新形勢下我國文化安全工作的思考

葉建輝

隨著國際間文化交流活動日益拓展，文化因素在社會發(fā)展中的地位和作用日益提升，文化安全越來越受到人們的關(guān)注和重視，文化安全成為國家安全體系的重要組成部分。加強文化安全工作，成為我們維護(hù)國家文化安全必須面對的一個嶄新的、迫切的現(xiàn)實課題。

一、文化安全工作面臨的機遇

隨著信息化和數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，全球化趨勢進(jìn)一步加強，以軍事、政治為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)國家安全觀發(fā)生了新的變化，文化安全成為國家綜合安全觀的一個不可缺少的獨特方面，文化安全工作就成為全球化時代主權(quán)國家維護(hù)自身安全的重要形態(tài)和表現(xiàn)方式。加入世貿(mào)組織，符合我國的根本利益和長遠(yuǎn)利益，但也對我國的國家安全等方面產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。從維護(hù)國家文化安全的角度來看，做好全球化時代的文化安全工作面臨著新的機遇。

科技與文化的融合互動是全球化時代的一個顯著表現(xiàn)，高科技在當(dāng)代文化領(lǐng)域里的應(yīng)用越來越廣泛?？茖W(xué)技術(shù)對文化的創(chuàng)新和發(fā)展以及維護(hù)國家文化安全具有關(guān)鍵性的意義?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的日新月異和迅猛發(fā)展，特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，為文化安全保衛(wèi)部門提高科技含量、促進(jìn)科技強警戰(zhàn)略的實施和維護(hù)國家文化安全提供了條件和可靠的保障。高科技的應(yīng)用，有利于文化安全保衛(wèi)部門打擊文化領(lǐng)域里的違法犯罪行為，維護(hù)我國文化安全。

隨著整個社會由封閉型向開放型的加速轉(zhuǎn)變，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人、財、物的社會大流動，為文化安全保衛(wèi)部門開展偵察活動提供了便利，有利于文化安全保衛(wèi)部門掌握文化領(lǐng)域斗爭的主動權(quán)。公安機關(guān)點多、線長、面廣和公開管理的優(yōu)勢，為多警種整體聯(lián)動、合成作戰(zhàn)、逐步建立各警種統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管、密切配合、維護(hù)國家文化安全和社會政治穩(wěn)定的工作機制捉供了良好的基礎(chǔ)。

二、文化安全工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

雖然全球化趨勢的發(fā)展對我國維護(hù)文化安全有利的方面很多，但是從全球化背景下文化安全的基本特征、基本矛盾來看，影響我國社會政治穩(wěn)定和國家文化安全保衛(wèi)的不利因素在一定時期、一定程度上有可能趨于增加，在某些方面甚至?xí)喈?dāng)嚴(yán)重，國家文化安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，我國文化安全面臨的嚴(yán)重威脅和挑戰(zhàn)主要來自以美國為首的西方國家的文化侵蝕、文化滲透和文化擴張。西方新聞媒體利用其掌握的全球信息傳播體系和因特網(wǎng)的信息霸權(quán)，極盡妖魔化之能事，千方百計運用一切手段攻擊馬克思主義，極力丑化社會主義文化，宣傳西方資本主義思想價值觀念體系，美化資本主義制度，炮制“中國威脅論”和“文明沖突論”等荒謬?yán)碚?，企圖從文化上消解中華民族的內(nèi)在凝聚力。在全球化背景下，文化憑借數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)超越國家、地域和民族的界限，高效及時廣泛流播，出現(xiàn)了國內(nèi)的事務(wù)易于國際化的傾向，削弱了國家控制力，這給我國文化安全保衛(wèi)部門控制陣地尤其是網(wǎng)絡(luò)上的文化保衛(wèi)工作帶來了極大的難度。

