成功的實踐　有益的啟示

桑學成

在先進性教育活動宣告基本結(jié)束之際，認真學習胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立８５周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上的重要講話，回顧總結(jié)一年半來江蘇開展先進性教育活動的成功實踐，我們深深地體會到，江蘇的先進性教育活動貫徹了中央部署，體現(xiàn)了江蘇特色，走出了一條既堅持正面教育、自我教育為主又注重開門搞教育，既堅持典型引路又注重分類指導，既依靠群眾又不搞群眾性政治運動，既立足集中教育又著眼長效機制建設的新路子，為加強黨的先進性建設提供了寶貴經(jīng)驗和諸多啟迪。

這次先進性教育活動，是一次全面實踐“三個代表”、全力推進“兩個率先”的生動實踐。它啟示我們，加強黨的先進性建設必須與實現(xiàn)黨的歷史任務緊密結(jié)合起來，用偉大工程推進偉大事業(yè)，用偉大事業(yè)檢驗偉大工程

黨的先進性建設必須緊密聯(lián)系黨的歷史任務進行。在新的歷史條件下，江蘇保持共產(chǎn)黨員先進性，最根本的要求是實踐“三個代表”，最重要的任務是推進“兩個率先”?！叭齻€代表”重要思想是馬克思主義在中國發(fā)展的最新成果，賦予了黨的先進性新的時代內(nèi)涵?！皟蓚€率先”是黨中央賦予江蘇現(xiàn)階段最大的政治任務，是黨的歷史任務在江蘇的具體化，也是江蘇堅持“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的最大實踐。開展先進性教育活動必須緊密結(jié)合江蘇推進“兩個率先”的實際，以全面實踐“三個代表”為出發(fā)點，以全力推進“兩個率先”為落腳點，以提高黨的執(zhí)政能力為著力點，把全面實踐“三個代表”、全力推進“兩個率先”作為主線貫穿始終。

先進性教育活動需要植根“兩個率先”的生動實踐，“兩個率先”也需要先進性教育活動的強力推進。在先進性教育活動中，江蘇各級黨組織始終堅持緊扣主線抓好整改，把黨的先進性要求轉(zhuǎn)化為發(fā)展和富民的實際行動，進一步加快推進“兩個率先”的步伐。由于江蘇自覺地把中央的要求和自身推進“兩個率先”的實際緊密結(jié)合起來，扎實開展先進性教育活動，有力地推動了率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。２００５年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到１．８萬億元，比上年增長１４％以上，人均ＧＤＰ超過３０００美元；財政總收入突破３０００億元，其中地方一般預算收入１３００億元，增長２４％。蘇州、無錫等地區(qū)率先達到我省全面小康指標，昆山等６個縣級市成為首批全面小康達標的縣級市。

實踐使我們深切地體會到，主線決定方向，主線牽動全局。開展先進性教育活動，必須把全面實踐“三個代表”、全力推進“兩個率先”作為主線貫穿始終，教育活動的各項工作都要圍繞主線來謀劃，依據(jù)主線來展開，對照主線來檢驗。緊緊把握住這一點，就從根本上把握了先進性建設的規(guī)律。江蘇的實踐充分證明，全面實踐“三個代表”、全力推進“兩個率先”，是保持黨的先進性和實現(xiàn)黨的歷史使命的有機統(tǒng)一，是加強黨的自身建設和實踐黨的根本宗旨的有機統(tǒng)一。它啟示我們：必須把黨的先進性建設放到黨的事業(yè)的發(fā)展大局這個宏觀背景下來推進，用發(fā)展的成果體現(xiàn)先進性，用工作的實績檢驗先進性；同時，黨的先進性建設也只有圍繞中心、服務大局，把黨的執(zhí)政使命落實到每個黨員的崗位上，充分激發(fā)他們推動率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，才能抓住根本、把握關鍵，始終沿著正確的方向前進。

這次先進性教育活動，是一次黨內(nèi)教育與開放式教育有機結(jié)合的生動實踐。它啟示我們，加強黨的先進性建設必須把發(fā)揮黨員的內(nèi)動力和群眾的推動力有機結(jié)合起來，走一條正面教育、自我教育為主與走群眾路線相結(jié)合、既依靠群眾又不搞群眾性政治運動的新路子

堅持正面教育、自我教育為主，是先進性教育活動的一項大政策。堅持高標準、嚴要求，從嚴治黨，是先進性教育活動必須認真貫徹的重要方針。在教育實踐中，江蘇各級黨組織把兩者有機結(jié)合起來，始終堅持正面教育、自我教育為主，同時積極引導人民群眾有序參與，走出了一條黨內(nèi)教育與走群眾路線相結(jié)合、既依靠群眾又不搞群眾性政治運動的黨內(nèi)教育新路子。

