安全發(fā)展　科技先行

徐德蜀

安全科技的母體和根基是安全文化，倡導(dǎo)、弘揚(yáng)安全文化，傳播、發(fā)展安全文化，建設(shè)企業(yè)安全文化、工業(yè)安全文化、社區(qū)安全文化、公共安全科技文化的建設(shè)，是振興安全科技最有效的戰(zhàn)略之策，實(shí)用之舉；安全科技在五要素中，是安全生產(chǎn)的重要支撐，是解放生產(chǎn)力、保護(hù)生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的有效手段。

安全科技是安全生產(chǎn)“五要素”之一，安全科技是確保生產(chǎn)安全的軟件和硬件，是安全生產(chǎn)的基本手段和實(shí)用方法，是安全管理與科技進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。安全科技是解放生產(chǎn)力、保護(hù)生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要途徑，是生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的動力，是保護(hù)從業(yè)人員安全地進(jìn)行生產(chǎn)的根本保障。

一、安全科技是確保生產(chǎn)安全的軟件和硬件

安全科技是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的技術(shù)手段，生產(chǎn)的穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行必須依靠建立在先進(jìn)的科學(xué)理論發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明基礎(chǔ)之上的安全科學(xué)技術(shù)；先進(jìn)的安全裝置、防護(hù)設(shè)施，預(yù)測報(bào)警技術(shù)都是保護(hù)生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要物質(zhì)手段和技術(shù)支持。因此，安全科技在“五要素”中有著舉足輕重輕重的地位，只有廣泛地應(yīng)用安全科技，才能不斷地更大范圍地將勞動者從繁重的體力、腦力勞動中解放出來，從風(fēng)險(xiǎn)大、危害大的作業(yè)崗位上解放出來。

1、安全科學(xué)技術(shù)

安全科學(xué)技術(shù)是以大安全觀為基礎(chǔ)，以保護(hù)人(人類)的身心安全健康為目標(biāo)，以人(人類)生產(chǎn)、生活、生存活動為研究范圍，以生存、繁衍、發(fā)展的人(人類)活動安全為研究的對象，以消災(zāi)避害的理論和方法為手段的一門綜合性學(xué)科。有人提出了以人、物、及人與物為要素的安全體系；有學(xué)者認(rèn)為，它是人、物、環(huán)境、信息、能量五要素的安全系統(tǒng)。

2、客觀評估作為一級學(xué)科的安全科學(xué)技術(shù)

安全科學(xué)技術(shù)一級學(xué)科的確立，是一次認(rèn)識上、理論上的飛躍和革命。但必須坦率地承認(rèn)，學(xué)科本身對安全本質(zhì)的認(rèn)識深度和視野，研究的對象和運(yùn)用領(lǐng)域，還受時(shí)代和文化背景、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技水平等多種因素的制約，一勞永逸地完成一門學(xué)科的建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。由于這一新興學(xué)科誕生不久，安全科學(xué)的基礎(chǔ)理論、各分支學(xué)科的基礎(chǔ)理論及其科學(xué)技術(shù)結(jié)構(gòu)層次都有待于進(jìn)一步探討和完善，有的分支學(xué)科還有待于開拓和創(chuàng)立。

3、安全科學(xué)技術(shù)仍需發(fā)展和完善

安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和完善需要安全界一批專家學(xué)者去研究和探索，以保護(hù)人類的身心安全與健康為宗旨，使與災(zāi)害學(xué)、環(huán)?？茖W(xué)、社會科學(xué)相關(guān)的學(xué)科與安全科學(xué)交叉滲透，為建立消災(zāi)避難、安康和睦的人類活動環(huán)境而奮斗。在安全科學(xué)技術(shù)取得合法地位的基礎(chǔ)上，要主動與減災(zāi)、環(huán)保領(lǐng)域的有關(guān)學(xué)科聯(lián)姻，要與災(zāi)害科學(xué)、環(huán)境科學(xué)界的專家學(xué)者加強(qiáng)信息交流，攜手合作，結(jié)成安全減災(zāi)的科技同盟軍，依靠先進(jìn)的科技，依靠安全科技文化素質(zhì)得到提高的大眾，去實(shí)踐、去探索、去創(chuàng)造、去提高，使其變成實(shí)用的技術(shù)，轉(zhuǎn)化為安全產(chǎn)品，去實(shí)現(xiàn)“災(zāi)害為零”、“事故為零”的相對理想目標(biāo)。

