胡錦濤、溫家寶強調(diào)：切實解決看病難、看病貴問題

昆　侖

近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶分別作出重要指示。胡錦濤強調(diào)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對于解決群眾看病難、看病貴問題，為群眾提供廉價、便捷的醫(yī)療保健服務(wù)，提高全社會疾病預(yù)防控制水平，具有重要意義。各級黨委和政府要堅持以人為本，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實，積極發(fā)展這項利國利民的事業(yè)，以造福人民群眾。溫家寶要求各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，改革機制，完善管理，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件和水平，保障群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

3月24日至25日，國務(wù)院召開全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議，全面部署發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長吳儀出席會議并講話強調(diào)，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，創(chuàng)新機制，扎實工作，積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。

吳儀說，城市衛(wèi)生是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，始終受到黨和政府的高度重視。多年來，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是取得了很大成績的，但目前的衛(wèi)生體制、機制還不完全適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求。在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的一個突出問題就是衛(wèi)生資源配置不合理，優(yōu)質(zhì)資源過度向大醫(yī)院集中，城市大中型醫(yī)院集中了大量高新醫(yī)療設(shè)備和優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人才，而基層衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足。這是造成群眾看病難、看病貴問題的重要原因之一。

吳儀指出，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)既是優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，有效緩解群眾看病難、看病貴問題的切入點，也是帶動和促進(jìn)衛(wèi)生綜合改革的交匯點。中央決定將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為推進(jìn)城市衛(wèi)生綜合改革和緩解群眾看病難、看病貴的基礎(chǔ)性工作，擺到重要位置，集中精力，積極推進(jìn)。這是城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革思路的一個重大轉(zhuǎn)變。從實際情況看，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作已經(jīng)進(jìn)行了多年，具有一定的基礎(chǔ)。

吳儀強調(diào)，要統(tǒng)一思想，切實提高對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的認(rèn)識。一是要以人為本，惠及群眾。要以維護(hù)群眾健康為中心，使廣大群眾充分分享改革成果，使政府投入的每一分錢都花到群眾身上，讓廣大群眾真正得到實惠。二是要積極推進(jìn)，量力而行。要加大投入的力度，建立穩(wěn)定的投入機制，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展、正常運行。同時，又要量力而行，立足于“雪中送炭”，滿足群眾基本的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)需求。三是要努力探索，創(chuàng)新機制。要著力于體制、機制創(chuàng)新，為深入推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展趟出一條新路來。四是要綜合配套，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要加強中央與地方、部門與部門的協(xié)作配合，完善配套政策措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)衛(wèi)生綜合改革。

吳儀要求，要按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》精神，創(chuàng)新機制，扎實做好各項工作。一是要堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會力量參與，多種形式發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。二是要明確和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的性質(zhì)和功能，為群眾提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的服務(wù)。三是要下定決心、下大力氣合理調(diào)整和配置社區(qū)衛(wèi)生資源。四是要強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部激勵和外部監(jiān)管機制，嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、人員和技術(shù)項目的準(zhǔn)入，改革人事和收入分配等制度，將社區(qū)居民是否受益、是否滿意作為評價工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。五是要協(xié)調(diào)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，建立分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診等制度，完善醫(yī)療保險、藥品生產(chǎn)流通、醫(yī)療救助、教育、人事等相關(guān)配套政策。六是要探索創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生投入機制，建立穩(wěn)定的資金籌集機制，探索政府“花錢買服務(wù)”等資金投入、補償方式，并隨財力增長逐步增加投入。

各省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市、副省級省會城市及中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各地衛(wèi)生、財政、發(fā)展改革、民政、勞動保障、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人出席了會議。