政治旋渦中的“扁家軍”

陳　婷　張　磊

陳水扁上臺至今已六年有余，期間不斷大肆鼓吹臺獨理論，購買各種美制先進武器裝備，更對臺軍高層進行了12次“大換血”，相繼有20余位親扁高級將官被安插于軍中。至此，陳水扁長期謀劃打造的“扁家軍”已隱然成型，臺灣軍權被陳水扁牢牢握于掌中。輿論認為，陳之所以當前叫嚷“廢統(tǒng)”氣焰愈加囂張，與其抓住臺灣軍權有很大關系，其利用手中軍權將臺灣拉向“獨立”深淵的可能性越來越大。時至今日，在島內一片反扁聲浪之下，陳水扁仍在通過各種手段對臺軍進行改造，繼續(xù)加大對臺軍高層人事調整的力度，加緊對臺軍的控制，以圖使其徹底蛻變?yōu)椤熬芙y(tǒng)護獨”的工具。

臺軍高層人事“地震”頻發(fā)

陳水扁上臺后，將臺軍將官的晉升由過去的每年一次改為每年的1月與7月各舉行一次。自2000年7月核準第一波晉升將領名單后，到2006年5月，陳水扁6年來共12次舉行將官晉升儀式，共晉升了23名上將、100多名中將、400多名少將，占到臺軍將官總數(shù)的80％以上。陳水扁連任后，對將級軍官的調整幅度更是臺軍建軍以來極為罕見的。一是調整的人數(shù)多。2004年7月，陳水扁舉行將官晉升儀式，晉任將官38名，其中11人晉升為中將，27人晉升為少將。2005年1月，晉任將官41名，其中11人晉升為中將，30人晉升為少將。2005年7月，晉任將官55名，其中晉任中將13名，晉任少將42名。2006年1月，晉任將官44名，其中晉升中將7名，少將37人。二是調整的范圍廣。調整范圍包括“國防部長”、“參謀總長”、“國安局長”、陸軍總司令、空軍總司令、海軍總司令、聯(lián)勤司令、后備司令、憲兵司令、“軍情局長”及6個作戰(zhàn)區(qū)司令等，幾乎對軍中重要崗位、要害部門進行了全面洗牌。三是調整的力度大。2006年初，陳水扁將臺陸、海、空“三軍司令”一次全部換掉，引發(fā)臺軍高層人事“地震”，這在臺軍成軍以來還是聞所未聞的事。新任“陸軍司令”由現(xiàn)任“國防部”政治作戰(zhàn)局局長胡鎮(zhèn)埔調升，新任“海軍司令”由“國防部”副參謀總長林鎮(zhèn)夷調任，而剛被破例晉升“海軍司令”一年的陳邦治，因軍中反彈聲過大，也順勢解套轉任“總統(tǒng)府”戰(zhàn)略顧問：新任“空軍司令”由現(xiàn)任“空軍副司令”沈國楨升任，沈國楨并晉升空軍二級上將。針對陳水扁這種“大洗牌”的做法，馬上就有國民黨“立委”站出來痛批其“瞎搞”，當初任用這些并不適合的人，匆匆忙忙讓他們上臺，在這些將領好不容易業(yè)務剛剛上手，對工作有所了解之后，卻又馬上將其換掉，搞的這些臺三軍最高級將領“稀里糊涂上臺”，“莫名奇妙下臺”。

阿扁當權，“扁軍”崛起

在不斷的調整中，陳水扁的親信和一批“臺灣意識”較濃的臺籍人員掌控了軍權，把持了軍中的重要部門，具有反“臺獨”立場和同情泛藍陣營的將領則遭到排擠和打擊。這為陳水扁由“代理治軍”到“直接主導軍權”，實現(xiàn)民進黨長期執(zhí)政做好了準備。

親扁勢力日益壯大

陳水扁按親疏劃線，重用對其死心塌地、有貢獻或主動投靠的將領，在獲晉升的將級軍官中，扁系人馬占了一半多。陳水扁連任后，為了繼續(xù)發(fā)展臺軍中親扁勢力，加強對臺軍的控制，委派其親信邱義仁出任臺“國安局”秘書長，以貫徹其意志，監(jiān)控軍隊。曾任陳水扁侍衛(wèi)長的余連發(fā)、彭勝竹屢獲提升，余連發(fā)不到5年即由侍衛(wèi)長升為憲兵司令、軍情局長以至后備司令，軍銜由少將晉升為二級上將，彭勝竹2005年1月剛被提升為空軍參謀長，7月又被提拔為聲名顯赫的軍情局長，2006年2月又直升副參謀總長，晉升二級上將?，F(xiàn)“陸軍司令”胡鎮(zhèn)埔原是湯曜明的人馬，在李杰接任“國防部長”后，見風使舵，賣力鼓吹軍購案，得到陳水扁的信任，短短幾年就爬到了“陸軍司令”的位置。陳水扁借人事調整之機，大肆培植親信，凡親扁者不論省籍均加重用。一些大陸籍親扁將領調入“國防部”，得到了重用。如，參謀總長李天羽、“總統(tǒng)府”侍衛(wèi)長何雍堅等。在“挺扁八大將”(李天羽、余連發(fā)、柯政盛、陳再福、陳宏一、蕭筧民、余勝泰、沈再添)中，李天羽被稱為“扁家軍班長”、余連發(fā)被稱為“副班長”。目前，“扁系”將領已基本掌控臺軍軍令、軍政、政戰(zhàn)、情報、安全等要害部門，并逐漸向軍兵種各部門滲透。臺軍中另一些親扁勢力多為輩份低、資歷淺的將領，在陳水扁的收編與培植下，今后這些親扁勢力還將會不斷擴大，數(shù)量迅速竄升。

