皇城復(fù)興　西安的夢想與突圍

李建寧　雷縣鴻

2006年8月11日 ，西安市委副書記、代市長陳寶根在全市一個工作會議上表示，西安市行政中心北遷計劃年內(nèi)開工建設(shè)。消息引起了社會各界的廣泛關(guān)注。這透露出西安城市發(fā)展格局，即將發(fā)生前所未有的變遷?；食菑?fù)興和建設(shè)大西安的序幕正在悄然拉開……

新規(guī)劃正待審批

新的總體規(guī)劃當(dāng)中，市區(qū)以大九宮格局布局，以主城區(qū)為中心，外圍發(fā)展臨潼、閻良、涇渭三個新城。范圍北至涇渭，南到長安，東接臨潼，西連咸陽，東北方向輻射閻良。在中心地帶的主城區(qū)，將以小九宮格局的面目出現(xiàn)，其中心為唐長安城，發(fā)展成商貿(mào)旅游服務(wù)區(qū)；東部依托現(xiàn)狀發(fā)展成為國防軍工產(chǎn)業(yè)區(qū)；東南部結(jié)合曲江新城和杜陵保護(hù)區(qū)，發(fā)展成旅游生態(tài)度假區(qū)；南部為文教科研區(qū)；西南部拓展成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；西部發(fā)展成居住和無污染產(chǎn)業(yè)的綜合新區(qū)；西北部為漢城遺址保護(hù)區(qū)；北部形成裝備制造業(yè)區(qū)；東北結(jié)合浐灞河道整治，建設(shè)成為高尚居住、旅游生態(tài)區(qū)。連接各功能區(qū)的，是“棋盤”加“環(huán)”再加“放射線”的道路。

市規(guī)劃局局長和紅星說，這種“新舊分治”、九宮格局、多中心分散式的城市結(jié)構(gòu)，既傳承了歷史，又為今后的城市建設(shè)提供了發(fā)展空間，是中國傳統(tǒng)空間格局與現(xiàn)代城市建設(shè)需要的有機(jī)結(jié)合。

西安市的這次新規(guī)劃，凝結(jié)了眾多專家學(xué)者的心血。自2004年1月經(jīng)建設(shè)部同意后開始正式修編，2005年5月總體規(guī)劃草案編制完成，前期準(zhǔn)備工作歷時一年兩個月，正式修編歷時一年四個月。

規(guī)劃修編得到了社會各界的大力支持，按照市委、市政府確定的“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作模式，組成了以上海市規(guī)劃院、西安建筑科技大學(xué)和西安市規(guī)劃院為主體的三家編制單位，并邀請市級各部門、國內(nèi)外專家和市民廣泛參與，在編制過程當(dāng)中，先后組織了10多次專家會、3次國外專家咨詢會、4次向省市領(lǐng)導(dǎo)匯報會、30余次專業(yè)規(guī)劃和專題研討會，其中直接參加編制的國內(nèi)外專家和專業(yè)人員共達(dá)200多位，此外，本次規(guī)劃還曾于2004年12月16日在規(guī)劃局二樓展廳向市民公示，得到了市民的熱情響應(yīng)，參觀的市民有5000多人次，收回市民填寫的《西安市城市總體規(guī)劃公示征求意見表》500多份，市民意見和建議100多條，熱線電話300多個。

“新舊分治”是新規(guī)劃最主要的特點之一。行政中心北遷后，會逐漸弱化和分離老城的行政、交通、居住等功能，而旅游觀光、文化交流功能將會得到強(qiáng)化。計劃到2050年時，老城區(qū)的人口將由現(xiàn)在的42萬多降低到25萬，老城原則上“只拆不建、多拆少建”；老城內(nèi)以公共交通為主要交通方式，自行車和步行交通為輔。

作為西安市規(guī)劃委員會的總規(guī)劃師，韓驥參加了西安城市建設(shè)的四輪規(guī)劃修編。就新一輪規(guī)劃，這位西安的“老規(guī)劃”有自己的評價。韓驥告訴記者，最新的第四輪規(guī)劃，動作比較大，主要是行政中心北遷，這個舉措正是對西安歷史文化古城的保護(hù)舉措，體現(xiàn)了“新舊分治”的思想。為什么提行政中心遷移呢？因為老城區(qū)的主要功能就是行政中心和旅游商貿(mào)等，其中旅游商貿(mào)是搬不出去的，只能是行政中心外遷。

