ＧＤＰ與崗位

崔志鷹

近年來韓國不少勞動密集型的企業(yè)遷移到海外發(fā)展，這些也是韓國國內(nèi)勞動力需求下降的重要因素。

隨著韓國加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會轉(zhuǎn)型的步伐，嚴(yán)重的失業(yè)問題正成為人們談?wù)摰慕裹c。據(jù)韓國國家統(tǒng)計廳２００６年２月稱，韓國失業(yè)人員統(tǒng)計數(shù)字創(chuàng)了歷史最高紀(jì)錄。

一位研究經(jīng)濟學(xué)的專家說，近年來韓國經(jīng)濟出現(xiàn)下滑以及韓國企業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，企業(yè)科技含量的提高等，遏制了企業(yè)對人力的需求，導(dǎo)致了工作崗位的減少。１９９７年韓國金融危機以后，韓國企業(yè)管理的方式有了很大改變。韓國企業(yè)通過促進(jìn)自動化、信息化、出售次要的生產(chǎn)線以及調(diào)整他們的管理體制，已經(jīng)將他們的企業(yè)轉(zhuǎn)變成高附加值的企業(yè)。在２０世紀(jì)８０年代和９０年代，韓國每出現(xiàn)１％的經(jīng)濟增長就會增加８萬個新的工作崗位。但近年來在實現(xiàn)生產(chǎn)自動化之后，每１％的經(jīng)濟增長只增加３．５萬個工作崗位。

另外，近年來韓國不少勞動密集型的企業(yè)遷移到海外發(fā)展，這些也是韓國國內(nèi)勞動力需求下降的重要因素。一位韓國的大學(xué)教授還跟我談到了韓國許多年輕人失業(yè)的另一個原因。韓國過分強調(diào)“文憑”和學(xué)歷教育的過時的教育體系，以及缺乏對學(xué)生進(jìn)行適應(yīng)市場和企業(yè)需要的科技知識和技能培訓(xùn)，這些也是韓國出現(xiàn)大批年輕人“待業(yè)”和失業(yè)的重要因素。

韓國大約有４００所大專以上的高校，近２０年來，韓國每年大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)已增長了兩倍多，從１９８５年的２１．５萬人增長至２００４年的５０．５萬人，韓國已出現(xiàn)教育過剩的現(xiàn)象，一些高校合并或關(guān)門，而且許多畢業(yè)生難以找到工作，造成了韓國教育體系和勞動力市場脫節(jié)的現(xiàn)象。

我的一位韓國朋友還告訴我，他的兒子與韓國其他年輕人一樣，寧愿臨時“打點零工”，也不愿到韓國的中小企業(yè)去工作。因為在用人方面，韓國的大企業(yè)和中小企業(yè)之間有區(qū)別。由于韓國大企業(yè)的工會力量要比中小企業(yè)強，大企業(yè)的工會經(jīng)常與企業(yè)的管理者就員工的福利待遇問題進(jìn)行談判，因而韓國大企業(yè)員工的工資水平比中小企業(yè)員工要高得多，而且被聘用的年限也較長。

韓國大企業(yè)和中小企業(yè)之間工作條件和福利待遇方面的差距擴大，使韓國許多年輕人把他們的就業(yè)希望“盯”在大企業(yè)的職位上。但是，實際上由于韓國大企業(yè)員工的工作崗位相對比較穩(wěn)定，大企業(yè)吸納新員工的能力也有限。韓國不少年輕人寧愿等著大企業(yè)的招聘，而不愿到中小企業(yè)去工作。盡管中小企業(yè)有許多工作崗位空缺，尤其在一些生產(chǎn)、裝配線上更是缺乏人手，但韓國不少年輕人還是不愿去從事那些“臟、累、苦”的工作。結(jié)果，韓國年輕人“待業(yè)”和失業(yè)的狀況變得越來越嚴(yán)重。

據(jù)我所知，為了解決失業(yè)這一突出問題熀國政府已經(jīng)采取了一系列的政策措施。例如，韓國政府已把創(chuàng)辦風(fēng)險企業(yè)作為擴大就業(yè)的主要手段，把風(fēng)險企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金從原先的１５００億韓元增加到了７５００億韓元。又如，韓國政府倡導(dǎo)發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以創(chuàng)造新的就業(yè)機會。再如，韓國政府增加了資金用于加強職業(yè)培訓(xùn)，加強信息、文化、旅游等新產(chǎn)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)課程。韓國政府還加強了社會安全保障體系的作用，撥?？钪г罾щy的階層，并提供資金支持失業(yè)者回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。

盡管韓國政府采取了多種措施試圖降低失業(yè)率，但是韓國輿論認(rèn)為，要真正解決失業(yè)問題尚需時日。究其原因，一是韓國經(jīng)濟尚未完全復(fù)蘇，各領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整還在進(jìn)行，產(chǎn)生新的失業(yè)者勢在難免；二是韓國政府各部門推出的許多失業(yè)對策既缺乏協(xié)調(diào)，又出現(xiàn)重復(fù)，使一些對策達(dá)不到實際效果；三是在對策實行過程中產(chǎn)生了一些腐敗現(xiàn)象，影響了政府的威信。如果不重視解決這些問題，韓國政府降低失業(yè)率的努力就難以收到明顯效果。