臺籍將領倍受重用

長期以來，臺軍將領中的大陸籍將領一直在60％以上。陳水扁深知要徹底控制軍隊，必須擺脫大陸籍將領掌控三軍的局面，加速在軍中培植新班底。臺籍將領因大多具有濃厚的本土意識，容易接納“臺獨”理念，因而成為陳水扁培養(yǎng)的重點。2000年陳水扁上臺后，在其發(fā)表的《國防白皮書》中提出，到2004年底臺籍將官要由過去的20％上升到30％以上，校官由40％上升到60％以上。著手破格提拔臺籍軍官，成為陳水扁調整臺軍高層的一大特點。2000年剛上臺，陳即不按軍中倫理，極力提拔了一批臺籍將領。這其中最具代表性的就是陳邦治。臺籍將領陳邦治2000年8月調任“軍管部副司令”，因受體制限制，2001年開始辦理退役。陳水扁將其留任，并提升為“后備司令”，2003年1月，又提升為“總政戰(zhàn)局長”，成為臺軍第一位“臺籍總政戰(zhàn)局長”。由于極力宣傳軍購案和處處巴結陳水扁，2004年1月，又被陳水扁任命為“海軍司令”。無奈這位無艦艇部隊經(jīng)歷的海軍總司令，工作頻頻出錯。在種種壓力下，2006年2月陳水扁只得將陳邦治調任戰(zhàn)略顧問。而陳邦治曾掌控的政戰(zhàn)系統(tǒng)有28名將領被晉升，占政戰(zhàn)將領總數(shù)的七成多。陳邦治成為陳水扁全力培養(yǎng)臺籍心腹將領的一個樣板。一些臺籍軍官晉升為將領后，迅速形成了本土意識濃厚的小幫派。目前，臺籍將官已由陳水扁上臺前的20％上升到40％，校官由40％上升到60％以上，校級以下臺籍軍官的比例更高。陳水扁的目標是，在2008年使臺籍將領的比例達到50％。陳十分注重扶植臺籍軍官，特別是重視從基層校級軍官中培養(yǎng)、拔擢臺籍將領，讓其擔任陸軍聯(lián)兵旅長，海軍艦長、艦隊長，空軍飛行大隊長、聯(lián)隊長等一線指揮官，以積攢資歷，為逐步改變軍中省籍結構做準備?？梢灶A見，隨著具有大中華情結的老一代將領不斷去職，陳刻意培養(yǎng)的臺籍將領掌控臺軍將成必然趨勢，臺軍全面本土化成了一個不可避免的趨勢。

具有美國背景的“扁軍”迅速上位

陳水扁上臺以后，臺灣島內的“臺獨”勢力發(fā)展迅速，臺灣當局在“臺獨”的道路上越走越遠，越走越快。臺灣當局之所以敢大膽加快臺獨的進程，甚至

公然提出了“以武拒統(tǒng)”的主張，與美、臺軍事合作步伐的加快有密切的關聯(lián)。由于美對臺軍售的惡性發(fā)展、美臺軍事交流的深入，使得臺灣當局獲得了更多的安全感，也使得臺灣當局獲得了一個十分危險的信號，那就是，美國支持臺灣發(fā)展軍備，支持臺灣以武力與祖國大陸相對抗，甚至認為在臺灣宣布獨立，祖國大陸利用武力手段解決臺灣問題時，美國會給予其足夠的軍事保護。加強美臺軍事合作，是臺灣當局執(zhí)行“臺獨”路線的一根“救命草”。因此，有美國背景的軍官就成了陳水扁眼中的“香餑餑”，不斷被委以重任。

加強美臺軍事合作，推動對美軍購，重點發(fā)展海、空嚇阻力量，是陳水扁當局整軍備戰(zhàn)的基本政策。因此，臺軍先后調整的這些高級將領普遍具有美國背景，是否有留美經(jīng)歷已成為臺軍官能否加官晉級的重要依據(jù)。李杰出任“國防部長”、蔡明憲出任“國防部”軍政副部長、李天羽出任“參謀總長”，他們的美國背景均為重要因素。與此同時，大批受美訓練的海、空軍將領亦被擢升至“國防部”、“參謀總部”的重要崗位。由于陳水扁的重用，留美背景的海、空軍將領首次在臺軍派系中占據(jù)優(yōu)勢，而今后，臺軍中的親美勢力也必將快速增長。顯然，這種軍隊高層人士架構，具有迎合美方的內部考慮，為陳水扁與美國建立實質性軍事與政治同盟，徹底改變臺灣軍隊培植了班底。