行政中心外遷，“新舊分治”模式有利于古城保護(hù)，有利于新城開發(fā)。與前三次相比，新一輪規(guī)劃有一個較大特點，就是凡列入保護(hù)項目的，都要求保護(hù)與發(fā)展利用相結(jié)合，保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合，不再是單純的保護(hù)。西安做的比較好的，比如大明宮遺址的保護(hù)，在保護(hù)的同時，又兼顧到城北地區(qū)居民居住環(huán)境的改善。再比如順城巷，不僅保護(hù)了城墻，也帶動了商貿(mào)旅游的發(fā)展，在保護(hù)的基礎(chǔ)上又前進(jìn)了一大步。

皇城復(fù)興再現(xiàn)魅力

“新舊分治”使得西安的歷史文化名城保護(hù)進(jìn)入到一個新層面，為即將開展的皇城復(fù)興計劃提供了必要的先決條件。

皇城復(fù)興是新規(guī)劃和整個歷史名城保護(hù)當(dāng)中最為重要的部分。該規(guī)劃的范圍包含三個部分，第一部分是“唐皇城”核心區(qū)，即環(huán)城路以內(nèi)的區(qū)域；第二部分為“唐皇城”協(xié)調(diào)區(qū)，指的是環(huán)城路外延200米~500米的區(qū)域；第三部分為“唐皇城”相關(guān)區(qū)，指唐大明宮遺址和唐興慶宮遺址。該范圍內(nèi)，規(guī)劃部門建立了老城保護(hù)體系和保護(hù)名錄：提出一環(huán)（城墻），一區(qū)（蓮湖歷史風(fēng)貌街區(qū)）、二片（北院門歷史街區(qū)、三學(xué)街歷史街區(qū)）、三街（湘子廟街、德福巷、竹笆市）、33處文物保護(hù)單位、102座具有保留價值的傳統(tǒng)民居、15座優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、52棵掛牌的古樹名木組成的保護(hù)體系。并且在老城內(nèi)嚴(yán)格實行建筑高度分區(qū)控制。在規(guī)劃編制者看來，皇城復(fù)興計劃的出臺，目的只有一個，那就是還原西安歷史古都風(fēng)貌，重振盛唐風(fēng)采。把老城區(qū)建設(shè)成具有鮮明的歷史文化特色，以旅游、商貿(mào)、居住為主的世界著名古都的核心區(qū)。如此，才最能體現(xiàn)出西安獨(dú)特的個性和魅力。

按照規(guī)劃，老城區(qū)將分為五個部分：順城旅游服務(wù)區(qū)（城墻內(nèi)側(cè)周邊）、歷史文化街區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、城市發(fā)展區(qū)（城內(nèi)）、可持續(xù)發(fā)展區(qū)（城外協(xié)調(diào)區(qū)）。通過以上五個分區(qū)體現(xiàn)城市形象和文化內(nèi)涵，規(guī)劃形成“兩環(huán)——兩街——四軸——五核心——二十里坊”的局面。此外，還有作為唐皇城復(fù)興工程之一的順城巷城市設(shè)計、騾馬市步行商業(yè)街、大唐西市、長安錦園坊、大唐芙蓉園、唐大明宮御道規(guī)劃設(shè)計、西大街改造、都城隍廟規(guī)劃設(shè)計、灑金橋規(guī)劃設(shè)計、貞觀廣場規(guī)劃設(shè)計以及“西部第一水城”的規(guī)劃設(shè)計等，都包含著濃郁的文化理念。

據(jù)規(guī)劃局有關(guān)人士說，這個規(guī)劃還將針對老城地區(qū)擬訂百年計劃，以可持續(xù)經(jīng)營城市的觀念，針對未來老城區(qū)可能的經(jīng)濟(jì)活動形態(tài)，結(jié)合科技及旅游商業(yè)，保護(hù)及恢復(fù)歷史街區(qū)，進(jìn)行城市改造，逐步恢復(fù)西安歷史名都風(fēng)貌，締造綠色商機(jī)。

西安復(fù)興的契機(jī)

