福建省安全科技亟待加強(qiáng)

于新宇

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，是鄧小平堅(jiān)持和發(fā)展馬克思關(guān)于生產(chǎn)力的理論，于1988年提出的精辟論斷。同樣，安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)水平的提高也將大大的改善安全生產(chǎn)狀況，提高安全生產(chǎn)的水平。利用安全科學(xué)的思路和方法，將取得的成果轉(zhuǎn)換為可操作的生產(chǎn)技術(shù)、防護(hù)設(shè)備、安全裝置、勞動(dòng)保護(hù)產(chǎn)品，在轉(zhuǎn)換為第一生產(chǎn)力的同時(shí)，又保護(hù)和發(fā)展了生產(chǎn)力，取得雙重的經(jīng)濟(jì)效益。

一、福建省安全生產(chǎn)科學(xué)研究的現(xiàn)狀

(一)安全科研機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

到目前為止，福建省僅有一家專門從事安全生產(chǎn)科學(xué)研究的機(jī)構(gòu)：福建省勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所。原各經(jīng)貿(mào)委行業(yè)辦屬下的研究部門如煤炭設(shè)計(jì)院、冶金設(shè)計(jì)院、輕工設(shè)計(jì)院等，均是本行業(yè)的設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)科學(xué)研究只占其中的一小部分，隨著政府機(jī)構(gòu)改革，這些科研機(jī)構(gòu)多數(shù)轉(zhuǎn)制或消失。省安監(jiān)局成立后，也并沒(méi)有真正全方位地整合全省安全生產(chǎn)科學(xué)研究。

由于《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全評(píng)價(jià)的要求，近年來(lái)，我省陸續(xù)成立多家有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，但這此機(jī)構(gòu)只是對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)價(jià)，不負(fù)有科研的職能，因此也不算是專門的安全生產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)。

這種現(xiàn)象造成了我省安全科研滯后于安全生產(chǎn)其它工作，無(wú)法滿足安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的要求。

(二)安全科技人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀

安全科技后備力量的培養(yǎng)主要源自高等教育。在我國(guó)安全科學(xué)的地位到20世紀(jì)90年代初期才得到確立，基本的標(biāo)志就是在“學(xué)科分類與代碼”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中獲得一級(jí)學(xué)科地位。但發(fā)展安全科學(xué)學(xué)科體系還任重道遠(yuǎn)。目前我省高等院校中，設(shè)立“安全工程”本科以上專業(yè)的只有福州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，而且是近幾年才開(kāi)始招生的，每年招收的人數(shù)也不多。獨(dú)立的煤礦專業(yè)也逐漸取消，其他學(xué)校中所設(shè)立的專業(yè)涉及的也只是具體的行業(yè)技術(shù)，沒(méi)有專門的安全工程類專業(yè)。這種狀況無(wú)法滿足我省眾多政府和企業(yè)對(duì)安全科技人才的需求。

同時(shí)，安全科技人員的教育與實(shí)踐脫節(jié)，受教育者參與實(shí)際的安全生產(chǎn)活動(dòng)的機(jī)會(huì)太少，不能感受安全生產(chǎn)的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐技巧。教材也沒(méi)有取之于活生生的安全實(shí)踐中(如近年的典型事故案例和官方工作部署等)。教員也缺乏富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)安全管理人員或政府部門安全監(jiān)督管理官員。

(三)安全科學(xué)技術(shù)理論研究及投入現(xiàn)狀

由于安全科學(xué)技術(shù)是一門新興的學(xué)科，其學(xué)科的體系理論還不夠完善。在近年政府科研體制改革背景下，政府財(cái)政對(duì)安全科學(xué)技術(shù)理論研究和基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)投入也嚴(yán)重不足。安全科學(xué)技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)理論的研究課題立項(xiàng)數(shù)目和成果都相當(dāng)少，這不利于安全科學(xué)技術(shù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體發(fā)展。

這幾年，我省安全科研項(xiàng)目是少之又少，獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)的更是沒(méi)空白。近年來(lái)，我省雖然涌現(xiàn)了一些安全科技成果，但安全科研項(xiàng)目是零敲碎打的，企業(yè)自定項(xiàng)目自尋科研單位，且科研單位多來(lái)自科研較發(fā)達(dá)的外省，我省沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一有效的科研管理機(jī)制，安全科研成果也沒(méi)能轉(zhuǎn)換成切實(shí)的生產(chǎn)力。

在安全科學(xué)管理方面也缺乏研究，沒(méi)有將當(dāng)今世界上先進(jìn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理手段應(yīng)用到實(shí)際工作中。近年來(lái)，長(zhǎng)期的安全管理科研投入不足，造成了安全管理理論滯后，安全管理辦法、手段和體系落后的局面，嚴(yán)重制約了安全生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。從安全生產(chǎn)管理角度看，最突出的問(wèn)題是技術(shù)基礎(chǔ)工作較差，如安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、指標(biāo)落后，安全管理水平特別是中小企業(yè)安全管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后國(guó)外水平。