隨著文化產(chǎn)業(yè)的急劇增長，電影、電視節(jié)目、光盤、唱片、電腦軟件、報刊雜志、書籍等西方文化產(chǎn)品將會大量涌入我國文化服務(wù)市場，通過各種途徑對我國進(jìn)行文化滲透、文化擴張，其文化產(chǎn)品中蘊藏著的資本主義意識形態(tài)、價值觀念、思維方式、生活方式、道德觀念等方面的滲透、侵蝕，不僅很難做到有意識地篩選，而且防不勝防。隨著我國對外開放程度的進(jìn)一步加深和國際貿(mào)易活動的日益增多，境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子將會更多地采取以公開掩護(hù)秘密、以合法掩護(hù)非法的形式，相互勾結(jié)進(jìn)行文化滲透、顛覆活動，意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透與反滲透、顛覆與反顛覆的交鋒將會更加激烈。

高等院校是理論研究、思想傳播、科技發(fā)展、人才培育的基地，也是知識、信息高度密集、政治敏感的領(lǐng)域，不可避免地成為西方文化滲透的重點對象。高等院校歷來就是我國文化安全保衛(wèi)的重要組成部分。隨著我國高等教育改革和高校建設(shè)步伐的加快，全球性的國際學(xué)術(shù)交流日益頻繁，高校內(nèi)部各種社團(tuán)的數(shù)量和種類不斷地增多，社團(tuán)活動越來越國際化。由于缺乏有效的管理措施，這些社團(tuán)面臨著西方政治文化滲透的危險。一些境外文化教育組織機構(gòu)利用講學(xué)、學(xué)術(shù)交流、學(xué)者互訪、課題項目資助、合作社會調(diào)查、聯(lián)合辦學(xué)、圖書捐贈等形式進(jìn)行文化滲透。一部分“所謂新生代知識分子”已經(jīng)完全習(xí)慣了使用西方的時髦術(shù)語或是經(jīng)過自己改造過的西方術(shù)語來闡述自己的學(xué)術(shù)觀點，甚至于大肆宣揚西方的政治思想、文化價值理念和生活方式，攻擊社會主義制度和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，散播反華言論，成為潛在的不安全政治文化因素。一些外國公司還通過設(shè)立以其產(chǎn)品冠名的獎學(xué)金、助學(xué)金或以獎品的形式贊助大型的學(xué)生活動，以少部分利潤分成吸引家庭貧困的學(xué)生宣傳并推銷其產(chǎn)品進(jìn)行西方消費主義文化價值認(rèn)同和文化移植。

全球化趨勢的發(fā)展，使得民族和宗教方面涉及我國文化安全和社會政治穩(wěn)定的情況也出現(xiàn)了新的變化。當(dāng)前，與民族、宗教問題相聯(lián)系的我國文化安全問題的突出表現(xiàn)主要是“東突”、“臺獨”、“藏獨”和“法輪功”。民族分裂主義勢力抬頭，境內(nèi)外敵對勢力和敵對分子相互勾結(jié)，利用文化和宗教進(jìn)行宣傳滲透，制造動亂，使我國的國家文化安全受到前所未有的嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

三、維護(hù)我國文化安全的應(yīng)對戰(zhàn)略

面對全球化趨勢的不斷加深和日益繁重的國家文化安全保衛(wèi)工作任務(wù)，我們必須進(jìn)一步增強政治責(zé)任感和使命感，強化政權(quán)意識、意識形態(tài)安全意識、憂患意識，進(jìn)一步做好國家文化安全保衛(wèi)的各項工作，全力維護(hù)我國的國家文化安全和社會政治穩(wěn)定。

1、轉(zhuǎn)變和更新思想觀念，牢固樹立與全球化發(fā)展趨勢相適應(yīng)的全新國家安全觀，強化國家文化安全意識。必須高度警惕資本主義文化滲透，充分認(rèn)清社會主義文化與資本主義文化對抗、競爭中的嚴(yán)峻性、殘酷性，不斷地完善國家文化安全體系，確保社會主義文化安全。從國家整體安全的高度和現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，把維護(hù)文化領(lǐng)域里的穩(wěn)定與安全作為文化安全保衛(wèi)工作的出發(fā)點和落腳點，充分認(rèn)識做好文化安全保衛(wèi)工作對于弘揚和保護(hù)民族優(yōu)秀文化的價值和意義，做到意識上不放松、斗爭中不手軟。同時，必須加強各地區(qū)之間、各部門之間、各警種之間的協(xié)作配合，特別是要改變過去公安機關(guān)文化保衛(wèi)部門與各文化單位內(nèi)部的保衛(wèi)機構(gòu)條塊分割、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的管理機制，整體聯(lián)動，形成合力，加強對不穩(wěn)定文化因素的監(jiān)管，做到打擊、防范、控制一體化。

