大力營造提升中關(guān)村創(chuàng)新力的外部環(huán)境

黃　威

北京民營科技實(shí)業(yè)家協(xié)會(huì)和北京市社會(huì)科學(xué)院近期完成的調(diào)查顯示，中關(guān)村企業(yè)雖然普遍認(rèn)可園區(qū)近年來在創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)方面取得的成績(jī)，但同時(shí)也認(rèn)為,要進(jìn)一步提升中關(guān)村的整體創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)群體不斷邁上更高臺(tái)階，還需要大力營造企業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境。

據(jù)北京市社會(huì)科學(xué)院中關(guān)村發(fā)展研究中心主任趙弘介紹，中關(guān)村作為我國最具自主創(chuàng)新基礎(chǔ)的區(qū)域之一，其創(chuàng)新能力應(yīng)在我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，但目前現(xiàn)狀與區(qū)域優(yōu)勢(shì)相比還有較大差距。從企業(yè)自身看，存在著缺乏技術(shù)創(chuàng)新資金、技術(shù)積累不足、沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)化分工體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不夠等問題。從外部環(huán)境分析，中關(guān)村還應(yīng)在創(chuàng)新政策、融資、中介機(jī)構(gòu)發(fā)育、文化氛圍等方面進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)。

趙弘認(rèn)為，中關(guān)村在外部環(huán)境建設(shè)上主要存在五方面問題：

第一，政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度還需加大。調(diào)查反映，雖然政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新給予了支持關(guān)注，特別是各級(jí)政府近年出臺(tái)的有關(guān)政策法規(guī)對(duì)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有較大幫助，但在關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)政策法規(guī)了解程度的調(diào)查中，28.1％的企業(yè)選擇了“不了解”。在科技部公布的2004年中小企業(yè)創(chuàng)新基金立項(xiàng)企業(yè)名單中，中關(guān)村科技園區(qū)只有125家企業(yè)立項(xiàng)，得到資助7658萬元，每家企業(yè)得到的資助平均不過61萬元，支持力度仍小。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益平衡機(jī)制尚未建立，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)和沒有創(chuàng)新的企業(yè)，在市場(chǎng)回報(bào)率方面差距并不明顯，一定程度上抑制了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的熱情。

第二，現(xiàn)有的金融體系不能滿足企業(yè)創(chuàng)新的需求。資金短缺是制約包括中關(guān)村企業(yè)在內(nèi)的北京高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的首要因素，缺少資金渠道使地區(qū)沉淀的眾多科技成果無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。目前，企業(yè)的市場(chǎng)融資渠道狹窄，手段較少，導(dǎo)致企業(yè)無法更多地從市場(chǎng)獲取資金。

第三，科技中介體系尚不完善。中關(guān)村的科技中介整體服務(wù)能力還比較弱，不能在企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和科技資源之間搭建起良好的溝通橋梁。調(diào)查顯示，中關(guān)村企業(yè)對(duì)創(chuàng)新中介服務(wù)的使用頻率很低，企業(yè)使用單項(xiàng)服務(wù)的最高記錄不足35％，平均使用記錄低于20％。在關(guān)于中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)體系存在問題的調(diào)查中，回答“體系不健全”的企業(yè)占17.9％，“市場(chǎng)秩序不良”的占13％，“收費(fèi)不合理”的占5.9％，“存在欺詐行為”的占3.3％，“服務(wù)能力有限”的占15.2％，“服務(wù)品種少”的占12.1％，“服務(wù)態(tài)度不佳”的占3.9％，“服務(wù)效率低”的占8.8％，“面向企業(yè)宣傳不夠”的占19.6％。

第四，新型產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制尚未建立。產(chǎn)、學(xué)、研之間缺乏科技成果及其產(chǎn)業(yè)化的利益協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，是制約中關(guān)村大量科技成果無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵因素之一。中關(guān)村科研與生產(chǎn)脫節(jié)的問題至今仍未解決，高校和科研機(jī)構(gòu)研發(fā)的科技成果遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求，而很多企業(yè)也不具備對(duì)引進(jìn)科技成果的消化吸收能力。同時(shí)，中關(guān)村產(chǎn)業(yè)化的整體配套條件不完善，科技成果轉(zhuǎn)化成本較高，也抑制了企業(yè)吸納科技成果并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的積極性。中關(guān)村高校和科研院所的成果大多數(shù)屬于工程研究之前的成果，而目前高校和科研院所對(duì)于科技成果的評(píng)價(jià)機(jī)制及科研資金還不能支持科研人員將實(shí)驗(yàn)室成果推進(jìn)到工程研究階段，同時(shí)規(guī)模偏小的中關(guān)村企業(yè)也無力承擔(dān)工程研究的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

