專利視角下重慶高端裝備制造業(yè)發(fā)展分析及建議

摘 要：【目的】探究重慶高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的專利信息，對其高質(zhì)量發(fā)展提供參考。【方法】通過對重慶高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的整體區(qū)域、細(xì)分產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)新主體3個(gè)方面進(jìn)行分析，明確其在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭態(tài)勢，為其未來發(fā)展提出建議。【結(jié)果】關(guān)鍵核心技術(shù)專利少、專利運(yùn)營意識相對淡薄是影響重慶高端裝備制造產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新實(shí)力的主要因素。【結(jié)論】未來重慶高端裝備制造產(chǎn)業(yè)需要聚焦重慶本地需求，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條中的核心作用，積極參與技術(shù)融合升級，充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的生力軍作用。

關(guān)鍵詞：高端裝備制造；專利信息；創(chuàng)新實(shí)力

中圖分類號：G306.9" " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " 文章編號：1003-5168（2024）20-0122-06

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.20.024

Analysis of the Development of Chongqing’s High-End Equipment Manufacturing Industry Based on Patent Perspective

Abstract： [Purposes] This paper explores patent information in Chongqing’s high-end equipment manufacturing industry to provide reference for its high-quality development. [Methods] By analyzing the overall region， segmented industries， and innovative entities of Chongqing's high-end equipment manufacturing industry， the competitive situation in the field of high-end equipment manufacturing was clarified， and corresponding suggestions for its future development were provided. [Findings] The results showed that the lack of patents for core technologies and relatively weak awareness of patent operation are the main factors affecting the comprehensive innovation strength of Chongqing's high-end equipment manufacturing industry. [Conclusions] In the future， high-end equipment manufacturing industry in Chongqing needs to focus on local demand， further strengthen the core role of innovation in key industrial chains， actively participate in technology integration and upgrading， and fully leverage the role of enterprises as the driving force in industrial innovation and development.

Keywords：high-end equipment manufacturing; patent information; innovation strength

0 引言

高端裝備主要包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高技術(shù)、高附加值裝備，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類的一個(gè)子類。在全球共同尋找經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的趨勢中，主要發(fā)達(dá)國家紛紛將高端裝備制造作為著力點(diǎn)，致力于促進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)與信息技術(shù)融合，聚焦發(fā)展高端裝備，重塑國家競爭優(yōu)勢。國家“十四五”規(guī)劃明確提出制造業(yè)核心競爭力提升的8個(gè)方向，分別是高端新材料、重大技術(shù)裝備、智能制造與機(jī)器人技術(shù)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、新能源汽車和智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車、高端醫(yī)療裝備和創(chuàng)新藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，其中有7個(gè)涉及高技術(shù)、高附加值的高端裝備制造領(lǐng)域。在這樣的大趨勢下，重慶制定了《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《深入推進(jìn)新時(shí)代新征程新重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2027年）》《重慶市智能裝備及智能制造產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2027年）》等指導(dǎo)政策，大力推進(jìn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

已有學(xué)者基于知識產(chǎn)權(quán)宏觀視角對國內(nèi)不同區(qū)域的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展展開研究［1-5］。王清曉等［6］基于TRIZ理論對河南省工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利培育機(jī)制進(jìn)行研究，分析了河南省工業(yè)機(jī)器人高價(jià)值專利培育存在的瓶頸問題，并提出了相關(guān)解決辦法；尤金秀等［7］基于專利視角分析了青島高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，并針對具體的創(chuàng)新能力不足等問題提出了對策和建議；王晶晶等［8］對江蘇省風(fēng)電裝備制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀、問題與對策進(jìn)行了研究；許桂霞等［9］對廣西高端裝備制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專利分析，梳理了產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征和發(fā)展現(xiàn)狀，為突破廣西高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸提供了參考和依據(jù)。然而，現(xiàn)有成果缺乏從專利視角對重慶高端裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研究?；诖耍疚幕趯＠畔?shù)據(jù)，從整體區(qū)域、細(xì)分產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)新主體3個(gè)方面對重慶高端裝備制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定位，并對其未來發(fā)展給出參考建議。

