dòng)的積極性，以女性特有的溫情細(xì)膩打動(dòng)職工，協(xié)調(diào)職工情緒，愉悅身心。用親情感化職工，達(dá)到潛移默化的功效，使職工常想到親人的期盼和自己的責(zé)任，時(shí)時(shí)刻刻提醒自己嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，規(guī)范自己的行為。

4、加強(qiáng)安全宣傳教育，形成濃厚的安全文化氛圍。職工如果沒有必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，即便“我要安全”也未必能做到“我會(huì)安全”。即使“我會(huì)安全”的職工，如果缺乏強(qiáng)烈的安全責(zé)任意識(shí)，對(duì)違章現(xiàn)象熟視無睹，對(duì)事故隱患麻痹大意，那么“我會(huì)安全”也會(huì)變得毫無意義了。因此，只有在濃厚的安全文化氛圍中浸染，職工才能保持高度的警覺，始終遵章守紀(jì)。企業(yè)要充分發(fā)揮有線電視、廣播、櫥窗、宣傳欄、板報(bào)的宣傳陣地作用，如舉辦電視安全教育、安全大討論、安全演講、現(xiàn)身說教，展出安全漫畫、事故案例，建立安全文化長(zhǎng)廊，使安全宣傳覆蓋企業(yè)的每個(gè)角落，讓職工時(shí)時(shí)刻刻感受安全文化的熏陶，隨時(shí)敲響安全警鐘。

5、關(guān)心職工的生活問題，解決他們的后顧之憂。心理學(xué)認(rèn)為，人的不安全行為與人在當(dāng)時(shí)的思想意識(shí)和心理狀態(tài)有著密切的聯(lián)系。有的職工因長(zhǎng)年累月在井下一線工作，精神文化生活貧乏、身體欠佳或家中有急事、瑣事（如：家屬戶住房問題，子女入學(xué)問題等）等影響，或情緒波動(dòng)，或意志消沉，工作中往往安全意識(shí)淡薄甚至缺失，從而導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。因此，企業(yè)必須盡可能的為職工解決生活上的問題，使他們沒有后顧之憂，能夠全身心的投入到安全生產(chǎn)工作中，從而減少“三違”的產(chǎn)生。

總之，減少和杜絕“三違”不可能一蹴而就，必須循序漸進(jìn)，多管齊下，形成“人人要安全，個(gè)個(gè)爭(zhēng)安全，以人本管理促安全”，才能最終杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。