“整個內(nèi)蒙古都是熱的”

蘇　琦　郇　麗

電力過熱折射出的是內(nèi)蒙古整體經(jīng)濟(jì)的高速運行，從煤到電到煤+電+重化工，內(nèi)蒙古的狂飆突進(jìn)一度讓人發(fā)出了中國經(jīng)濟(jì)重心北移的驚嘆

美國著名漢學(xué)家拉鐵摩爾在《中國的亞洲內(nèi)陸邊疆》一書中預(yù)言道，工業(yè)和鐵路的發(fā)展，將徹底打破千年來游牧經(jīng)濟(jì)和精細(xì)農(nóng)業(yè)間的對峙性消長與糾結(jié)，從而將內(nèi)蒙古與長城以南的中國徹底融為一體。

拉鐵摩爾的斷言來自于上個世紀(jì)30年代他在蒙古草原的長期考察。其時蒙古草原正面臨著日本侵略的現(xiàn)實威脅，以及蘇聯(lián)和內(nèi)部分裂勢力的影響，但拉鐵摩爾卻樂觀地看到，在蒙古草原和傳統(tǒng)農(nóng)耕區(qū)之間一種新型親密關(guān)系構(gòu)建的可能性。

幾十年后的今天，現(xiàn)實正以激昂的姿態(tài)印證和拓展著拉鐵摩爾的預(yù)言：內(nèi)蒙古不僅通過煤與電和整個中國的經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合在一起，近年來更憑借“揚眉吐氣”（羊煤土氣）的資源優(yōu)勢成為全國的資本洼地，動輒令數(shù)千億資金為之神魂顛倒——2005年，內(nèi)蒙古全年企事業(yè)單位自籌和社會投資達(dá)到2000億元。

同樣傲人的還有GDP和財政收入。2005年，內(nèi)蒙古全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值3822.8億元，同比增長21.6%，全年實現(xiàn)財政總收入536.3億元，增長43.6%。

事實上，自2003年以來，內(nèi)蒙古的GDP和財政收入增幅一直名列全國第一。和山東、山西一起，內(nèi)蒙經(jīng)濟(jì)的躍進(jìn)，令經(jīng)濟(jì)學(xué)界發(fā)出了中國經(jīng)濟(jì)重心正在北移的驚嘆。

然而，在宏觀調(diào)控大背景下，在中央三番五次要求各地控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的呼聲中，內(nèi)蒙古速度屢屢令高層為之蹙眉——僅2005年一年，內(nèi)蒙古自治區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資就完成2688億元，增長48.6%。

因此，在相關(guān)人士看來，電力違規(guī)事件只是一個導(dǎo)火索而已，“豈止電力過熱，整個內(nèi)蒙古都是熱的。”而在8月16日的國務(wù)院常務(wù)辦公會上，針對內(nèi)蒙古自治區(qū)政府的批評中就有“對國家宏觀調(diào)控的決策執(zhí)行不力”。

其實，就連內(nèi)蒙古自治區(qū)政府自己也已經(jīng)開始對連年的高速增長感到些許“不自在”了。在今年初，自治區(qū)政府主動“踩剎車”，將2006年的GDP增長率定在15%左右（去年21.6%），全社會固定資產(chǎn)投資增長25%左右（去年48.6%），財政收入增長20%左右（去年43.6%）。

按內(nèi)蒙古發(fā)改委人士的話說，“之所以這么安排，就是為了給經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變預(yù)留較大的空間，以不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，防止經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)大的波動?！?/p>

然而，從今年上半年的態(tài)勢來看，內(nèi)蒙的經(jīng)濟(jì)引擎仍熱度難減。一季度，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值535.7億元，同比增長19.8%，高于年初定的15%。而固定資產(chǎn)投資仍舊增勢如虹，全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)模以上單位完成固定資產(chǎn)投資達(dá)74.2億元，同比增長67.8%。

在解釋內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)為何取得“開門紅”時，自治區(qū)發(fā)改委主任呼爾查對媒體強調(diào)了重點項目的作用，“一季度經(jīng)濟(jì)的高效運轉(zhuǎn)，可謂是亮點頻出。特別是重點項目建設(shè)，由于各地區(qū)、各部門早部署、早安排、早啟動，進(jìn)一步加快了進(jìn)度。一季度累計新開工項目209個，規(guī)模達(dá)到138億元，尤其是自治區(qū)重點推進(jìn)的重化工項目、電源項目和鐵路項目建設(shè)取得重大進(jìn)展?！?/p>

對于內(nèi)蒙古各級政府來說，重點項目的作用是扎扎實實的。在中國現(xiàn)有稅收體制下，有投資就有財政收入，不管有沒有產(chǎn)出，地方上只要有大項目就有投資稅，建了工程就能有稅收。以前文提到的蘇里格電廠為例，烏審旗一位分管工業(yè)的副旗長說，蘇里格發(fā)電項目的建設(shè)每年使該旗增加財政收入6000萬元。此外，該項目還提高了烏審旗的知名度，推動了招商引資，對全旗的工業(yè)起到了有力的輻射帶動作用。

而無論重化工項目、電源項目和鐵路項目，這一切的核心是煤。

僅僅10年前，對于內(nèi)蒙來說，坐擁煤海并沒有意味著太多的財富和喜悅。受制于運力不足，內(nèi)蒙當(dāng)年多少有些無奈地提出了“煤從空中走”的戰(zhàn)略，即利用煤發(fā)電供經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)使用，號稱“西電東輸”。

好運氣總在人們意想不到的時刻全部到來。2001年以后，隨著中國進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長期，煤炭價格大漲，電力緊張導(dǎo)致用電需求大增，這給內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的增長帶來了立竿見影的刺激——修鐵路，修公路，倒煤炭，建電廠，一時間各種一夜暴富的故事漫天飛舞。

接下來，由汽車和住房消費而激發(fā)的鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)的勃興更將內(nèi)蒙的優(yōu)勢集中釋放——就近的煤炭，便宜的電力，伸手可得的原材料，這一切令從國企到民企，從央企到地方企業(yè)，從銀行資金到民間資本的投資項目如雨后春筍般四處涌現(xiàn)。

等到了第三波煤化工和天然氣化工投資高潮時，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)運行只能用炙手可熱來形容了。