根治礦難：生命的理由高于一切

一　刀

回首2005年，“礦難頻發(fā)”絕對是一個無法回避的話題。據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計，2005年1月1日至12月18日，全國煤礦發(fā)生事故67起、死亡2671人，同此增加19起、1141人。礦難觸目驚心，卻又逐漸麻木著神經(jīng)。這并非人性的冷漠，實在是頻繁的礦難報道已經(jīng)令人有點“審丑疲勞”了，人們對礦難已經(jīng)說得太多， 幾乎無話可說，也不想再說了。

但是，2671條逝去的生命要求我們說，不可預(yù)知、可能還會因礦難而喪生的工人兄弟要求我們說。在一個強調(diào)“以人為本”的社會里，生命的理由高于一切。

2005年，圍繞礦難，人們熟知了這樣幾個關(guān)鍵詞：安監(jiān)總局、李毅中、官煤勾結(jié)、限期撤資、關(guān)閉不合格煤礦、國有煤礦特大事故……

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的成立，形式上看是機構(gòu)的升級，實質(zhì)上表明了國家治理礦難的決心。李毅中走馬上任接了一份“苦差事”。一年中，他馬不停蹄地奔波在各地礦難現(xiàn)場，處理事故，調(diào)查原委，電視畫面上總是看到他愁苦的面容，并且日漸疲憊；報紙上不斷出現(xiàn)他批評、怒斥的文字，而往往這邊話音未落，那邊又聞爆炸聲。李毅中縱有三頭六臂，也未能遏制礦難頻發(fā)的局面。

“官煤勾結(jié)”問題的提出，點中了礦難一再發(fā)生的“命門”。勾結(jié)是因為利益，為了利益會不顧人命。攫取利益最大化勢必千方百計降低成本，使安全生產(chǎn)僅僅成為口號，進而使生命的損失趨向擴大化。清查官煤勾結(jié)，限期撤資退股，就是切斷利益鏈接，以此遏制礦難。問題是，這項措施遠未實施到位。有人“寧丟烏紗也不撤資”是例證，有地方一再延期“大限”時日也是例證。前者是個人對抗組織，后者是地方對抗中央。如此，遏制礦難的希望豈不又減少了 幾分？

對于礦難頻發(fā)，起初人們把矛頭直指私采濫挖的小煤窯，并且官煤勾結(jié)也確實大多發(fā)生在那些非公企業(yè)?；蛟S這也是國家下決心關(guān)閉4000家小煤礦的原因之一。然而，2005年的礦難新動向又暴露了問題的另一面；特別重大、死亡百人以上的礦難，大多發(fā)生在國有大型煤礦，甚至是曾獲“安全獎”的大礦。這很耐人尋味，我們不得不開始審視新的問題。

按說，國有大礦管理基礎(chǔ)好，各項制度健全、措施到位，本不該發(fā)生大的事故。為什么發(fā)生了呢？說穿了，還是利益(或功利)驅(qū)動。

小煤礦私采濫挖，背后又勾結(jié)官員支撐，以低成本在市場競爭中占有優(yōu)勢。國有礦為了競爭和生存，也會千方百計降低成本，這就不可避免地殃及本來就欠賬的安全投入。如果國有礦的領(lǐng)導(dǎo)者再有“業(yè)績情結(jié)”，甚或也有官煤勾結(jié)，無視礦工生命安全，導(dǎo)致礦難發(fā)生也就不足為奇了。

官煤勾結(jié)，權(quán)力介入資源市場配置，首先壞了規(guī)矩；小煤窯私采濫挖，以低成本牟取暴利，進一步破壞了規(guī)矩；國有礦追求效益、業(yè)績，超能力開采，在更大程度上壞了規(guī)矩。這樣一個因果鏈接，才演變成今日礦難頻發(fā)的局面。而在整個演變過程，所有的相關(guān)人都無視工人的利益，特別是工人的生命權(quán)益。相反，演變的每一個環(huán)節(jié)都是以犧牲工人權(quán)益為代價的，直至礦難發(fā)生，奪去了幾千名工人鮮活的生命！

為了遏制礦難，國家沒少想辦法，也沒少采取措施，包括對工人權(quán)益的保護。 提高礦難賠償標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定礦長帶班下井、啟動風(fēng)險抵押……但這些都不足以與人的生命抵償、彌補。生命的理由高于一切，金錢、權(quán)力、烏紗必須讓路。

根治礦難的關(guān)鍵首先在于遏制權(quán)力的濫用，而對權(quán)力的限制在于完善并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律。禁止公職人員經(jīng)商是有明文規(guī)定的，觸犯了就該懲處。此次清查官煤勾結(jié)，撤資有期限，主動者不追究，實際上是執(zhí)行紀(jì)律的讓步，因此才會出現(xiàn)對抗。采礦準(zhǔn)入、審批權(quán)限、安全措施到位等等，都應(yīng)該嚴(yán)格法律界定 ，越界者一律依法論罪，相信比痛斥、撤職更管用。

遏制礦難，沒有誰比井下的工人更緊迫、更憂慮、更有發(fā)言權(quán)了，但我們很少聽到工人的聲音。工人對安全生產(chǎn)的意見應(yīng)該在實際工作中有更大的、甚至決定性作用。這種作用的實現(xiàn)應(yīng)該借助于工會組織的力量。發(fā)現(xiàn)安全隱患，工會應(yīng)該有權(quán)代表工人交涉，直至要求停產(chǎn)。工人、工會權(quán)益的實現(xiàn)需要一個過程，惟愿這過程加快。因為人命關(guān)天！