1 高端裝備制造業(yè)界定

2018年工信部發(fā)布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》（以下簡稱《分類》），將國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分為新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等七大類。其中，高端裝備制造業(yè)包括智能制造裝備、航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通、海洋工程裝備等五大細(xì)分產(chǎn)業(yè)。

本文所涉及的高端裝備制造業(yè)，是以《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》為基礎(chǔ)，參照《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等政策規(guī)劃，包括新能源汽車、海上風(fēng)電裝備、智能制造裝備、軌道交通裝備、航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用等6個(gè)領(lǐng)域，各細(xì)分領(lǐng)域?qū)?yīng)包含的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼（2017）與《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》保持一致。

2 重慶高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新實(shí)力分析

2.1 整體區(qū)域分析

我國于2007年著手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，集聚專業(yè)化分工和創(chuàng)新資源，向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。黨的十九大報(bào)告指出要培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，2019年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出培育具有全球影響力和競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。工信部實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，采取“賽馬”方式遴選出三批共45家先進(jìn)制造業(yè)集群名單，初步形成“一帶（沿海經(jīng)濟(jì)帶）三核（環(huán)渤海、長三角、粵港澳）兩支撐（中部地區(qū)、西部地區(qū)）”的空間分布總體格局，總體呈現(xiàn)出“東密西疏、南多北少”的特點(diǎn)。東部地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，中西部地區(qū)通過承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快培育新興產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)基地作用進(jìn)一步凸顯。高端裝備制造領(lǐng)域主要集中在北京、河北、遼寧和山東等環(huán)渤海地區(qū)和以上海、江蘇和浙江為核心的長三角兩大集聚區(qū)，同時(shí)四川、陜西、湖南和重慶等部分中西部地區(qū)的高端裝備制造業(yè)也呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

國內(nèi)高端裝備制造業(yè)2021—2022年的有效專利份額見表1，整體地域分布與工信部公布的45家先進(jìn)制造業(yè)集群的地域分布相呼應(yīng)，長三角、珠三角、京津冀和成渝依舊是重點(diǎn)創(chuàng)新區(qū)域。其中，江蘇、廣東遙遙領(lǐng)先，分別占全國有效專利份額的17.32%、15.55%，全國近三分之一的裝備制造高端化創(chuàng)新活動(dòng)是在這兩個(gè)省產(chǎn)生。其次是浙江、山東，二者共同占比達(dá)16.22%。具體到成渝地區(qū)而言，重慶地區(qū)的國內(nèi)有效專利份額僅為1.94%，約為四川的2/3，與國內(nèi)發(fā)達(dá)省市還存在較大差距。

2.2 細(xì)分產(chǎn)業(yè)分析

從高端裝備制造業(yè)的有效專利總量來看，重慶在國內(nèi)34個(gè)省市中處于中等水平，總體排名在17位。而從重慶地區(qū)高端裝備制造業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域的有效專利總量來看，創(chuàng)新水平相對較高的是作為支

柱產(chǎn)業(yè)的新能源汽車，以及前沿科技布局的衛(wèi)星及應(yīng)用，在全國排名分別為第14位、第15位。根據(jù)《深入推進(jìn)新時(shí)代新征程新重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2027年）》提出的“33618”現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群體系，新能源汽車（萬億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群）和智能制造裝備（五千億級支柱產(chǎn)業(yè)集群）兩大領(lǐng)域，是重慶市高端裝備制造業(yè)的重點(diǎn)突破方向，且科技創(chuàng)新活動(dòng)最為活躍。根據(jù)圖1中各省市在高端裝備制造業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域的有效專利數(shù)量來看，新能源汽車和智能制造裝備各自分別占到了重慶高端裝備制造業(yè)的37.4%和54.1%，但仍與國內(nèi)相應(yīng)細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)先省市存在近8～10倍的差距。其余細(xì)分產(chǎn)業(yè)如海上風(fēng)電裝備、軌道交通和航空裝備等，或尚未形成較大規(guī)模，或?qū)儆谛屡d產(chǎn)業(yè)，總份額僅占不到10%。