二、開(kāi)展安全生產(chǎn)科學(xué)研究的意義

(一)改變目前落后的安全生產(chǎn)方式

開(kāi)展安全生產(chǎn)科學(xué)研究，集中力量對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)技術(shù)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)，改變落后的安全生產(chǎn)方式，技術(shù)創(chuàng)新，從而避免重大事故隱患的出現(xiàn)，進(jìn)而降低事故的發(fā)生。

(二)企業(yè)安全管理手段得到完善

安全科研的發(fā)展將促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)的一體化，使得企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)建立在知識(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中只有依靠不斷的安全科技創(chuàng)新和減少事故率來(lái)降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和負(fù)面影響，從而贏得市場(chǎng)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)企業(yè)要用科學(xué)的方法做好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的信息化、組織結(jié)構(gòu)的柔性化、管理手段的創(chuàng)新化，以及“以人為本”的思想化。

(三)提高安監(jiān)部門的工作效率

安全生產(chǎn)科學(xué)研究促進(jìn)安全科技的進(jìn)步，對(duì)安全監(jiān)督管理部門來(lái)說(shuō)主要體現(xiàn)在安全監(jiān)管信息化建設(shè)上，即應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大事故隱患的遠(yuǎn)程監(jiān)控和應(yīng)急救援，創(chuàng)新監(jiān)管手段和監(jiān)管模式，從而提高了工作效率。

(四)豐富安全文化的內(nèi)容

安全科學(xué)的理論逐漸為廣大群眾所認(rèn)識(shí)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)需求和精神文明的水平不斷提高，對(duì)安全的需求又有了新的概念和標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去那種要錢不要命的苦干、蠻干現(xiàn)象減少了，追求安全、舒適、科學(xué)、高效的工作成為人們選擇職業(yè)的主要內(nèi)容。而發(fā)展安全生產(chǎn)科學(xué)研究的目的，正是為了保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康，保護(hù)生產(chǎn)力，創(chuàng)造一個(gè)更加美好、更加安全的社會(huì)。它是關(guān)系到人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，直接影響人在生產(chǎn)、生活乃至生存領(lǐng)域安全與健康甚至舒適的科學(xué)。因此，安全科學(xué)研究的進(jìn)步豐富了安全文化的內(nèi)容。

(五)促進(jìn)安全經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

安全經(jīng)濟(jì)指的是人類的安全生產(chǎn)活動(dòng)以最佳的方式與人的勞動(dòng)、生活、生存合理地結(jié)合起來(lái)，從而取得最好的綜合效益。安全經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)科學(xué)層次是安全經(jīng)濟(jì)理論和方法的根基。只有充分采用科學(xué)技術(shù)研究和經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)有的理論、方法，安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展才有了基木的支柱和依靠。

三、如何開(kāi)展現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)科研工作

中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中明確提出了：“加強(qiáng)安全生產(chǎn)科研開(kāi)發(fā)、監(jiān)管監(jiān)察和支撐體系建設(shè)。實(shí)施重大危險(xiǎn)源普查和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加大安全設(shè)施投入，搞好隱患治理和安全技術(shù)改造?！薄ⅰ凹訌?qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)?！睘楝F(xiàn)階段的安全生產(chǎn)科研工作指明了方向。

(一)建設(shè)安全生產(chǎn)科研基地

安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)性工作重點(diǎn)應(yīng)放在研究基地建設(shè)方面。以目前的安全科學(xué)研究院所(福建省勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所)、大學(xué)為基礎(chǔ)，建立或加強(qiáng)專業(yè)化程度更高的研究部門，以開(kāi)展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究，城市公共安全研究，各專業(yè)事故防治研究，事故分析、處理等工作，設(shè)立勞動(dòng)保護(hù)用品檢測(cè)中心，安全生產(chǎn)技術(shù)裝備檢測(cè)檢驗(yàn)中心等。

通過(guò)建立安全科學(xué)研究的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，瞄準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大方向，積極主動(dòng)地開(kāi)展科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流等各項(xiàng)工作，以期

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的研究方面發(fā)揮積極的作用。逐步形成我省較完善的安全生產(chǎn)科研構(gòu)架，構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐平臺(tái)。

(二)建立安全人才培養(yǎng)基地

安全生產(chǎn)人才是最可貴的安全生產(chǎn)資源，安全生產(chǎn)人才的培養(yǎng)關(guān)系到安全生產(chǎn)科研的發(fā)展和未來(lái)。應(yīng)該加強(qiáng)安全生產(chǎn)人才的培養(yǎng)，制定安全工程人才培養(yǎng)計(jì)劃、人才發(fā)展戰(zhàn)略，研究安全生產(chǎn)人才培訓(xùn)的目標(biāo)、方法和任務(wù)，研究安全工程各教材大綱和要求，組織編寫安全工程專業(yè)教材。