記者在采訪中了解到，很多關(guān)心西安發(fā)展建設(shè)的市民認(rèn)為，西安有近3100年的建城史，1100多年的建都史，周、秦、漢、唐都曾興盛過，大家擔(dān)心，單提唐皇城復(fù)興是否有些偏頗？

對此，和紅星解釋說，“城市復(fù)興”包含城市規(guī)劃復(fù)興與城市設(shè)計復(fù)興兩方面的內(nèi)容，并非單純指某個朝代的風(fēng)格就能代表西安這一方面的內(nèi)容，西安擁有周、秦、漢、唐四大遺址，而周、秦、漢、唐是中華民族歷史上最青春、最有活力、歷史業(yè)績最為輝煌的朝代，這段時期正是建都長安的時期。周以禮治國，秦厲行改革，漢勇于開拓，唐開放兼容，古長安都扮演著主要角色。因此，規(guī)劃中強(qiáng)化了這些文化比重。在這四個王朝當(dāng)中，唐朝是最為輝煌的時期，其都城建設(shè)、經(jīng)濟(jì)實力和文化藝術(shù)在當(dāng)時與歐洲的羅馬齊名，唐長安城市人口達(dá)百萬，成為當(dāng)時世界上最大的都城。今天，歷史的車輪雖已走過千年，雖然現(xiàn)存唐時的遺跡并不多，但是，唐長安城規(guī)整巧妙的城市布局、雄壯渾厚的建筑、生動而奔放的精神情懷，雖歷經(jīng)千年，仍對今日的西安有著深遠(yuǎn)的影響。

正因為唐皇城體現(xiàn)著至為深厚的歷史文化價值，所以我們現(xiàn)在所說的唐皇城復(fù)興規(guī)劃是西安城市復(fù)興的一個契機(jī)，以“唐”作為其時間坐標(biāo)，力求復(fù)興自周以來，直至明清，貫穿近現(xiàn)代的城市歷史的完整鏈條，體現(xiàn)盛唐精神，延續(xù)城市肌理，展現(xiàn)古城魅力，它的實施將敲開長安古都盛世的記憶與今朝的夢想。

對于明天西安古城區(qū)的色彩和建筑風(fēng)格，亦為人們所關(guān)注。對此和紅星說，在西安的城市色彩方面，我們將西安城市建筑定位以灰色、土黃色和赭石色為主色調(diào)的色彩體系?；疑珑姌恰⒐臉?、城墻，是構(gòu)成西安城市特色的重要組成部分，符合西安的古都特色；土黃色大雁塔、小雁塔，是典型的關(guān)中地方色彩，也是西安人尊崇的顏色；赭石色是漢唐建筑木質(zhì)色彩的主色，莊重典雅，體現(xiàn)濃郁的歷史文化氛圍。建筑風(fēng)格方面，擬將西安市中心區(qū)的建筑風(fēng)格劃分為漢唐風(fēng)格區(qū)、明清風(fēng)格區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和現(xiàn)代建筑區(qū)四種風(fēng)格。

漢唐風(fēng)格區(qū)主要以漢唐遺址和周代遺址為主，包括漢長安城遺址、唐大明宮遺址、唐大小雁塔、曲江新區(qū)等，運(yùn)用傳統(tǒng)建筑符號，再現(xiàn)漢唐建筑古樸渾厚的風(fēng)格；明清風(fēng)格區(qū)主要在老城區(qū)內(nèi)，沿街商業(yè)店鋪或商業(yè)建筑，采用傳統(tǒng)建筑的尺度，創(chuàng)造歷史街區(qū)的濃厚氣氛；風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)主要指一環(huán)至二環(huán)區(qū)域，建筑風(fēng)格應(yīng)盡量將傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合，形成舊城與新區(qū)之間的過渡區(qū)；現(xiàn)代建筑區(qū)主要指二環(huán)至三環(huán)及三環(huán)以外區(qū)域，是新興城區(qū)，應(yīng)充分體現(xiàn)現(xiàn)代都市氣息，以現(xiàn)代建筑風(fēng)格為主，創(chuàng)造具有時代氣息的新西安。