表2為重慶高端裝備制造產(chǎn)業(yè)有效專利擁有量排名前10的區(qū)縣分布，從中可以看出重慶高端裝備制造業(yè)主要分布在渝北區(qū)、江北區(qū)以及九龍坡區(qū)等行政區(qū)域。其中，渝北區(qū)是重慶高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場，創(chuàng)新資源集聚程度最高，在新能源汽車、海上風(fēng)電裝備、智能制造裝備和航空裝備領(lǐng)域均保有較高的有效專利，分別達(dá)到866件、139件、1 076件和174件；江北區(qū)在新能源汽車和軌道交通裝備領(lǐng)域的創(chuàng)新優(yōu)勢也較為明顯，分別達(dá)到957件和60件，九龍坡區(qū)、江津區(qū)、沙坪壩區(qū)等在智能制造裝備和新能源汽車領(lǐng)域也呈現(xiàn)較好的創(chuàng)新態(tài)勢。

重慶兩江新區(qū)是國務(wù)院賦予的“長江上游地區(qū)的金融中心和創(chuàng)新中心”和“內(nèi)陸重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”，包含了江北區(qū)、北碚區(qū)和渝北區(qū)3個(gè)行政區(qū)部分區(qū)域，是重慶高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的主要集聚地。據(jù)公開資料，重慶兩江新區(qū)直管區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費(fèi)支出占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重約為4.6%，約是我國平均經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度的1.8倍，規(guī)上高端裝備制造企業(yè)年研發(fā)費(fèi)用達(dá)到13.32億元，但高額的Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度暫時(shí)并沒有獲得較高的專利產(chǎn)出，尚沒有為創(chuàng)新主體帶來技術(shù)和市場上的領(lǐng)先優(yōu)勢。從浦東、濱海、兩江新區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)專利質(zhì)量指標(biāo)的橫向比較來看，重慶兩江新區(qū)專利平均價(jià)值和專利轉(zhuǎn)讓次數(shù)較浦東和濱海有一定差距，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還需在提高專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用方面下功夫（見表3）。

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營方式主要是自用，對于其他的運(yùn)營途徑雖然有了解，但未實(shí)踐過，這在一定程度反映了目前重慶高端裝備制造企業(yè)專利運(yùn)營意識相對淡薄、關(guān)鍵核心技術(shù)專利相對較少等問題。企業(yè)應(yīng)收集知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的相關(guān)信息、使用知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺、評估知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營效率等，其內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理部門職責(zé)不明確或知識產(chǎn)權(quán)管理人員執(zhí)行不到位也可能是限制知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營成效的因素之一。

2.3 創(chuàng)新主體分析

從表4高端裝備制造業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域的重點(diǎn)創(chuàng)新主體分布來看，受產(chǎn)業(yè)政策和市場影響，新能源汽車領(lǐng)域的創(chuàng)新主體在近兩年內(nèi)創(chuàng)新活動(dòng)最為頻繁，其中長安系在2021—2022年的有效專利數(shù)量合計(jì)為825件，接近國內(nèi)吉利和長城的水平，與國內(nèi)領(lǐng)先的比亞迪差距較大；依托于技術(shù)積累和品牌優(yōu)勢，國外知名汽車廠商的有效儲備普遍較國內(nèi)要高，豐田在近兩年已積累有效專利逾萬件，具有較強(qiáng)的市場占有能力。智能制造裝備創(chuàng)新主體繁多，但單個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新能力并不突出。以華數(shù)發(fā)起成立的重慶智能機(jī)器人研究院為例，在“機(jī)器人+”和智能制造緊密結(jié)合的背景下，近兩年也僅有20件有效專利儲備，與國內(nèi)外涵蓋機(jī)器人業(yè)務(wù)的大族激光、發(fā)那科等差距十分明顯。其余細(xì)分領(lǐng)域如海上風(fēng)電裝備等與國內(nèi)外領(lǐng)先水平的有效專利量相比僅占零頭，軌道交通裝備和航空裝備領(lǐng)域基本沒有知識產(chǎn)權(quán)實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)作為支撐，短板十分明顯，難以對上下游企業(yè)集聚形成足夠的帶動(dòng)作用。