此外，我省各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作缺乏力度，由于工作環(huán)境、職業(yè)性生產(chǎn)材料、設(shè)備或由生產(chǎn)過(guò)程中的物理因素、化學(xué)因素、生物因素等給勞動(dòng)者帶來(lái)的危害，傷亡程度，或慢性致病致殘、致死的現(xiàn)象是十分嚴(yán)重的。因此，還要培養(yǎng)有一批勞動(dòng)衛(wèi)生與職業(yè)病學(xué)方面的人才。

(三)開(kāi)展安全科技攻關(guān)

包括重大危險(xiǎn)源指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)裝備等安全生產(chǎn)重大技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，職業(yè)安全健康管理體系要素、程序與方法研究等等。

通過(guò)開(kāi)展安全科技攻關(guān)提高風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估技術(shù)；提高安全檢測(cè)、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)的水平；提高風(fēng)險(xiǎn)控制和災(zāi)害事故防治技術(shù)；提高應(yīng)急救援技術(shù)能力和水平；提高安全信息管理技術(shù)水平。

(四)安全生產(chǎn)科研必須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合

改革開(kāi)放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展的機(jī)遇。但在有些企業(yè)中，有不少是勞動(dòng)條件較差、作業(yè)條件惡劣、不安全、不衛(wèi)生的，落后、殘缺或應(yīng)淘汰的設(shè)備過(guò)多。大量的工業(yè)毒物如電鍍、石棉、苯、汞等都涌入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把職業(yè)危害轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，急需解決實(shí)際的安全、衛(wèi)生工程技術(shù)，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不安全、不衛(wèi)生狀態(tài)。安全工程技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生工程技術(shù)要為減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的傷亡事故解決難題，同時(shí)也不斷豐富和充實(shí)學(xué)科的理論。

(五)研究現(xiàn)代安全管理的新理論、新模式

當(dāng)前要徹底地改變廠礦企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，最有潛力、效益，最明確的辦法就是依靠安全管理科學(xué)。因?yàn)槿说牟话踩刭|(zhì)和物的不安全因素(狀態(tài))，只有靠安全管理來(lái)調(diào)節(jié)人的行為和特定的運(yùn)動(dòng)及狀態(tài)，使之保持和諧并進(jìn)，達(dá)到規(guī)定的安全衛(wèi)生的要求。探討各種安全管理的新模式，總結(jié)上升為新理論，并加以介紹和推廣，自然也發(fā)展了安全管理工程學(xué)科。抓安全管理研究，提高安全生產(chǎn)水平，向安全管理求效益，這是當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)、最能動(dòng)的好辦法。

(六)加大安全生產(chǎn)科技投入

安全科技的投入水平一方面是地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)，同時(shí)也是社會(huì)管理者意識(shí)的表現(xiàn)。安全生產(chǎn)科技工作作為以社會(huì)公益性為主導(dǎo)的事業(yè)，政府應(yīng)加大投入水平，建立政府、企業(yè)及社會(huì)的多元化安全科學(xué)投入機(jī)制。

(七)形成安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展的良好機(jī)制和政策環(huán)境

著力強(qiáng)調(diào)安全事務(wù)的社會(huì)公益性質(zhì)，爭(zhēng)取對(duì)發(fā)展安全生產(chǎn)事業(yè)及安全科學(xué)技術(shù)的優(yōu)惠政策。政府要在政策上對(duì)安全科學(xué)大力支持，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一系列政策，促進(jìn)新型科技隊(duì)伍的建設(shè)，吸納國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際最優(yōu)秀、最先進(jìn)的技術(shù)力量參與我省的安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展，造就高水平的技術(shù)保障。

要建立安全生產(chǎn)科技激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)資源投入安全生產(chǎn)科技工作，對(duì)安全科研成果評(píng)審要有適當(dāng)?shù)膬A斜。

四、結(jié)束語(yǔ)

科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，給世界生產(chǎn)力的人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了極大的推動(dòng)。當(dāng)前，以微電子技術(shù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)為主體的信息技術(shù)，已滲透到經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。信息技術(shù)的發(fā)展，已給人類經(jīng)濟(jì)生活方式帶來(lái)質(zhì)的變化。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的加速發(fā)展，對(duì)安全生產(chǎn)的科學(xué)研究提出了更高的要求。這對(duì)于起步較晚，尚處于發(fā)展初期的我省安全生產(chǎn)工作而言，既帶來(lái)機(jī)遇，又而臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

因此，我們必須辯證地看待時(shí)代帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正視我省安全生產(chǎn)發(fā)展中的問(wèn)題，從中找到突破口，從戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，不斷促進(jìn)和完善我省的安全生產(chǎn)工作。為此就必須重視安全生產(chǎn)科學(xué)研究。與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新是安全生產(chǎn)科學(xué)研究的靈魂，可以使我們及時(shí)掌握先進(jìn)的安全科技和管理觀念，更快地探索出適合我省安全生產(chǎn)、監(jiān)督和管理方法，構(gòu)建安全福建，促進(jìn)福建省海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的穩(wěn)步發(fā)展。