順城巷 修復(fù)城市記憶

順城巷及周邊環(huán)境改造，是西安市委、市政府在2004年確定的重點工程。對此，工程引起了市委、市政府及相關(guān)部門的高度重視。

陜西省委副書記、陜西省代省長袁純清曾就順城巷的改造特別指出：“古民居和歷史文化街區(qū)是西安作為歷史文化名城的基本支點，具有惟一性和不可再生性，如果保護(hù)不好，就會愧對歷史、愧對子孫?！?/p>

西安市委書記孫清云也認(rèn)為：“保護(hù)歷史名城，不僅是為了保存珍貴遺存用作展覽、開發(fā)旅游，更重要的是保護(hù)城市的歷史傳統(tǒng)和人文精神，留住城市的優(yōu)勢和文脈?！?/p>

主管西安市城市建設(shè)的副市長喬征說：“改造順城巷就是延續(xù)古城的歷史風(fēng)貌，把古文化與現(xiàn)代建筑完美地融合在一起，把順城巷周邊的項目建成一個亮麗工程、民心工程、文化保護(hù)工程。”

西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會本著“修復(fù)城市記憶，保護(hù)歷史遺存”的理念，擔(dān)負(fù)了這一歷史文化工程的再現(xiàn)實施。

用市城建委主任史健生的話說，順城巷改造要充分彰顯西安“大氣、厚重、氣勢恢弘”的歷史風(fēng)貌，努力創(chuàng)造一個傳統(tǒng)與現(xiàn)代完美融合、和諧發(fā)展的人文、生態(tài)、科技、現(xiàn)代的古都新貌。博大精深的歷史文化內(nèi)涵、厚重大氣古樸的城市風(fēng)貌，是西安這座歷史古都的個性，也是西安之魂，更是城市的魅力之所在。而順城巷是西安舊城區(qū)內(nèi)資源最為密集的帶狀歷史街區(qū)，也是彰顯古城文化個性，塑造千年古都形象的基本載體。通過改造，冀望“城”的歷史線條清晰，讓“市”的繁榮再現(xiàn)。

據(jù)城建委負(fù)責(zé)改造項目的同志介紹，在改造實施中，他們從尊重古城保護(hù)的原則出發(fā)，確定了從“通、護(hù)、塑、諧、改”五個方面，實現(xiàn)功能定位?！巴ā?，不僅是將內(nèi)環(huán)路打通，還要將城墻內(nèi)環(huán)線城門、碑林、東岳廟、廣仁寺、董仲舒墓、湘子廟等歷史文物點的所有景點連通起來，形成古城的新亮點；“護(hù)”，則是保護(hù)歷史，避免大拆大建，在保護(hù)的基礎(chǔ)上改造。通過改造對古城歷史街區(qū)、典型民居建筑、文物景點予以保護(hù)；“塑”，就是在建設(shè)中用傳統(tǒng)的建筑理念和環(huán)境設(shè)計，再塑古城風(fēng)貌。在“塑”中，將根據(jù)內(nèi)環(huán)線不同區(qū)段的文化內(nèi)涵和民生特色，改造建筑與歷史協(xié)調(diào)統(tǒng)一的街坊、民居和環(huán)境，恢復(fù)、體現(xiàn)西安城墻沿線及其周邊歷史文化精髓；同時，在改造建設(shè)中，堅持“突出重點、以線帶面”的原則，實現(xiàn)內(nèi)環(huán)路、城墻、周邊環(huán)境等“和諧”統(tǒng)一。以城墻為主線，外邊護(hù)城河、環(huán)城公園為“綠帶”，城墻內(nèi)環(huán)為古街，形成一“綠”、二“古”、三“突出”，實現(xiàn)西安古老風(fēng)貌的再現(xiàn)。長達(dá)13.7公里的古老街區(qū)和雄偉高大的古城墻，閃回了老西安的生活場景和時代氣息，圓了西安人多年的夢：發(fā)掘文化遺產(chǎn)，大打古都旅游牌。同時也滿足了中外游客置身于古老西安的夙愿?！岸诰唧w實施中，對每一座房子、每一個景點、每一條道路的改造和建設(shè)，又當(dāng)做百年大計來對待”。