3 專利視角下重慶高端裝備制造業(yè)發(fā)展建議

3.1 進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條中的核心作用

重慶高端裝備制造業(yè)起步相對較晚、創(chuàng)新水平相對較低，目前在汽車制造、航天制造、軌道交通等領(lǐng)域具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是西部地區(qū)高端裝備制造業(yè)的主要聚集區(qū)域之一。應(yīng)當(dāng)以兩江新區(qū)為帶動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新在高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位和企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方向梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建以智能制造業(yè)為基礎(chǔ)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭驅(qū)動(dòng)，軌道交通裝備和航空裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的高端裝備產(chǎn)業(yè)格局。抓住智能制造契機(jī)，利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新興技術(shù)，加強(qiáng)以新能源汽車產(chǎn)業(yè)和衛(wèi)星及應(yīng)用為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的聯(lián)合創(chuàng)新能力開發(fā)，打造創(chuàng)新平臺、搭建應(yīng)用場景，持續(xù)提升本地化協(xié)同水平，加快關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。對于軌道交通和航空裝備產(chǎn)業(yè)，通過培育產(chǎn)業(yè)鏈上的隱形冠軍和專精特新企業(yè)，減少對外部技術(shù)和市場的依賴程度，完善并增強(qiáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的國內(nèi)外競爭力，更好地發(fā)揮重慶在我國先進(jìn)制造業(yè)集群中的支撐作用。

3.2 進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的生力軍作用

重慶高端裝備制造企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)管理工作的重視程度相對較高，在專利開發(fā)投入、人才激勵(lì)方面有一定預(yù)算。但是從整體來看，海上風(fēng)電裝備等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)擁有量相對較低，軌道交通和航空裝備領(lǐng)域基本沒有知識產(chǎn)權(quán)實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)作為支撐，大致原因包括：關(guān)鍵核心技術(shù)專利少，企業(yè)專利運(yùn)營意識淡薄，部分企業(yè)內(nèi)部沒有相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)部門及人員的監(jiān)管、督促，盡管有研發(fā)預(yù)算也很難保證實(shí)際投入量；專利布局不完善，企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)專員或者知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作開展不深入，使得潛在的技術(shù)創(chuàng)新沒有被保護(hù)；侵權(quán)成本低，企業(yè)投入高額成本實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新成果很快被別人模仿。因此，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)發(fā)展需求為核心，利用知識產(chǎn)權(quán)為企業(yè)賦能，充分釋放企業(yè)創(chuàng)新活力，包括健全高端裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策，加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，促進(jìn)高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新源頭保護(hù)；提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力，加快知識產(chǎn)權(quán)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善知識產(chǎn)權(quán)金融、質(zhì)押的標(biāo)準(zhǔn)，助力知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用；進(jìn)一步突出高端裝備制造業(yè)發(fā)展中知識產(chǎn)權(quán)的保駕護(hù)航作用，針對處于不同發(fā)展階段的企業(yè)提供定制化知識產(chǎn)權(quán)情報(bào)分析，已經(jīng)建立創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極提高專利授權(quán)質(zhì)量、拓展海外布局，圍繞關(guān)鍵技術(shù)培育高價(jià)值專利、標(biāo)準(zhǔn)必要專利，提升核心競爭力；尚未建立創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)，積極參與技術(shù)融合升級，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展外圍專利布局，做好知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范。

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