第五，以開放、融合為基礎(chǔ)的創(chuàng)新文化氛圍尚未形成。中關(guān)村是一個(gè)多元文化的集合體，由于沒有形成有效的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，而且受“以成敗論英雄”思維模式的影響，中關(guān)村還沒有形成“鼓勵(lì)冒險(xiǎn)，容忍失敗”的文化氛圍?？萍紙@區(qū)內(nèi)的科研院所、高校、企業(yè)人員之間的交流不充分，沒有形成一個(gè)覆蓋整個(gè)地區(qū)的技術(shù)交流人際網(wǎng)絡(luò)。另外，高新技術(shù)企業(yè)之間、企業(yè)員工之間在競(jìng)爭(zhēng)與合作上存在明顯沖突。中關(guān)村企業(yè)核心技術(shù)人員“另立門戶”的現(xiàn)象比比皆是，而企業(yè)裂變后往往是與原有企業(yè)在同一技術(shù)層面上展開平行競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果造成企業(yè)成長(zhǎng)困難，技術(shù)進(jìn)步停滯，形成許多長(zhǎng)不大的“小老企業(yè)”。

課題組的有關(guān)人員認(rèn)為，中關(guān)村發(fā)展所遇到的問題和困難，集中反映了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)、科技和教育體制改革中深層次的難點(diǎn)，反映了國家實(shí)現(xiàn)新興工業(yè)化發(fā)展的艱巨性和長(zhǎng)期性。國家應(yīng)把中關(guān)村作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的體制改革試點(diǎn)區(qū)域，在依靠科技創(chuàng)新和發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中起到示范作用。他們?yōu)榇颂岢鲆韵聨追矫娼ㄗh：

拓寬融資渠道，加大信貸支持力度，在中關(guān)村實(shí)行以風(fēng)險(xiǎn)投資為主體的投融資體制改革試點(diǎn)。爭(zhēng)取建立中關(guān)村科技園區(qū)區(qū)域性股份轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng)，擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)直接融資渠道；允許民間自由設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，并在一定范圍內(nèi)免征稅賦；設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，引導(dǎo)國內(nèi)外創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資中關(guān)村企業(yè)；鼓勵(lì)商業(yè)銀行在科技園區(qū)進(jìn)行針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的金融創(chuàng)新；成立中關(guān)村中小科技企業(yè)信用擔(dān)保基金和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以及以民間資本為主的中關(guān)村銀行等。

加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化過程中的法制建設(shè)。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，應(yīng)約束政府部門、各企事業(yè)單位堅(jiān)持使用正版成果，并對(duì)具有自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)行政府采購。同時(shí)，努力發(fā)展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立完善、規(guī)范的中介服務(wù)體系。中介機(jī)構(gòu)依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律辦事，但政府要為中介機(jī)構(gòu)制定行為規(guī)范，監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)行規(guī)則，加大對(duì)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，形成規(guī)范化、制度化的中介運(yùn)行模式。

實(shí)施以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研體制創(chuàng)新試點(diǎn)。在各種創(chuàng)新資源的孤島中，起連接作用的媒介不是政府而是企業(yè)。政府要建立“以企業(yè)為主體”的政策環(huán)境，從根本上理順企業(yè)、研究院所、大學(xué)等創(chuàng)新資源之間的關(guān)系。同時(shí)，應(yīng)該及時(shí)總結(jié)各種產(chǎn)業(yè)孵化經(jīng)驗(yàn)，建立企業(yè)、研究所、大學(xué)之間產(chǎn)學(xué)研的機(jī)制通道，用制度引導(dǎo)三者之間的合作。例如，在工科教授職稱評(píng)定制度中強(qiáng)化與企業(yè)、成果轉(zhuǎn)化結(jié)合；在大學(xué)、碩士畢業(yè)制度中強(qiáng)調(diào)要有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐或與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合；在學(xué)校與企業(yè)間建立訪問學(xué)者制度等。