4、走進(jìn)安全科學(xué)，了解安全科技1992年11月1日，國家標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)科分類與代碼》(GB／T13745—92)，將安全科學(xué)技術(shù)列為一級學(xué)科，這是中國安全科學(xué)發(fā)展史上光輝的一頁。安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科體系是由5個(gè)二級學(xué)科、27個(gè)三級學(xué)科組成的學(xué)科群，這一點(diǎn)已得到科學(xué)界的公認(rèn)，并在1993年7月1日正式實(shí)行。

從事安全科學(xué)學(xué)科理論研究和學(xué)科建設(shè)的人不多，一般都比較重視工程技術(shù)層次的研究，即直接能使用的安全技術(shù)方法和手段的研究。然而，一個(gè)學(xué)科，如果說沒有自己的理論，沒有自己的知識體系，沒有弄清學(xué)科研究的對象、范疇和自身運(yùn)動的規(guī)律及本質(zhì)，對學(xué)科而言只能說是處于一種萌芽階段。可見研究安全科學(xué)學(xué)科建設(shè)的理論和學(xué)科結(jié)構(gòu)體系是何等重要。是科學(xué)就應(yīng)該表明自己所屬的、特定的系統(tǒng)知識，就要說清自己的本質(zhì)，不是定性的而要定量的，必須用數(shù)學(xué)和哲學(xué)來描述，用系統(tǒng)科學(xué)的方法來自圓其說。用唯物求真的科學(xué)文化和以人為本珍惜生命的善良文化來體現(xiàn)，安全科學(xué)真理以社會安全公德是安全文化的最完美的表現(xiàn)形式。

安全科學(xué)技術(shù)是一門新興的綜合性學(xué)科，是一門極具生命力而與時(shí)俱進(jìn)，與人類生存，繁衍伴生，與人類社會文明進(jìn)步同行的大學(xué)科，需要更多的人學(xué)習(xí)、理解和傳播，讓安全科技的進(jìn)步和成果，恩惠與人民，灑滿人間。筆者給出安全科學(xué)技術(shù)與安全文化的關(guān)系框架。(見圖1)

圖1:安全科學(xué)與安全文化相互關(guān)系圖

5、依靠安全科學(xué)技術(shù)振興安康事業(yè)

為了盡快地遏制當(dāng)前全國惡性意外傷亡事故的嚴(yán)峻形勢，要果斷采用先進(jìn)的安全科學(xué)技術(shù)，盡量減少人員傷亡和國家財(cái)產(chǎn)的損失；要千方百計(jì)采取各種手段，縮短市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中事故高發(fā)期的時(shí)間，唯一而有效的出路，就是依靠先進(jìn)的安全科學(xué)技術(shù)，依靠提高勞動者的安全科技文化素質(zhì)。只有依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，與時(shí)俱進(jìn)的采用先進(jìn)的安全科學(xué)技術(shù)，勇于改革、勇于創(chuàng)新，舍得安全科技投入，實(shí)行后工業(yè)化的安全生產(chǎn)，真正走上科技興安的道路，生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全狀況才能真正得以改善，才可能走向工業(yè)強(qiáng)國之列。

二、依靠安全科技應(yīng)注意的問題

筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)科技興安，必須要來一次安全科學(xué)技術(shù)革命，必須樹立大安全觀和安全科技文化觀，要學(xué)習(xí)“核安全”、“航空安全、“航天安全”的科學(xué)精神和安全文化。從安全的理念、方法、手段方面要有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明，在安全生產(chǎn)的決策和措施方面有所作為，有所創(chuàng)新，至少應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

