“水平”是評估出來的？

黃維通

現(xiàn)在大學正在進行轟轟烈烈的“評估”，希望以此促進大學建設。大學水平的提高，到底是不是靠評估評出來的呢？

“評估”是從國外引進的一種評價方法，最初是一些評估公司接受委托對某一個特定的事物進行評價，后來發(fā)展到對一個工作體系的評價。

1990年原國家教委首次把評估引入到對高等教育的評價上，當時出臺《普通高等學校教育評估暫行規(guī)定》的文件。文件指出：“普通高等學校教育評估的基本任務，是根據(jù)一定的教育目標和標準，通過系統(tǒng)地搜集學校教育的主要信息，準確地了解實際情況，進行科學分析，對學校辦學水平和教育質量作出評價，為學校改進工作、開展教育改革和教育管理、改善宏觀管理提供依據(jù)?！?/p>

這種評估分“辦學水平評估”和“合格評估（鑒定）”兩個部分，而“合格評估（鑒定）”是一種對辦學條件的認可，這種評估工作是必須的，是一個最低的標準。

雖然評估對促進辦學起了一定的作用，但針對迎接評估的過程和評估結果，社會的反響是不完全一樣的，有的問題是值得深思的。

如一些高校盲目追求一個模式，把“申博”、“申碩”作為主要目標，也把不同刊物發(fā)表的論文尤其是SCI、EI數(shù)量作為學校發(fā)展所追隨的目標。許多學校不適宜地提出要辦成國際一流的高等院校，結果出現(xiàn)了不合時宜的統(tǒng)一模式的追求，這種一個模式的后果就是所有的學校都在追隨一個“水平”評估的標準，這是非常不切合實際的，各類學校不可能由此一刀切實行一個模式、一個標準。

從就業(yè)形勢來說，現(xiàn)在一些重點高校的學生分配不出去，一些研究生的分配也出現(xiàn)問題，但為了追求就業(yè)率，甚至在畢業(yè)證的發(fā)放環(huán)節(jié)上作了技術性處理（針對這些弊端，某些新聞網(wǎng)站曾經(jīng)作過報道），來提高就業(yè)率的表面數(shù)據(jù)?？v觀就業(yè)形勢，在部分地區(qū)，一些高等職業(yè)學院的畢業(yè)生十分搶手，這就不能不引起我們的深思，如果在辦學上盲目追求一個目標而忽視社會需求，必然導致畢業(yè)生的出路出現(xiàn)問題。前者是追隨一個標準，培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)的結果，后者則是重視培養(yǎng)人才，結合社會需求的結果。

評估本身也反映出一些問題，在網(wǎng)絡的民意反應中批評的意見主要集中在評估過程作假的問題。某些輿論認為，評估可以實現(xiàn)“以評促建”，實際情況并不完全是這樣，評估過程出現(xiàn)了追隨表面化工作的傾向，有些“政績”是造假造出來的，甚至不惜人力、物力和財力，實行全校上下一致總動員，把評估作為頭等大事。如突擊讓學生補作業(yè)，為的是留下三年的教學環(huán)節(jié)的記錄，作假的事情已經(jīng)是一個公開的秘密，這一點我想?yún)⑴c評估的專家以及一些部門的相關人員也許是清楚的，至少通過“批處理”方式補出來的作業(yè)是很容易識別的。評估過程中學校如臨大敵，整個過程前前后后浪費了大量的人力、物力和財力。通過評估學校提高了什么，說法不一，上下看法并不一致。這種評估忽視的是辦學的基礎工作，忽視了實事求是的發(fā)展目標。

一個學校的實際水平，很難靠短時間的評估得出結論，學校的產(chǎn)品是科研水平和學生的能力，而學生的能力是要通過長時間的社會實踐檢驗才能得出，書面的匯報，是匯報不出學生的真實水平的，實際上教育評估與企業(yè)產(chǎn)品的評估一樣，最終還是由社會評價作為最終的結果。因此“水平”靠評估是評不出來的，社會認可才是最高的也是實事求是的評價。

教育應該是民族發(fā)展的公共事業(yè)，作為教育的成果也必須最終受到社會的認可。今天社會對教育的評價不高是多方面的。在高校的評估過程中，是否可以考慮一下國家投入的科研經(jīng)費與生產(chǎn)力轉化效益的效益比例，即對生產(chǎn)力發(fā)展的貢獻？能否確定素質教育的評價體系？教育是為了培養(yǎng)人，應該是“百年樹人”，忽視素質教育，而以分數(shù)定優(yōu)劣的最終結果是社會教育無法塑造下一代成為有用的人才。水平還是需要搞踏踏實實的具體工作、不斷創(chuàng)新發(fā)展所取得。

教育評估確實有促進作用，但教育評估中的一些弊端應該如何避免，使得評估發(fā)揮真正的成效，這是每個從事與教育有關的人員需要認真思考的問題。教育需要從實際出發(fā)，實事求是，教育承擔著興國的重任，因此，教育的發(fā)展必須腳踏實地，一步一個腳印往前進，任何浮夸、作假、不切實際，以及偏離素質教育的評價機制都終將貽害中國的教育，對這一點我們要保持清醒的頭腦，尤其對部分教育腐敗現(xiàn)象更應該警醒，這些都是提高教育水平所必須考慮的。