礦難層出不窮的真正原因

司　金

近年來，全國各地報刊都是煤礦爆炸和透水事故的報導(dǎo)，引起國內(nèi)外的極大震驚。中國的礦難死亡人數(shù)占到全世界的大頭。

礦難頻發(fā)，有人曾經(jīng)把問題根源歸向農(nóng)民工的素質(zhì)欠缺與求富欲望。說他們急功近利、忽視安全，整體文化素質(zhì)相對偏低，在煤礦的安全生產(chǎn)過程當中違章、違規(guī)現(xiàn)象比較嚴重。但是，最根本的頑疾癥結(jié)，還在于許多礦主“非人道”的利益驅(qū)動與官員唯利是圖的灰色經(jīng)濟鏈 。

我國能源結(jié)構(gòu)對煤的依賴大，煤的消費量占總能源的74%，煤炭價格因而大幅暴漲。煤炭企業(yè)在高額利潤的驅(qū)使下，無不超負荷生產(chǎn)，大大小小的煤礦都鼓足了干勁。大約有三分之一的國有煤礦生產(chǎn)負荷過重，這大大增加了事故隱患。此外，一些礦點私挖亂采、違章違規(guī)現(xiàn)象也非常突出，且屢禁不止。有的礦主只顧賺錢，設(shè)備簡陋，作業(yè)人員素質(zhì)低，有的礦主根本就沒有開采證，可他們照樣能參與礦山的開發(fā)，有的地方官員參與礦山開發(fā)，以參股入股的形式，進行盈利分紅，凡此種種，都為礦難的頻發(fā)種下了嚴重的事故隱患。

煤價的大幅上揚催生了無數(shù)暴富分子，也給地方經(jīng)濟帶來了巨額增長。在能源緊缺的今天， 許多地方沉醉于對GDP的崇拜，把“安全重于泰山”的警示拋在腦后，而“GDP重于人命”、“利潤重于生命”的思想則甚囂塵上。有的企業(yè)、廠方為了獲利，不按安全規(guī)范辦，即使被關(guān)停了，也千方百計地開工生產(chǎn)，而一些地方政府部門及其官員為了稅收等局部乃至個人利益，對此聽之任之、放任自流……結(jié)果，雖然上級禁令和社會輿論批評之聲不斷，但事實是礦照開、煤照采，事故便不斷。于是，與一路飆升的煤炭價格成正比的，是一連串密集的災(zāi)難和令人不忍卒讀的礦難傷亡數(shù)字。

礦難頻發(fā)的背后是礦主利欲熏心的貪婪。這幾年受利益的驅(qū)動，非法采礦已成了一種司空見慣的社會現(xiàn)象，許多礦主寧愿花錢賄賂政府官員，也舍不得在安全生產(chǎn)上加大投入。為了利益最大化，他們屢屢違規(guī)操作，私采亂挖禁而不止。每一座出事的礦井，都可以輕易找到大量不合規(guī)范、違規(guī)操作的現(xiàn)象，見利忘義似乎成了那些暴富礦主最常見的特征。

官煤勾結(jié)，是負責(zé)干部和執(zhí)法人員與違法礦主之間所結(jié)成的微妙同盟，在一定意義上講已經(jīng)形成了一種網(wǎng)絡(luò)。它是個利益共同體，你中有我，我中有你。利用職權(quán)受賄只是官煤結(jié)合的一種方式，而還有一部分干部則是通過參股經(jīng)營小煤礦的方式獲取好處。幾乎每一起事故背后，都隱藏著利益權(quán)衡和博弈；幾乎每一起事故背后都隱藏著腐敗的影子。之所以有人敢以他人生命為代價追求利潤最大化，根源在于他們暗地里編織了一整套不人道的非法利益分配鏈。煤礦和官員之間的這種合作通常都非常隱蔽，既不留字據(jù)也不走賬，紀檢監(jiān)察部門查起來非常困難。

“有錢有人，干什么都沒人管?！边@是一名小煤礦主說的一句大實話。小煤窯只要承包下來 ，就進入了數(shù)錢的生涯。煤的利有多厚？一個窯，賺百萬元以上不算本事，數(shù)百萬元、上千萬元才是正常。一噸煤付出的成本也就幾十元錢，而現(xiàn)在的市場價在400元錢以上，利潤達到百分之幾百。一個小煤礦主說，他買采煤的設(shè)備幾萬元就夠，但小煤礦承包下來，請客送禮活動費就花了30多萬元。

中央的人不能總在這盯著吧，人走了，事兒就好說了，畢竟縣鄉(xiāng)還有很多大嘴需要我們喂呢。更何況地方上的事兒，沒錢沒權(quán)，你擺地攤都被抓；有錢有人，你干什么都沒人管。原來煤窯之禍是和地方官員的腐敗糾纏不清。在煤場食物鏈中，最大的風(fēng)險和成本不是可能發(fā)生礦難或者給工人發(fā)工資，而是疏通上上下下的關(guān)系，以便有人隨時提供方便。也就是說，礦主并不是最高級別的食利者，因為很多時候，他們還必須把吃進去的吐出來，給另外一撥人 。搞定一個人，拿走一片礦，生出一場災(zāi)難。這樣的煤場食物鏈能不導(dǎo)致煤礦事故頻頻發(fā)生嗎？

黑心礦主和地方官員都不怕出煤礦事故，就是因為收益巨大，違法成本卻很低，非法開采有著極大的誘惑力。即使輪到頭上，依現(xiàn)行法律，對違法開采的罰款5000元至兩萬元，釀成重大或特大礦難的刑期也只在7年以下。