1、應(yīng)用和發(fā)展安全科技，必須堅(jiān)持“以人為本”、“珍惜生命”的原則

人類的生產(chǎn)活動都是為了自身生存、繁衍和社會的文明、進(jìn)步，創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，都是為了生活得更富裕、更安康、更長壽?！耙匀藶楸?，珍惜生命”的人文精神和社會公德，真正體現(xiàn)了對人權(quán)的尊重。這也是依靠安全科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)安全文化，做好安全生產(chǎn)必須遵循的基本原則，是發(fā)展安全科技事業(yè)必須遵守的基本原則。

2、應(yīng)用安全科技，必須堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針

“安全第一”，“安全為天”，“安全優(yōu)先”，“預(yù)防為主”，“關(guān)口前移，防患于未然”是處理安全科學(xué)技術(shù)工作的根本方針，也是處理安全工作與其他工作的試金石，依靠安全科學(xué)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)安全第一、預(yù)防為主的基礎(chǔ)和手段。

3、依靠安全科學(xué)技術(shù)保護(hù)人民的身心安康我國憲法明文規(guī)定，要加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件。這是政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任和義務(wù)。只有依靠安全工程、衛(wèi)生工程，安全管理工程，勞動者才能從危險(xiǎn)大、危險(xiǎn)重、風(fēng)險(xiǎn)高的環(huán)境或崗位上，從繁重的體力勞動及腦力勞動中解放出來，實(shí)現(xiàn)安全、健康、高效、舒適的勞動。

4、堅(jiān)持“三同時(shí)”，從源頭抓起實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化

在新建、改建、擴(kuò)建工程中，堅(jiān)持“三同時(shí)”，堅(jiān)持科學(xué)的審核、評價(jià)、驗(yàn)收制度，按照系統(tǒng)安全工程的原理，做好安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)、安全現(xiàn)狀評價(jià)、安全專項(xiàng)評價(jià)及職業(yè)危害評價(jià)；作業(yè)環(huán)境監(jiān)測，要從設(shè)計(jì)源頭抓起，嚴(yán)把施工建設(shè)的安全和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證工程的安全及職業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量，建立符合國家安全衛(wèi)生作業(yè)環(huán)境要求的工程，這是依靠安全科技手段，實(shí)現(xiàn)工程本質(zhì)安全化的重要手段。

5、應(yīng)用安全管理工程原理，建立現(xiàn)代化安全管理體系

生產(chǎn)經(jīng)營單位要從抓產(chǎn)量，轉(zhuǎn)移到抓質(zhì)量管理，抓制定更高的企業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的軌道上來，不能只在產(chǎn)品數(shù)量上低層次循環(huán)，要采納先進(jìn)的安全衛(wèi)生管理體系，推動國家標(biāo)準(zhǔn)GB／T28001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，提升安全科學(xué)管理水平，要應(yīng)用現(xiàn)代管理原理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化班組，標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升企業(yè)的安全信譽(yù)和安全形象。

6、理順國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，建立完善的安全科研機(jī)構(gòu)

目前，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理呈分散多頭狀態(tài)，從安全科學(xué)的觀點(diǎn)來看，是不合理的，是不協(xié)調(diào)而低效的，特別是職業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生分離，不利于在生產(chǎn)過程中對勞動者安全與健康的保護(hù)。因此，造成了安全科學(xué)研究機(jī)構(gòu)力量分散，布局不合理，資金缺少，人員流失，資源浪費(fèi)。雖然國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的成立提高了監(jiān)管權(quán)威性，但從安全技術(shù)和安全管理科學(xué)的角度看，仍需從全局，全民重新審視國家的安全管理機(jī)制，整合改組當(dāng)前分散、低效、低能的科研隊(duì)伍，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的新機(jī)制，新體系。

7、加強(qiáng)安全科技及安全產(chǎn)業(yè)的硬件研發(fā)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力

