點(diǎn)擊商務(wù)部（上）

李云帆　高　雅

從四川成都來北京談生意的羅老板在出租車?yán)镆贿叴曛?，一邊說著話，還不時(shí)地看著路邊街景。他說：“北京今年比去年這時(shí)候還冷”，這是2005年12月下旬的一天，在車路過王府井的東方廣場時(shí)，他看到商務(wù)部大樓，說道：“最近商務(wù)部在媒體曝光率真高，從最近的世貿(mào)香港會(huì)議到中美紡織品談判，我很關(guān)注這些。但我不知道商務(wù)部到底有哪些機(jī)構(gòu)?除了進(jìn)出口貿(mào)易外，還有哪些與我們生意人有關(guān)呀?”

“里面機(jī)構(gòu)挺多的”，小李答道：“在車?yán)锊皇且粫r(shí)半會(huì)兒就能說完的”。

“走，找個(gè)館子搓一頓，暖和一下身子，聽聽你們擺龍門陣?！绷_老板興奮地說道。

25個(gè)職能機(jī)構(gòu)

坐在飯館的包間里，小高打開羅老板的筆記本，通過無線上網(wǎng)登陸商務(wù)部的網(wǎng)站，對(duì)他說道：“新組建的商務(wù)部目前共設(shè)25個(gè)職能機(jī)構(gòu)，除辦公廳之外，其他的是職能司局，如主管一些地區(qū)商務(wù)的司，主要有：亞洲司、西亞非洲司、歐洲司、美洲大洋洲司、臺(tái)港澳司；還有其他司局，如人事教育勞動(dòng)司、政策研究室、條約法律司、規(guī)劃財(cái)務(wù)司、國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司、世界貿(mào)易組織司(中國政府世界貿(mào)易組織通報(bào)咨詢局)、對(duì)外貿(mào)易司、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口司(國家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室)、科技發(fā)展和技術(shù)貿(mào)易司、市場體系建設(shè)司、商業(yè)改革發(fā)展司、市場運(yùn)行調(diào)節(jié)司(國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室)、外國投資管理司、對(duì)外援助司、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作司、進(jìn)出口公平貿(mào)易局、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局、信息化司、外事司。另外，全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國際貿(mào)易談判代表辦公室也設(shè)在商務(wù)部。”

“這些司局主要職責(zé)是什么呢?哪些與我們企業(yè)有最直接的關(guān)系?”羅老板喝了一口茶，好奇地問。

一些地區(qū)司

“與你們公司將全國化成西北、西南等地區(qū)一樣，商務(wù)部將全球化成亞洲、歐洲、非洲等部分”，小李給他打開亞洲司的頁面，“先看亞洲司，你看這是它的介紹?！?/p>

提出與主管國別(地區(qū))經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策，擬訂中長期發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)、組織、推動(dòng)完成年度發(fā)展目標(biāo)。

負(fù)責(zé)主管國別(地區(qū))經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的綜合調(diào)研，監(jiān)測、分析雙邊經(jīng)貿(mào)運(yùn)行情況；協(xié)調(diào)國內(nèi)對(duì)國別(地區(qū))經(jīng)貿(mào)合作的立場，處理國別(地區(qū))經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的重要事務(wù)。

組織雙邊混委會(huì)、聯(lián)委會(huì)會(huì)議；承擔(dān)有關(guān)雙邊經(jīng)貿(mào)談判并簽署有關(guān)文件。監(jiān)督外國政府履行與中國簽訂的多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議情況并開展對(duì)外交涉，協(xié)助中國企業(yè)獲得外國市場準(zhǔn)入。

貫徹實(shí)施對(duì)主管國別(地區(qū))市場多元化戰(zhàn)略；管理與未建交國家的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

協(xié)調(diào)、管理主管國別(地區(qū))中的中國駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，建立相應(yīng)考評(píng)機(jī)制，督促、檢查任務(wù)完成情況。聯(lián)系所主管國別(地區(qū))駐華官方商務(wù)機(jī)構(gòu)。

“能不能舉個(gè)例子?”羅老板看到屏幕，說：“我聽得有些糊涂?！?/p>

“哦，你看，從2006年起，中國向老撾提供的優(yōu)惠關(guān)稅產(chǎn)品清單，舉辦第13次中韓貿(mào)易實(shí)務(wù)會(huì)議，派遣采購小組赴孟加拉和巴基斯坦執(zhí)行采購，這些都是亞洲司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。至于其他一些負(fù)責(zé)地區(qū)貿(mào)易的司局，如西亞非洲司、歐洲司、美洲大洋洲司、臺(tái)港澳司，其職責(zé)與之差不多。如召開中國——納米比亞第一屆經(jīng)貿(mào)混委會(huì)，這是西亞非洲司負(fù)責(zé)；2005年舉辦的中國——加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇部長級(jí)會(huì)議是美洲大洋洲司負(fù)責(zé)；2005年召開的第二屆中國—?dú)W盟工商峰會(huì)，這是歐洲司負(fù)責(zé)。至于臺(tái)港澳司，如2005年8月1日正式對(duì)原產(chǎn)中國臺(tái)灣地區(qū)的菠蘿等15種水果實(shí)施進(jìn)口零關(guān)稅措施，10月下旬《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排，進(jìn)一步擴(kuò)大開放的協(xié)議》在澳門簽署，這些是臺(tái)港澳司負(fù)責(zé)具體操作。”小高說道。

羅老板聽了之后，也分別進(jìn)入上述相關(guān)地區(qū)司的頁面，邊看邊說：“現(xiàn)在明白多了，知道這些司局負(fù)責(zé)什么事務(wù)了。”