這次教育活動，通過集中系統(tǒng)學習理論，深入討論先進性具體要求，開展正面典型示范教育，廣泛征求群眾意見，深入開展談心活動，認真搞好黨性分析，切實找準突出問題等一系列正面教育活動，黨員的思想境界得到了升華，黨性得到了鍛煉，黨員意識、執(zhí)政意識和服務意識進一步增強。按照先進性標準樹立先進典型、運用先進典型的示范作用推動先進性教育，是貫徹正面教育為主原則的好方法。通過群眾推薦、公開評選等方式，江蘇精心選樹了近４０００名叫得響、傳得遠的先進典型，他們中有與時俱進、發(fā)展富民的社會主義新農(nóng)村建設帶頭人吳仁寶，有為黨分憂、為民解難、甘當黨和人民群眾“連心橋”的領導干部楷模張云泉，有勤于實踐、銳意創(chuàng)新的“知識型產(chǎn)業(yè)工人”代表鄧建軍等。這些植根“兩個率先”實踐的先進典型，事跡可信、思想可學、品質(zhì)可敬，是看得見、感得到、用得上的“三個代表”榜樣，在廣大黨員中引起強烈反響，全省上下形成了崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。在堅持正面教育為主的同時，江蘇認真貫徹從嚴治黨的方針，不搞一團和氣。對那些不能正確認識自己、不能正確對待群眾的同志，滿腔熱情、嚴肅認真地給予幫助。對少數(shù)長期不參加組織生活、不完成組織分配的工作、不繳納黨費的“三不”黨員，認真做好教育轉(zhuǎn)化工作，促使其盡快跟上隊伍。對那些經(jīng)教育仍不改正、群眾意見較大、確實不符合黨員標準的，根據(jù)黨章和有關規(guī)定，按正常的程序嚴肅處理。對違紀黨員，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予紀律處分。這些，都體現(xiàn)了堅持正面教育為主與從嚴治黨的統(tǒng)一。截至目前，全省已教育轉(zhuǎn)化后進黨員４５３名，組織處理經(jīng)教育不改、不符合條件的黨員１０２名，處分違紀黨員１７７名。

這次先進性教育活動之所以能取得明顯成效，一個重要的原因就是始終堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，廣泛征求群眾意見，并自覺接受群眾監(jiān)督，把充分相信群眾、緊緊依靠群眾、一切為了群眾始終貫穿于先進性教育活動的每一個環(huán)節(jié)。

實踐使我們深切地體會到，加強黨的先進性建設，必須把發(fā)揮黨員的內(nèi)動力和群眾的推動力有機地結(jié)合起來，既堅持正面教育、自我教育為主的原則，又堅持走群眾路線。這是新形勢下加強黨的先進性建設的有效途徑。它啟示我們：加強黨的先進性建設，必須強化基層黨組織和黨員的主體地位，不斷激發(fā)其蓬勃生機和旺盛活力。同時，只有堅定地相信群眾，緊緊地依靠群眾，堅持走群眾路線，請群眾參與，讓群眾監(jiān)督，使群眾滿意，先進性教育活動才能經(jīng)得起歷史、實踐和人民的檢驗；只有始終把實現(xiàn)群眾利益放在第一位，才能不斷密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系；只有堅持既依靠群眾又不搞群眾性政治運動的方針，才能確保教育活動不走過場、不出偏差，探索出一條新形勢下加強黨的先進性建設的新路子。

這次先進性教育活動，是一次與時俱進地探索黨建工作規(guī)律的生動實踐。它啟示我們，加強黨的先進性建設必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進，使先進性建設與黨的建設各項工作良性互動、相得益彰

以先進性教育為契機，加強領導班子思想政治建設。針對一些領導班子和領導干部發(fā)展思路不寬、統(tǒng)籌發(fā)展能力不強等突出問題，省委專門舉辦領導干部學習研討班，把繼續(xù)推進思想解放作為江蘇率先發(fā)展的當務之急，引導黨員干部進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，真正把解放思想落到實處，體現(xiàn)在發(fā)展思路的創(chuàng)新、發(fā)展政策的制定和發(fā)展措施的落實上，不斷提高引領發(fā)展能力，提升服務發(fā)展水平。鹽城市普遍推行了黨政領導干部“目標承諾、責任公示”制度，所有黨員領導干部將個人整改措施、本職工作進位爭先目標，向社會作出公開承諾，接受人民群眾監(jiān)督，大大激發(fā)了各級干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。

以先進性教育為契機，切實加強和改進機關作風建設。省級機關各部門結(jié)合萬人評議中提出的６９４８條意見，著力解決作風建設中存在的突出問題。各市縣也普遍以建設高效、廉潔、服務型機關為目標，出實招、立制度、動真格，切實改進機關作風，提高服務效能。干部群眾普遍認為，通過先進性教育，機關里面考慮工作的多了、深入一線的多了、主動服務的多了，無所事事的少了、浮在上面的少了、推諉扯皮的少了，文風會風有了明顯改進，辦事效率有了明顯提高，整體形象有了新的提升。

