關(guān)于監(jiān)理在建筑施工中安全控制的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

林　寧

我國自1988年開始，在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭辛艘豁?xiàng)重大的管理體制改革，即推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。建設(shè)監(jiān)理作為一項(xiàng)制度已被正式列入《中華人民共和國建筑法》。隨著工程監(jiān)理制度在整個(gè)建筑行業(yè)的普遍施行，監(jiān)理工作在建設(shè)工程中發(fā)揮著越來越重要的作用。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)管理者，對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量這三個(gè)目標(biāo)進(jìn)行全面控制和管理。但同時(shí)，由于一些重大工程安全事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)被提高到一個(gè)很高的高度，國家頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了工程監(jiān)理單位在安全方面的責(zé)任。所以在實(shí)際操作中，我們監(jiān)理工作人員不僅要把注意力放在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制上，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工過程中的安全控制。

安全是一種狀態(tài)，它的意思是“有保障、無危險(xiǎn)”，即沒有受到損害或失敗的現(xiàn)實(shí)可能。主觀上講，它是人們對(duì)所處生活工作環(huán)境的一種追求，是對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全這一根本生存需要的渴望。安全生產(chǎn)關(guān)系到國家、集體、個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)安全。抓好安全生產(chǎn)不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，更具有社會(huì)意義和政治意義。安全工作不是哪個(gè)部門、單位、個(gè)人的事情，它關(guān)系到國家和社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮，關(guān)系到千家萬戶身心健康。安全工作內(nèi)容涉及我們生活的各個(gè)方面，具有范圍廣、多樣、復(fù)雜等特點(diǎn)。尤其在建筑生產(chǎn)中，存在著產(chǎn)品固定、人員流動(dòng)，且多為露天、高空作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差等特點(diǎn)，不安全的因素隨著工程的發(fā)展不斷變化，規(guī)律性差，隱患較多，所以監(jiān)理工作人員不應(yīng)忽視建筑施工中對(duì)安全的控制，要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，加強(qiáng)安全管理。

一、對(duì)安全的監(jiān)理應(yīng)思想認(rèn)識(shí)到位

不能存在只管質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)而不管安全的思想。要從講政治、保穩(wěn)定的高度，以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠抓安全，從監(jiān)理工作角度嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《安全操作規(guī)程》，把對(duì)安全的監(jiān)理做為一種有目的、有計(jì)劃的活動(dòng)融入日常監(jiān)理工作中。同時(shí)，監(jiān)理人員自身應(yīng)具備安全方面的理論知識(shí)，理解國家的安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)和政策、企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以及預(yù)防、改善和控制危險(xiǎn)的手段和方法，了解安全技能的操作步驟，熟悉相關(guān)的安全責(zé)任、安全科技。學(xué)會(huì)根據(jù)不同時(shí)期不同特點(diǎn)，抓重點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，抓住影響安全的主要問題和矛盾，不斷提高安全素養(yǎng)水平。在安全生產(chǎn)中，監(jiān)理人員應(yīng)自覺成為“安全第一，預(yù)防為主”方針的模范執(zhí)行者，隨時(shí)及時(shí)監(jiān)督施工單位，使其形成持久的安全生產(chǎn)局面。

二、對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)應(yīng)從制度上、程序上嚴(yán)格把關(guān)

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電方案，核查該項(xiàng)目的軟件，保證資料齊全，各項(xiàng)安全臺(tái)帳記錄及時(shí)完整，有完備的手續(xù)，應(yīng)編制安全生產(chǎn)責(zé)任制度和現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，如基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程等應(yīng)要求施工方編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，在監(jiān)理方經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，并嚴(yán)加督察，防范萬一。同時(shí)，應(yīng)適時(shí)適地組織設(shè)計(jì)、施工等各方進(jìn)行安全技術(shù)交底，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。嚴(yán)格審核垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書，嚴(yán)禁施工單位無證上崗。只有從制度上、程序上嚴(yán)格把關(guān)，才能使安全生產(chǎn)在規(guī)范化管理中得到保證，才能使施工單位和監(jiān)理單位互相配合共同搞好安全這個(gè)重大課題。

三、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工應(yīng)進(jìn)行有效及時(shí)的安全監(jiān)督管理

監(jiān)理人員要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的水文、地質(zhì)、氣象氣候季節(jié)變化等具體影響因素，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)檢查施工方硬件是否符合規(guī)范要求，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電是否可靠，各

類建筑機(jī)械設(shè)備是否靈敏有效，安全三件寶的使用，四口、五臨邊是否做好等。在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。同時(shí)注意細(xì)節(jié)，如安全帽的配戴，防微杜漸，監(jiān)督施工單位的生產(chǎn)，并配合施工單位在軟硬件方面加強(qiáng)安全管理。只有在現(xiàn)場(chǎng)肯抓、敢抓，安全工作才能在生產(chǎn)過程中得到保障，這也是監(jiān)理的責(zé)任與義務(wù)所在。

對(duì)安全的監(jiān)理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們監(jiān)理工作人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)待安全，探究安全文化，掌握安全生產(chǎn)規(guī)律，采取有效的方法、手段、措施，切實(shí)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針，以安全生產(chǎn)為己任，協(xié)調(diào)、配合施工單位積極有效地做好安全工作，從思想認(rèn)識(shí)到制度程序到現(xiàn)場(chǎng)管理上把好這道關(guān)系家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定的安全。監(jiān)理在建筑施工中安全的控制任重而道遠(yuǎn)。