對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作司

“再看其他司局”，小李繼續(xù)說道：“2005年7月商務(wù)部發(fā)布《外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理規(guī)定》，這是對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作司具體負(fù)責(zé)，你看下面的介紹。”

組織、協(xié)調(diào)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；指導(dǎo)和管理對(duì)外投資、境外加工貿(mào)易和研發(fā)、境外資源開發(fā)、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作、服務(wù)貿(mào)易出口等對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)。

起草對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作法律、法規(guī)，擬訂相關(guān)部門規(guī)章和促進(jìn)、保障、監(jiān)管等政策；擬訂并組織實(shí)施對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃。

依法核準(zhǔn)國內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資開辦企業(yè)(金融類除外)并實(shí)施監(jiān)督管理。制定國內(nèi)企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的資格標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營秩序。

監(jiān)測、分析對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作運(yùn)行情況，制定和完善對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作等統(tǒng)計(jì)制度并組織實(shí)施。

擬訂對(duì)外投資綜合績效評(píng)價(jià)和年檢辦法、對(duì)外承包工程企業(yè)分級(jí)分類管理辦法和對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法并組織實(shí)施。

指導(dǎo)和管理對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作方面的相關(guān)培訓(xùn)工作。

指導(dǎo)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的促進(jìn)工作。

信息化司

擬訂國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域信息化建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)規(guī)章并組織實(shí)施。

擬訂商務(wù)部電子政務(wù)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃和相關(guān)管理辦法并組織實(shí)施。

負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)，組織制訂項(xiàng)目整體方案，監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施情況并協(xié)調(diào)重大問題，組織項(xiàng)目驗(yàn)收；監(jiān)督電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)、特派員辦事處和駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)的辦公自動(dòng)化工作。

參與國家信息化、“金關(guān)工程”相關(guān)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決信息化工作中的重大問題，聯(lián)系國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

擬訂推動(dòng)企業(yè)信息化、運(yùn)用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場的相關(guān)政策、措施并組織實(shí)施，擬訂國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則；組織和參與電子商務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)外談判、磋商和交流；推動(dòng)電子商務(wù)的運(yùn)用及國際合作。負(fù)責(zé)公共商務(wù)信息服務(wù)體系規(guī)劃、立項(xiàng)并組織開發(fā)；管理商務(wù)部政府網(wǎng)站。

組織商貿(mào)領(lǐng)域信息化的培訓(xùn)與交流。

聯(lián)系國際電子商務(wù)中心。

市場運(yùn)行調(diào)節(jié)司

起草有關(guān)市場運(yùn)行調(diào)節(jié)的法律法規(guī)，擬訂相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

監(jiān)測國內(nèi)市場運(yùn)行和重要商品供求狀況，負(fù)責(zé)市場預(yù)測、預(yù)警和信息發(fā)布；研究提出市場運(yùn)行和調(diào)控方面的政策建議，組織解決市場運(yùn)行的有關(guān)重大問題。

組織實(shí)施重要消費(fèi)品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理，負(fù)責(zé)肉類、食糖、邊銷茶等國家儲(chǔ)備的收儲(chǔ)、投放、輪換、加工及國家儲(chǔ)備庫建設(shè)的相關(guān)工作。

組織指導(dǎo)“三綠工程”，負(fù)責(zé)“菜籃子”產(chǎn)品流通的行業(yè)指導(dǎo)和管理，負(fù)責(zé)生豬屠宰的行業(yè)管理工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)酒類產(chǎn)銷工作，擬訂酒類管理的政策并組織實(shí)施。

擬訂繭絲綢行業(yè)規(guī)劃和有關(guān)政策，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展，組織開拓國內(nèi)外市場，組織實(shí)施國家廠絲儲(chǔ)備。

“這我不太明白！”羅老板問道。

“哦，商務(wù)部先后出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作保障肉類食品安全和市場穩(wěn)定的緊急通知，關(guān)于做好2006年元旦、春節(jié)市場供應(yīng)和安全工作的通知。這些就是該司直接負(fù)責(zé)的?！毙「叽稹?/p>

羅老板繼續(xù)看。

世界貿(mào)易組織司

代表中國政府處理與世貿(mào)組織的關(guān)系，負(fù)責(zé)中國在世貿(mào)組織框架下的各種會(huì)議、多雙邊談判，包括擬訂談判方案，協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門在談判過程中的立場和意見，具體組織對(duì)外談判。

承擔(dān)中國在世貿(mào)組織中貿(mào)易政策審議方面的工作。

在中國制訂與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相關(guān)的法律、法規(guī)、政策過程中，按照世貿(mào)組織規(guī)則，提出意見和建議。

協(xié)調(diào)中國在其他國際組織中有關(guān)世貿(mào)組織問題的意見和立場，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，對(duì)有關(guān)談判方案提出意見和建議。

履行中國在世貿(mào)組織中承擔(dān)的通報(bào)義務(wù)，承擔(dān)政府間通報(bào)工作。(具體工作由咨詢局承擔(dān))。

會(huì)同條法司、地區(qū)司及相關(guān)司局，負(fù)責(zé)涉及中國的貿(mào)易爭端在訴諸于世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制前的對(duì)外磋商工作；配合條法司做好世貿(mào)組織中涉及中國的貿(mào)易爭端的起訴、應(yīng)訴和上訴以及我作為第三方參加世貿(mào)組織爭端解決的工作。

協(xié)調(diào)中國加入世貿(mào)組織后的應(yīng)對(duì)工作。

聯(lián)系中國常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)。

(未完待續(xù))