2、強化對各種外來文化侵蝕的預(yù)警意識，在對我國文化生存狀況廣泛調(diào)查分析的基礎(chǔ)上建立起科學(xué)的、高效的國家文化安全預(yù)警系統(tǒng)和國家文化安全風(fēng)險評估系統(tǒng)。充分認(rèn)識文化安全保衛(wèi)工作內(nèi)容的

綜合性，及時有效地開展對敵情的基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查、社情調(diào)查與重點調(diào)查。通過對國際和國內(nèi)文化市場發(fā)展趨勢的調(diào)研，分析和研究文化領(lǐng)域內(nèi)影響和危害我國文化安全各種思想輿論動向和各種情況，建立文化安全保衛(wèi)工作重點對象的基本信息數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確地作出預(yù)警性反應(yīng)和實施安全保障對策。特別要加強影視作品的審查、書報刊檢查、文化市場準(zhǔn)入、文化產(chǎn)品進(jìn)口配額等制度的建設(shè)，制定相應(yīng)的文化法律法規(guī)政策，使公安機關(guān)文化安全保衛(wèi)部門能夠依法偵察、控制、處置和打擊文化領(lǐng)域內(nèi)的各種非法組織機構(gòu)及其活動，防止境內(nèi)外各種敵對勢力、敵對分子的文化滲透破壞活動。

3、加強高校系統(tǒng)的文化安全保衛(wèi)工作。高校歷來就是文化領(lǐng)域的特殊陣地，也是西方文化滲透的重點對象之一。要及時、妥善地處置好這一領(lǐng)域的各類事件，努力把影響高校政治穩(wěn)定的苗頭消滅于萌芽狀態(tài)。切實加強對高校及其教育文化領(lǐng)域的思想、思潮動態(tài)的收集，防止不良思潮影響高校穩(wěn)定。高度重視境外宗教組織、背景復(fù)雜的基金會、跨國公司及其企業(yè)集團(tuán)對高校的文化滲透活動，高度注意高校的非法宗教活動和具有不良政治傾向的社團(tuán)組織。切實加大對高校校園網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控和管理，及時封殺、查處各種有害信息。

4、堅持保護(hù)合法的宗教活動，制止非法的宗教活動，堅決抵制宗教滲透，嚴(yán)厲打擊利用宗教進(jìn)行犯罪的工作方針，依法加強對宗教場所的管理，確保民族宗教文化的安全。要嚴(yán)格遵循國家的民族政策和宗教政策，及時發(fā)現(xiàn)掌握利用宗教進(jìn)行滲透、顛覆、破壞活動，危害國家安全以及利用宗教問題蠱惑、煽動群眾鬧事、破壞民族團(tuán)結(jié)、進(jìn)行民族分裂活動的情報信息；要嚴(yán)密防范和堅決打擊邪教、會道門和秘密結(jié)社等違法犯罪活動，密切掌握境外滲透動態(tài)，尤其是邪教的反動宣傳和制造動亂的活動。

5、努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的國家文化安全保衛(wèi)隊伍。構(gòu)建維護(hù)國家安全的科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的工作機制，離不開一支忠于祖國、忠于人民、忠于法律、忠于黨的高素質(zhì)的國家文化安全保衛(wèi)隊伍。國家文化安全保衛(wèi)隊伍不僅是社會主義先進(jìn)文化的建設(shè)者，而且是國家文化安全的捍衛(wèi)者和管理者。他們不僅要有良好的思想政治素質(zhì)、高度的政治敏銳性和強烈的政治責(zé)任感，而且還需要有過硬的文化管理能力，特別是運用高科技手段維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化安全的本領(lǐng)。