重慶市特色效益農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系研究

皮竟 蒲昌權(quán) 熊艷 羅叢生 馬強(qiáng)

摘要：從特色效益農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵出發(fā)，根據(jù)重慶市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建了重慶市特色效益農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系。通過層次分析法、多指標(biāo)綜合測定法分別確定指標(biāo)權(quán)重和建立重慶市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平測評模型，并提出了運(yùn)用該指標(biāo)體系的有關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：特色效益農(nóng)業(yè)；評價指標(biāo)體系；層次分析法；多指標(biāo)綜合測定法；重慶市

中圖分類號：F306.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2015）11-2792-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.11.060

Study on the Evaluation Index System of Characteristic and

Efficient Agriculture in Chongqing

PI Jing1，PU Chang-quan2，XIONG Yan2，LUO Cong-sheng2，MA Qiang1

（1.Chongqing Academy of Agricultural Sciences，Chongqing 401329，China； 2.Chongqing Economic Information Center，Chongqing 401147，China）

Abstract： From the connotation of characteristic and efficient agriculture in Chongqing， according to the characteristics and efficient agriculture development， the evaluation index system of characteristic and efficient agriculture in Chongqing was built. Through the application of analytic hierarchy process and multi-index comprehensive determination methods， the index weight was determined and the evaluation model of characteristic and efficient agricultural development level in Chongqing was built. Moreover， some suggestions on applying the index system were put forward.

Key words： characteristic and efficient agriculture； evaluation index system； analytic hierarchy process； multi-index comprehensive determination methods； Chongqing city

重慶市人民政府在《重慶市人民政府關(guān)于加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的意見》[渝府發(fā)（2012）72號]中確定了特色效益農(nóng)業(yè)，指出發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心要素，是符合重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際的現(xiàn)實選擇，是促進(jìn)農(nóng)民長期穩(wěn)定增收的有效途徑。該文件的出臺是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，順應(yīng)了重慶農(nóng)村的發(fā)展形勢，也是在西部率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重大任務(wù)。文件實施后，各地取得了一些成功的經(jīng)驗，但缺乏具體有效的績效考核評價指標(biāo)[1]。建立一套科學(xué)合理、適合重慶市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評價指標(biāo)體系對衡量和判斷全市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體水平，指導(dǎo)全市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn)重慶市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實意義。

1 研究方法

評價指標(biāo)的合理選擇是對特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)評價的前提和基礎(chǔ)，綜合借鑒已有的指標(biāo)體系構(gòu)建方法，主要采用理論分析法、頻度分析法和專家咨詢法構(gòu)建指標(biāo)體系。通過構(gòu)建特色效益農(nóng)業(yè)的理論體系，依據(jù)特色效益農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特征，并遵循其發(fā)展的一般規(guī)律和發(fā)展趨勢，選擇能夠反映特色效益農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的指標(biāo)；考慮重慶市的基本情況，借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究成果，對有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價的研究指標(biāo)進(jìn)行頻度統(tǒng)計，從中選擇使用頻率較高的指標(biāo)組成指標(biāo)體系的初步架構(gòu)；廣泛征求市級和縣（區(qū)）級相關(guān)部門及科研院所的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)工程等專家意見，對評價指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整。

采用德爾菲法和層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重。再次征詢專家對調(diào)整后的指標(biāo)體系意見，專家根據(jù)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行打分；對專家意見的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析，形成定量的指標(biāo)體系。采用多指標(biāo)綜合測定法建立特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平測評模型。根據(jù)確定的指標(biāo)權(quán)重構(gòu)建特色效益農(nóng)業(yè)的測評模型，計算評價指數(shù)。

2 評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 構(gòu)建原則

構(gòu)建特色效益農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系應(yīng)該堅持系統(tǒng)性、代表性、科學(xué)性、可比性和可操作性原則[2-5]。確定指標(biāo)體系時應(yīng)從系統(tǒng)工程的角度出發(fā)，把一系列與特色效益農(nóng)業(yè)有關(guān)的指標(biāo)有效地聯(lián)系起來，既要注意指標(biāo)體系的層次性，也要注意同級指標(biāo)之間的互斥性和實現(xiàn)上一級目標(biāo)時的全面性，還要考慮指標(biāo)之間既有相關(guān)性又有獨(dú)立性；設(shè)置的指標(biāo)能反映特色效益農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征，不能過多過繁，也不能太少太簡，要有代表性；指標(biāo)的選取、權(quán)重的確定，各個指標(biāo)的定義、規(guī)定、描述、計算與合成必須以科學(xué)理論為依據(jù)；指標(biāo)體系既要能夠體現(xiàn)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性以及農(nóng)業(yè)與人口、資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)情況，又要能對不同地區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)進(jìn)行比較[6，7]；要選用現(xiàn)有統(tǒng)計資料中相對成熟和公認(rèn)的指標(biāo)，保證指標(biāo)含義清晰、涉及統(tǒng)計范圍明確，對于目前尚不能統(tǒng)計和收集到的數(shù)據(jù)和資料，暫時不納入指標(biāo)體系。

2.2 評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

在綜合專家意見后，選取1個一級目標(biāo)指標(biāo)，即重慶市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；5個二級方向指標(biāo)，包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物質(zhì)技術(shù)裝備水平、農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平和農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展水平；27個三級基礎(chǔ)指標(biāo)，其具體含義及計算公式是對二級指標(biāo)的細(xì)化，包括農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)投資比重、農(nóng)產(chǎn)品加工率等。詳見表1。