安全科學(xué)技術(shù)是安全生產(chǎn)的重要支撐和有效手段，是推動安全生產(chǎn)的動力，是解放生產(chǎn)力，保護(hù)生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力的重要途徑。每年國家的安全科研經(jīng)費(fèi)多半都投入于安全科學(xué)的軟件課題方面，鑒定成果應(yīng)用不多，而對安全科技的新工藝、新材料、新設(shè)備、新裝置、防護(hù)技術(shù)、監(jiān)測儀器儀表、防護(hù)用品器具、消防設(shè)施等硬件的研發(fā)，卻舍不得投入，因?yàn)槌晒?，效果差。需要在科研政策上采取適度傾斜，要支持安全生產(chǎn)急需的硬件的研發(fā)，發(fā)揮科技興安的重要作用。

8、加大安全科技研發(fā)投入，建立法定的監(jiān)督機(jī)制

根據(jù)國家安監(jiān)總局給出的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅國有煤礦安全欠賬就達(dá)500多億，可想而知，非公煤礦和非煤礦山企業(yè)的安全欠賬該是啥樣。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的安全欠賬不能靠市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期的生產(chǎn)經(jīng)營者來還，但也不能破罐破摔，以經(jīng)費(fèi)短缺為擋箭牌，關(guān)鍵要建立新的安全科技研發(fā)和管理的新機(jī)制，要適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，采取科學(xué)而合理的安全投入，建立起安全研發(fā)投入新機(jī)制，從實(shí)際出發(fā)，不斷地啟動和投入，認(rèn)真監(jiān)督和審計(jì)，不能等待，要靠自立自強(qiáng)，自己救自己。

9、重視安全科技人才培養(yǎng)，關(guān)注安全工程高等教育

在機(jī)構(gòu)撤并或職能轉(zhuǎn)變中，原屬各部委管理的高等院校安全工程專業(yè)面臨無家可歸的局面。師資隊(duì)伍渙散，學(xué)生分配困難，出現(xiàn)安全工程教育及專業(yè)人才培養(yǎng)滑坡狀態(tài)，隨著教育改革院系調(diào)整，出現(xiàn)了一些安全科學(xué)技術(shù)學(xué)院，安全工程學(xué)院、安全與環(huán)境工程學(xué)院、安全科學(xué)與工程學(xué)院及與安全相關(guān)的院系，特別是在安全生產(chǎn)法實(shí)施以后，安全工程院校的招生工作，安全科學(xué)技術(shù)工程院校的教學(xué)工作又有了好轉(zhuǎn)。但安全科技人才培養(yǎng)的問題必須引起國家有關(guān)部門重視，因?yàn)檎嬲枰踩珜I(yè)人才的生產(chǎn)第一線人才奇缺。李毅中局長在一次講話中強(qiáng)調(diào)，礦山招不到大學(xué)生將會是滅頂之災(zāi)。礦山安全急需安全科學(xué)技術(shù)，更需要懂專業(yè)，懂安全的高級人才。采礦專業(yè)招生難，畢業(yè)后改行多，到礦山工作的專業(yè)人才流失多，礦山缺乏安全科技知識和工程技術(shù)的傳播者和應(yīng)用者。

10、宣傳安全科學(xué)技術(shù)、了解安全科學(xué)，不斷完善學(xué)科建設(shè)

在安全科技界，教育界，產(chǎn)業(yè)界及政府主管安全的部門，要大力傳播安全科學(xué)理論及學(xué)科建設(shè)知識，讓更多安全人員、科技工作者、管理者了解安全科學(xué)，走進(jìn)安全科學(xué)，運(yùn)用安全科學(xué)，保護(hù)人民的身心安全與健康，用安全科學(xué)技術(shù)的理論和工程技術(shù)，為安全生產(chǎn)服務(wù)，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

盡管安全科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為一級學(xué)科，但只是一個(gè)雛形，仍需要不斷充實(shí)，健全和完善，安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，才能成為第一生產(chǎn)力，才能真正解放生產(chǎn)力，保護(hù)生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。

