中國應(yīng)構(gòu)建南亞能源“雙通道”

林錫星

對于中國而言，中緬石油管道的建設(shè)與中巴瓜德爾港合作項目，無論是在能源安全還是在地緣政治上，都具有同等的重要意義

今年2月，緬甸總理梭溫和巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫先后到中國訪問。這兩個訪問有一個共同之處，即能源合作成為了雙邊會談中的主題。

中緬石油管道呼之欲出

緬甸是世界第十大天然氣儲藏國，目前緬甸已發(fā)現(xiàn)并投入開采儲藏量在9萬億立方英尺以上的天然氣田至少有3個。在緬甸從事油氣開發(fā)的外國公司主要來自印度尼西亞、巴哈馬、英國、塞浦路斯、泰國、韓國、印度和中國。早在上世紀末本世紀初，美國優(yōu)尼科公司便頂住重重壓力，修建了從緬甸到泰國西部的天然氣管道，如今效益甚佳。

在中國海外能源戰(zhàn)略構(gòu)想中，由于緬甸戰(zhàn)略位置重要，赴緬甸開發(fā)和進口石油資源一直是熱門課題。中國在石油、天然氣等能源方面與緬甸有很大的合作空間，目前，中國三大石油公司都已進軍緬甸。

中國向來積極參與緬甸的海底油田開發(fā)。2005年1月，中海油緬甸有限公司和新加坡GoldenAaronPre有限公司、中國寰球工程公司合作，與緬甸能源部下屬的緬甸石油與天然氣公司，簽署開發(fā)緬甸3個區(qū)塊油氣的產(chǎn)品分成合同。根據(jù)協(xié)議，3區(qū)塊總面積2萬平方英里。加上2004年10月及12月雙方簽署開發(fā)的另外3個區(qū)塊，總計6個區(qū)塊開采面積已超過中國渤海油田。

中緬石油管道對大西南的經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。云南省政府不遺余力地宣傳中緬輸油管道，同時，重慶市政府和中石化也在向國務(wù)院爭取，從緬甸鋪一條石油管道，經(jīng)云南進入重慶，結(jié)束重慶乃至西南地區(qū)無石化的歷史。

如果云南省能以引進中緬輸油管道為由，建設(shè)相配套的石化基地，那么，西南內(nèi)陸地區(qū)將率先擁有以石油煉制為龍頭、石化一體的世界級石化基地。

瓜德爾港的關(guān)鍵意義

對比中緬能源合作，中國與巴基斯坦的能源合作步伐邁得更快。

目前，巴基斯坦正在醞釀一條連接沙特阿拉伯和中國的全新石油管道，如果這一計劃能夠?qū)崿F(xiàn)，這將成為跨區(qū)域能源合作的又一重大成果，也將可以消除伊朗—巴基斯坦—印度—中國天然氣管道“生死未卜”的陰影。

巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫在訪華時表示，巴方希望中方充分利用巴的地理優(yōu)勢，把巴基斯坦作為在本地區(qū)的貿(mào)易和能源走廊。而在這個“能源走廊”中，瓜德爾港的建設(shè)具有重要意義。

瓜德爾是巴基斯坦西南部俾路支省的一個港口小城，其戰(zhàn)略地理位置十分重要：西距霍爾木茲海峽723公里，位于歐洲、非洲和西亞地區(qū)與遠東地區(qū)海上交通運輸?shù)臉屑~地段，同時扼守著波斯灣口，是中亞地區(qū)通往印度洋的最近出?？?。全球40％的石油都要通過這里運往世界各地。

早在1964年，巴基斯坦就產(chǎn)生了建設(shè)瓜德爾大型深水港口的設(shè)想。但由于資金短缺，項目一直難以啟動。2000年，穆沙拉夫決定請求中國援建瓜德爾項目。

出于中巴友好關(guān)系以及縮短中國西部省份對外貿(mào)易出?？诘目紤]，中國于2001年做出了援建瓜德爾港的決定。當年8月，中巴兩國政府在北京簽署了該項目一期工程的融資協(xié)議，明確了中方將以無償援助、無息貸款及其他形式提供融資。一期工程雙方總投資2．48億美元，其中1．98億美元由中方提供。

自2002年5月始，中國港灣建設(shè)集團總公司開始援助建設(shè)瓜德爾港擴建項目，中國政府選派了優(yōu)秀的技術(shù)人員和施工隊伍，在工程建設(shè)上使用最先進的技術(shù)和設(shè)備。目前這里的中方施工和技術(shù)人員有450人左右。

但2004年5月3日，巴基斯坦瓜德爾港附近發(fā)生一起汽車炸彈爆炸事件，造成3名中國援建人員死亡，9名中國人受傷。今年穆沙拉夫訪華前夕，恐怖分子故伎重演，導(dǎo)致3名中國工程技術(shù)人員遭襲遇難，但這并未動搖中巴雙方建設(shè)瓜德爾的決心。

瓜德爾港建成后對促進地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易意義重大。該港建成后，將成為臨近的阿富汗、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等中亞內(nèi)陸國家最近的出?？?，擔負起這些國家連接斯里蘭卡、孟加拉國、阿曼、阿聯(lián)酋、伊朗和伊拉克等國，甚至與中國新疆等西部省份的海運任務(wù)，成為地區(qū)轉(zhuǎn)載、倉儲、運輸?shù)暮Ｉ现修D(zhuǎn)站。

瓜德爾能否代替中緬石油管道?

中緬石油管道在呼喚聲中一再延后，有分析稱或多或少與瓜德爾港建設(shè)有關(guān)。也就是說，如果瓜德爾項目不是上馬在先，中緬石油管道或許很快就會動工。

美國軍工承包商艾倫·漢密爾頓在最近向五角大樓提交的一份題為《亞洲的能源未來》的報告中指出，“中國正在從中東到南中國海的海上通道沿線建立戰(zhàn)略關(guān)系，從而顯示出保衛(wèi)中國能源利益和實現(xiàn)廣泛的安全目標的一種防御和進攻性態(tài)勢?！睗h密爾頓認為，瓜德爾港及其海軍基地是這條“珍珠鏈”上的一顆珍珠。

事實上，中緬石油管道的戰(zhàn)略意義與瓜德爾港同等重要。按照上述艾倫·漢密爾頓提出的中國“珍珠鏈”戰(zhàn)略，緬甸應(yīng)該是這條“珍珠鏈”上的另一顆珍珠。

對于中國而言，單純從石油供給的角度來看，緬甸的重要性絲毫不亞于中俄油管中哈油管，從地緣政治的角度解讀，中國以恰當?shù)姆绞匠晒Φ丶訌娕c緬甸的睦鄰關(guān)系，將更深刻地影響南亞戰(zhàn)略平衡和印度洋游戲規(guī)則的制訂。

從地理上來說，瓜德爾離產(chǎn)油地近一些。但是，緬甸本身盛產(chǎn)天然氣，且國內(nèi)的恐怖活動很少，軍政府能全面控制局勢，其能源設(shè)施相對較安全。

此外，盡管中東到緬甸要經(jīng)過印度洋，但緬甸和印度同屬緬孟印緬斯泰經(jīng)濟合作聯(lián)盟(BIMST-EC)成員國，如果中印能在能源問題上真誠合作，中緬石油管道的作用就會充分凸顯出來。

修建緬甸管道，盡管短期內(nèi)難見經(jīng)濟效益，但在關(guān)鍵時刻能發(fā)揮作用。無論從國家能源安全的投入角度看，還是從發(fā)展大西南的角度看，中緬石油管道都具有重要意義。

(作者系廣州暨南大學(xué)東南亞研究所副研究員)