3 確定指標(biāo)權(quán)重

在遵循評價指標(biāo)體系原則和保證指標(biāo)權(quán)重的科學(xué)性、客觀性的指導(dǎo)下，選用層次分析法（Analytic hierarchy process，AHP）來確定各評價指標(biāo)權(quán)重。AHP法理論相對成熟，應(yīng)用簡便易行，能顯著降低權(quán)重賦值過程中的主觀因素干擾，還可以將定性指標(biāo)和定量指標(biāo)統(tǒng)一起來，對非定量因素進(jìn)行定量分析，在各層次指標(biāo)權(quán)重的確定和計算上較為科學(xué)。

3.1 層次分析法（AHP）

將所要評價的目標(biāo)按所包含的因素分組，每一組作為一個層次，按照最高層、若干相關(guān)的中間層和最低層的形式排列，形成一個多層次遞推層次結(jié)構(gòu)模型結(jié)構(gòu)[8]。然后咨詢相關(guān)的實際工作者和專家，對隸屬于同一層次的指標(biāo)間兩兩重要性進(jìn)行比較和分析判斷，并根據(jù)重要程度打分（按1-9賦值，重要性標(biāo)度值見表2），進(jìn)而構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣。

采用和法計算權(quán)向量，判斷矩陣的每一列歸一化后近似其相應(yīng)權(quán)重，再對這n個列向量求取算術(shù)平均值作為最后的權(quán)重。具體計算公式如下：

Wi=■■■

Wi即為所求的各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。在上述過程中，還要對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗。即計算一致性指標(biāo)CI（Consistency index）和查表確定隨機(jī)一致性指標(biāo)RI（Random index），并最終計算出一致性比例CR（Consistency ratio），當(dāng)CR小于0.1時，認(rèn)為判斷矩陣的一致性是可以接受的。

3.2 確定各級指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)AHP法分層次構(gòu)造判斷矩陣，如表4、表5所示，其余判斷矩陣以此類推，此處不再羅列，然后分別計算重慶市特色效益農(nóng)業(yè)總體評價指標(biāo)體系中各級指標(biāo)的權(quán)重（表6）。

4 發(fā)展水平測評

現(xiàn)階段國內(nèi)外測評現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的方法中，多指標(biāo)綜合測定法為比較常用，其測試過程相對比較規(guī)范，結(jié)果也比較直觀，且有固定的計算格式，使用較為方便，經(jīng)濟(jì)意義明確[9]。根據(jù)上述評價指標(biāo)體系，建立以下特色效益農(nóng)業(yè)的測評模型。

Ik=■Wki×Cki

I=■fk×Ik

由此可得重慶市特色效益農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)模型：

I=■fk×■Wki×Cki

其中，I為評價指標(biāo)指數(shù)，Ik為第k個二級指標(biāo)數(shù)值，n為二級指標(biāo)的總數(shù)量，fk為第k個二級指標(biāo)權(quán)重，Wki為第k個二級指標(biāo)中第i個三級指標(biāo)的權(quán)重，Cki為第k個二級指標(biāo)中第i個三級指標(biāo)的評價值（三級指標(biāo)的評價值為三級指標(biāo)的實際數(shù)值與其目標(biāo)值的比值），mk為第k個二級指標(biāo)中三級指標(biāo)的數(shù)量。根據(jù)表6計算出的各指標(biāo)權(quán)重計算5個二級指標(biāo)的評價指數(shù)，分別用I1、I2、I3、I4、I5來表示，則：

I1=0.500C11+0.500C12

I2=0.159C21+0.245C22+0.098C23+0.057C24+0.035C25+0.057C26+0.035C27+0.057C28+0.159C29+0.098C210

I3=0.298C31+0.298C32+0.158C33+0.089C34+0.158C35

I4=0.349C41+0.184C42+0.184C43+0.184C44+0.098C45

I5=0.110C51+0.184（1-C52）+0.319C53+0.319C54+0.069C55

式中，C11，C12，C21……C55分別為27個三級指標(biāo)的評價值，其中C52為負(fù)向指標(biāo)（指標(biāo)體系中的負(fù)向指標(biāo)數(shù)值越低越好，計算時取1-Cki值），即數(shù)值越低越好。再由5個二級指標(biāo)的綜合指數(shù)進(jìn)行合并推算特色效益農(nóng)業(yè)綜合評價指數(shù)，計算出重慶市特色效益農(nóng)業(yè)評價指數(shù)I值，即：

I=0.215I1+0.215I2+0.375I3+0.121I4+0.074I5。

5 結(jié)論與建議

建立一套科學(xué)合理、適合重慶市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評價指標(biāo)體系，用以衡量和判斷重慶市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體水平，是落實中央“四化同步”精神、在西部率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要支撐。在評價過程中發(fā)現(xiàn)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足，以期為全市及各區(qū)（縣）進(jìn)一步明確發(fā)展方向提供指導(dǎo)，建立和完善產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、需求鏈、供應(yīng)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展。

重慶市各區(qū)（縣）地形地貌及土地、勞動力等資源環(huán)境各不相同，決定了各區(qū)（縣）特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也各不相同，因此本研究成果只適用于各區(qū)（縣）間的橫向比較，只有在相似資源環(huán)境條件區(qū)（縣）間進(jìn)行比較，才能得出較為正確和公平的結(jié)論。

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