建議國家安監(jiān)總局加強(qiáng)對全國安全工程教學(xué)指導(dǎo)委員會的領(lǐng)導(dǎo)，讓安全工程專業(yè)教育納入教委的序列，在教材編寫和課程設(shè)置上能發(fā)揮權(quán)威性，指導(dǎo)性，引導(dǎo)安全工程專業(yè)教育健康發(fā)展，同時(shí)建議國家安監(jiān)總局及全國安全工程教學(xué)指導(dǎo)委員會，向全國學(xué)位委員會申請安全科學(xué)及安全工程兩個(gè)博士學(xué)位授予權(quán)，以培養(yǎng)更多、更適合的安全科學(xué)技術(shù)研發(fā)高級人才。

11、大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化，提高全民安全科學(xué)技術(shù)文化素質(zhì)

安全文化是安全科技發(fā)展的基礎(chǔ)，文化是科學(xué)的母體，科學(xué)技術(shù)是文化的一種特殊形式。通過弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化，普及安全科技文化知識，建立科學(xué)的安全價(jià)值觀，規(guī)范人的安全行為，學(xué)會自護(hù)、互救、應(yīng)急逃生的技能，逐步從“要我安全”提升到“我要安全”、“我會安全”。要讓安全知識、安全科技、安全文化成為人民大眾應(yīng)該具備的基本素養(yǎng)，人人具有減災(zāi)防災(zāi)，保護(hù)身心安康的本領(lǐng)，讓安全科技成果的恩惠普及全社會，讓人民真正享受到安全科技的殷實(shí)，能身心安全、健康、富裕、舒適、長壽的享受小康。

12、快速傳遞安全科技文化信息，積極推廣國內(nèi)外安全科技成果

建立起全國安全科技信息互聯(lián)網(wǎng)，快速溝通安全科技文化信息，使之盡快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，同時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)推廣國內(nèi)外安全科技成果，推進(jìn)安全科技研發(fā)和創(chuàng)新，真正使安全科技為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)，為安全教育服務(wù)，為公共安全衛(wèi)生及安全社區(qū)服務(wù)，推動全國安全科技文化事業(yè)發(fā)展。

三、安全科技文化是遏制事故的速效良方

要扭轉(zhuǎn)我國安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，要主動積極縮短初級階段傷亡事故高發(fā)期的時(shí)間，除建立科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系和機(jī)制，加強(qiáng)法制建設(shè)和現(xiàn)場管理外，見效最快的良方就是：

1、依靠科技進(jìn)步，依靠安全科學(xué)技術(shù)；依靠安全科技的理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，走新型工業(yè)化道路。

2、不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營人員及全民的安全科技文化素質(zhì)：其根本的在于弘揚(yáng)、倡導(dǎo)、傳播、創(chuàng)新包括安全符合時(shí)代要求的安全文化，安全科學(xué)技術(shù)是由人創(chuàng)造，又為人所用，其實(shí)質(zhì)歸結(jié)到人自身的安全問題。人是生理、心理、社會的人，安全科學(xué)是廣涵了自然科學(xué)、社會科學(xué)、思維科學(xué)，而安全科學(xué)的母體和根基是安全文化，安全文化廣含了安全科學(xué)文化及人文文化，是珍愛生命、遵從科學(xué)、恪守公德的大眾安全文化。人的安全行為和價(jià)值觀是可以通過學(xué)習(xí)、教育、塑造的，人的安全理念、思維習(xí)俗及倫理都可以通過安全文化潛移默化而教化的。因此，倡導(dǎo)、弘揚(yáng)安全文化，傳播、發(fā)展安全文化，推行企業(yè)安全文化、工業(yè)安全文化、社區(qū)安全文化、公共安全科技文化等等，是振興安全科技及安康偉業(yè)的最有效的戰(zhàn)略之策，實(shí)用之舉。

3、安全文化是一條永遠(yuǎn)伴隨人類發(fā)展社會進(jìn)步的文明長流，它主導(dǎo)了人類的生存繁衍，社會繁榮，這就是安全文化的魅力和威力所在，任何人都是按照一定的文化方式生活，只有具有與時(shí)俱進(jìn)的安全科技文化素質(zhì)的人，才懂得愛護(hù)自己、才能保護(hù)自己的身心安全與健康。