城建處工程師李玉祥給記者提供的報告顯示，西安順城巷改造項目，自2004年啟動以來，目前已實現(xiàn)了全線道路的貫通，道路拆遷各類房屋18.5萬平方米，外遷城內(nèi)人口2100戶，1.2萬人。棚戶區(qū)改造項目拆遷各類房屋1萬平方米，外遷城市人口600余戶，1600余人。仿古改造屋面已達(dá)4.5萬平方米、立面6.5萬平方米，已完成了碑林區(qū)、東、西廣場、中匯商城小廣場的建設(shè)及多家相鄰單位的第五立面改造。

至2005年年底，順城巷改造項目已完成投資7億元。

改造方案經(jīng)反復(fù)論證

順城巷改造，作為中國古城改造中獨(dú)一無二的建設(shè)項目，同時也成為皇城復(fù)興的“開篇之作”。因此，從2004年以來，圍繞西安市順城巷的改造，西安市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)先后多次就順城巷的改造進(jìn)行現(xiàn)場視察，并作過一系列指示。

“而對改造方案更是十分審慎和嚴(yán)格。包括每一處景點的歷史文化、發(fā)展淵源、周邊環(huán)境等等，都進(jìn)行反復(fù)討論和論證。各類大小的改造方案論證會、研討會、項目評審會，每年開過不下十多次。城建委還特別聘請了韓驥、顧寶和、呂仁義、李驪明、劉德駿等多位規(guī)劃、歷史、社會、人文、建筑、美術(shù)、雕塑、民俗、空間設(shè)計等方面的知名專家、學(xué)者作為顧問，參加評審。迄今，參加順城巷改造項目、方案論證、研討、評審的各類專家、領(lǐng)導(dǎo)等人士至少有數(shù)百人次。所做的一切，就是使改造項目能充分尊重歷史文化的發(fā)掘，經(jīng)得起歷史檢驗和后人評說，而絕對不能把西安順城巷改造工程，搞成‘十年就落后、‘二十年就拆除的‘淺薄工程和‘應(yīng)景工程?！背墙ㄌ幐呒壒こ處燅橂U峰指著順城巷景區(qū)廣仁寺的效果圖說。

“周禮秦制、漢韻唐風(fēng)構(gòu)成了西安的靈魂，歷史的長河打造了這座城市永恒的魅力，在歷史的機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要堅持科學(xué)的保護(hù)、改造、發(fā)展、建設(shè)理念，經(jīng)過幾代人的辛勤努力，中國的千年歷史古都——西安，將屹立在世界名城之林而再度輝煌！”史健生說。

西安復(fù)興正在加速

市文物局的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，今年西安再度加大了對一些古民居的保護(hù)力度，“僅2006年市政府就財政撥款5000萬元，將重點對80多處民居進(jìn)行保護(hù)?！?/p>

而興建于明清時期的西安都城隍廟，大殿前的修復(fù)仿古建筑工程即將竣工，殿內(nèi)部分亦將啟動。“這項總投資3000萬元的工程，作為西安皇城復(fù)興計劃中的一部分，在市委、市政府和蓮湖區(qū)的重視支持下，目前進(jìn)展順利！”城隍廟住持劉世天說。

外觀仿古的騾馬市商業(yè)步行街，也正在加緊建設(shè)中。

聚合濃郁盛唐文化元素的大唐芙蓉園、大雁塔北廣場以及剛開放的高新區(qū)兩家唐文化主題公園、西大街仿古一條街等，都體現(xiàn)了“再現(xiàn)唐歷史文化”這一目的。另外，投資12.8億元、于2005年開始建設(shè)的西安“大唐西市”，在規(guī)劃設(shè)計上也采取了唐代建筑風(fēng)格，秉承“一廟七坊，空中景區(qū)，三面圍合，背高面低，大唐西市，九宮格局”的理念，使建成后的“大唐西市”將重現(xiàn)盛唐時期“客似云來、聚寶金市”的風(fēng)采。

記者從規(guī)劃局了解到，近期還將啟動“唐皇城”復(fù)興規(guī)劃、大明宮周邊地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、未央新城詳細(xì)規(guī)劃、軌道交通地鐵2號線工程、66個街頭綠地小廣場及幸福林帶等一批重點區(qū)域的城市規(guī)劃與設(shè)計。

“我認(rèn)為，在新一輪總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照‘五個統(tǒng)籌和‘四化發(fā)展理念的要求，西安一定會實現(xiàn)歷史上的又一次偉大復(fù)興”。談到西安的未來，和紅星如是說。