以先進性教育為契機，切實加強黨的基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。加強黨的基層組織建設，既是搞好先進性教育活動的重要保證，也是先進性教育活動的一個重要目標。江蘇各級黨組織堅持把開展先進性教育活動同深入開展“三級聯(lián)動”、扎實推進“強基工程”有機結(jié)合起來，把加強基層組織建設放在更加突出的位置，按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，努力把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”、推進“兩個率先”的組織者、推動者和實踐者。各地各部門根據(jù)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新情況，著力健全和優(yōu)化黨組織設置，重點抓好在非公有制企業(yè)、社會團體和中介組織中建立健全黨組織工作，抓好長期未換屆黨組織的換屆，抓好黨支部書記的配備和培訓，并下功夫抓好“找黨員”的工作。在第三批先進性教育活動中，江蘇一方面著力整頓和建設農(nóng)村基層黨組織，從選優(yōu)配強領導班子著手，培養(yǎng)了一大批帶頭致富能力強、帶民致富能力強的“雙帶”型黨員，選拔了一大批政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的“雙強”型村干部；另一方面，積極創(chuàng)新基層黨組織設置方式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈和各類協(xié)會上。截止２００５年１２月，全省共整頓軟弱渙散的基層黨組織２０４８個，新建基層黨組織３１００個，培訓基層黨務工作者１７萬人次，聯(lián)系流動黨員８３０００多名。

實踐使我們深切地體會到，黨的先進性建設是黨的一項根本性建設。抓住了黨的先進性建設，就抓住了黨的建設的根本。黨的先進性建設貫穿于黨的建設的各個方面，引領著黨的建設的基本方向，是黨的思想、組織、作風和制度建設的總目標，也是衡量黨的各個方面建設成效的重要標準。它啟示我們：黨的思想、組織、作風和制度建設必須以先進性為主題、圍繞先進性建設而展開，以實現(xiàn)先進性建設的目標為出發(fā)點和歸宿；同時，黨的先進性建設也只有通過黨的思想、組織、作風和制度建設才能落到實處，使先進性建設與黨的建設各項工作良性互動、相得益彰。

這次先進性教育活動，是一次以集中教育破解經(jīng)常性建設難題，以經(jīng)常性建設深化集中教育效果的生動實踐。它啟示我們，加強黨的先進性建設必須立足當前、著眼長遠，加強長效機制建設，走改革和制度建設的路子

黨的先進性建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要通過推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設來實現(xiàn)，而制度建設更帶有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性。江蘇各級黨組織按照“反映教育成果、體現(xiàn)江蘇特色、解決實際問題、便于操作執(zhí)行”的總體思路，認真總結(jié)先進性教育活動經(jīng)驗，重點建立健全加強黨員學習培訓，擴大黨內(nèi)民主、嚴格黨內(nèi)組織生活，聯(lián)系群眾、服務群眾以及黨建工作指導督查等四個方面的工作制度，在建立新形勢下黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效工作機制方面進行了有益的探索。

建立長效機制是加強黨的經(jīng)常性教育與集中教育的統(tǒng)一。堅持經(jīng)常性教育與適當?shù)募薪逃嘟Y(jié)合，是我們黨解決自身存在的問題、加強自身建設的一條重要經(jīng)驗。在全黨開展先進性教育活動，是黨中央從現(xiàn)階段黨情出發(fā)，對經(jīng)常性教育與適當?shù)募薪逃嘟Y(jié)合這一成功經(jīng)驗的運用。為了把集中教育活動中形成的好做法、好經(jīng)驗及時轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉和制度規(guī)范，在實際工作中長期堅持并不斷豐富完善，真正使先進性教育活動成為群眾滿意工程，江蘇省委先后研究和制定出臺了《關于進一步加強和改進機關黨的建設的意見》、《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的實施意見》、《江蘇省黨政領導班子建設規(guī)劃》、《關于進一步加強和改進社區(qū)黨的建設工作的意見》和《關于進一步加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見》等一系列黨建工作文件。各級黨組織普遍建立健全了中心組學習、黨員干部培訓、談心談話、領導班子議事決策、黨組織民主生活會、領導干部聯(lián)系點等制度。目前參加全省第一批教育活動的各單位已建立健全各類規(guī)章制度６萬多個。各地各部門堅持把深入開展“三走進三服務”主題實踐活動作為鞏固擴大教育成果、建立長效機制的重要內(nèi)容，引導廣大黨員經(jīng)常性地走進企業(yè)、走進社會、走進農(nóng)戶，服務發(fā)展、服務基層、服務群眾。

實踐使我們深切地體會到，保持共產(chǎn)黨員先進性，不是經(jīng)過一兩次集中教育就可以一勞永逸的，而是一個動態(tài)、長期的過程。黨的先進性建設的長期性，決定了必須通過長效機制建設，使先進性教育活動取得的成效、創(chuàng)造的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉和制度規(guī)范，長期堅持下去，發(fā)揮持久的影響力。它啟示我們：加強黨的先進性建設要靠教育，更要靠制度。從一定意義上說，建立先進性建設的長效機制，就是探索執(zhí)政黨如何走改革和制度建設的路子，即用完善制度、健全機制來鞏固和擴大這次教育活動的成果，發(fā)揮制度和機制對保持黨的先進性的保障作用。

（作者系中共江蘇省委黨校教授）

責任編輯：劉衛(wèi)東