反“臺獨”的將領遭到排擠和打擊

“湯家軍”遭到排擠和打擊，勢力逐漸被削弱。原“國防部長”湯曜明因為與陳水扁意見相左，不滿意陳水扁的種種做法，被迫離職。湯曜明任“國防部長”時建立的“湯家軍”雖仍占較大比重，特別是在陸軍有較強實力，但隨著湯曜明去職，加之陳水扁的分化、收編，勢力逐漸削弱?！皽臆姟焙诵幕羰貥I(yè)上將2004年5月調升臺“國防部”軍備副部長，2006年2月被陳水扁架空，調任“總統(tǒng)府”戰(zhàn)略顧問。湯曜明親信、年僅58歲的陳體端任后備司令僅一年，即被迫轉任“總統(tǒng)府”戰(zhàn)略顧問，為陳水扁嫡系余連發(fā)讓位，“湯家軍”虎將——臺“國防大學”校長謝建東亦被提前兩年免職。一些支持或同情泛藍的“藍系”將領在陳水扁的排擠打壓下，也是或提前退役，或被架空。

阿扁任期將滿，“扁軍”何去何從

雖然今年以來反扁聲浪一浪高似一浪，泛綠堡壘風雨飄搖，但由于此次“罷扁案”并未通過，陳水扁及其“扁家軍”又獲得了短暫的喘息機會，相信陳水扁將在剩下的極為有限的任期內，更加著力提拔親信，以爭取在他去職之后仍能對臺灣軍界施加影響。

截至本篇文章成稿之前，陳水扁于6月26日再次突擊提拔了一批中將及少將。由于當時“倒扁”的罷免案即將表決，再加上臺軍中頻頻爆出“賣官”丑聞，這次提拔引起了臺灣島內各界的廣泛關注。據(jù)了解，臺軍此次又有13人晉升中將、45人晉升少將。至此，陳水扁所提拔的將軍人數(shù)已經(jīng)占到臺軍將官總人數(shù)的80％以上，過濫的提拔導致臺軍官兵的比例嚴重失調，臺軍的將官比例更是世所罕見。在最近的這次人事調整中，又有許多屬于“扁家軍”的將領得到了超常規(guī)的提拔重用，引起外界普遍的質疑。陳水扁選擇在這個時候高調舉行將官晉升儀式，無非是想借此表明自己并沒有失勢，仍然牢牢掌控著臺灣島內的政局，從而制造“地位穩(wěn)固、沒有被打倒”的假象，以鼓舞泛綠支持者的士氣。

近年來陳水扁頻繁調動高層人員，加快臺軍“綠”化速度，導致軍中任人唯親、溜虛拍馬屁之風盛行，再加上調整的軍官多集中在官邸、憲兵和政戰(zhàn)系統(tǒng)，臺軍的戰(zhàn)斗力難以提高。今年，第一家庭暴發(fā)一連串的弊案，島內倒扁聲浪四起，陳水扁的威信受到各方挑戰(zhàn)，在黨內的地位岌岌可危。在這種情況下，陳水扁“自動削權”，但兩岸、軍事、外交大權仍緊握在手。在余下的兩年任期內，為了不給外界“跛腳”的印象，陳水扁依然會緊握軍中大權，對其提拔的“愛將”予以重用，同時面對可能的政黨輪替，進一步加緊軍中人事布局，力求“臺獨”路線在“后陳水扁時代”的延續(xù)。

但是，在目前的形勢下，陳水扁大力培養(yǎng)的“扁家軍”，究竟在政治風暴來臨時能給予他多大的支持呢?扁的親信，臺灣陸軍總司令胡鎮(zhèn)埔原是湯曜明一手栽培的，但湯曜明一旦去職，胡鎮(zhèn)埔便迅速重新站隊，投靠了扁集團，這樣的人，在扁家軍里究竟還有多少，目前尚不可知。此次“罷扁案”雖然已經(jīng)叩關失敗，但民進黨與扁系將領內部卻嗅不出一絲喜悅之情，他們似乎也預感到了一種危險正在臨近。軍隊、戰(zhàn)爭都畢竟是要為政治服務的，而臺軍畢竟不是陳水扁自己的“親衛(wèi)隊”，因此可以預見，一旦陳水扁在2008年離開政治舞臺的中心，其苦心經(jīng)營多年的“扁家軍”雖然不會立刻土崩瓦解，但貌合神離，“扁家將”各求自保卻是無法避免的發(fā)展趨勢。

歷史的車輪是誰也擋不住的，無論陳水扁如何動作，但我們堅信祖國的統(tǒng)一大業(yè)和中華民族的偉大復興是每一個龍的傳人義不容辭的責任和使命，誰不踐行這種責任和使命，誰就會被歷史拋棄。