“文革”期間中國(guó)和印尼斷交始末

1965年，中國(guó)和印度尼西亞高層互訪頻繁，各類團(tuán)組往來(lái)如織。國(guó)慶期間集聚北京的印尼大小團(tuán)組28個(gè)共500多人，創(chuàng)歷年中、印尼人員往來(lái)之最，在當(dāng)時(shí)我國(guó)的對(duì)外關(guān)系中也少見(jiàn)。誰(shuí)也沒(méi)想到這“繁華”背后，竟暗藏著外交危機(jī)。

禍起“九卅事件”

1965年9月30日午夜，以印尼總統(tǒng)警衛(wèi)部隊(duì)查克拉比拉瓦營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)翁?hào)|中校為首的親蘇加諾軍官，在印尼共產(chǎn)黨的支持與配合下，以陸軍中有個(gè)“將領(lǐng)委員會(huì)”在首都大量集結(jié)兵力、陰謀發(fā)動(dòng)推翻蘇加諾總統(tǒng)的軍事政變?yōu)橛桑谘偶舆_(dá)逮捕和處死了包括陸軍司令亞尼在內(nèi)的六名陸軍將領(lǐng)和一名軍官。蘇加諾的政敵、國(guó)防安全統(tǒng)籌部長(zhǎng)納蘇蒂安本是逮捕名單的頭名，則僥幸逃脫，其幼女被誤殺。這就是60年代世人皆知的印尼“九卅事件”。

這一突發(fā)事件，給了以納蘇蒂安為首的軍人集團(tuán)公開(kāi)反共的口實(shí)，引發(fā)起大規(guī)模鎮(zhèn)壓共產(chǎn)黨的行動(dòng)。10月1日，時(shí)任戰(zhàn)略后備司令部司令的陸軍少將蘇哈托調(diào)動(dòng)大量兵力控制了首都雅加達(dá)，全城通宵戒嚴(yán)，軍、憲密布，陸軍控制的報(bào)紙和電臺(tái)發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)，就“九卅事件”中處死6名陸軍將領(lǐng)事極力煽惑。在陸軍當(dāng)局控制下的雅加達(dá)一些政黨團(tuán)體，也公開(kāi)指責(zé)印尼共產(chǎn)黨是“九卅事件”的主謀。10月2日，印尼共中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》及《忠誠(chéng)報(bào)》被禁止發(fā)行。10月3日，印尼國(guó)家通訊社《安塔拉》被封，旋被軍管。10月8日至10日，印尼共、人民青年團(tuán)、全印尼中央職工會(huì)和印尼婦女運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等的總部辦公處相繼被搗毀。10月18日，雅加達(dá)軍區(qū)司令部宣布取締上述組織和其他一些進(jìn)步團(tuán)體。在幾個(gè)月內(nèi)，印尼共和進(jìn)步團(tuán)體受到嚴(yán)重摧殘，其主要領(lǐng)導(dǎo)人艾地等人全部被殺。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，先后有20萬(wàn)人慘遭殺戮，約30萬(wàn)人被逮捕監(jiān)禁。

大造反華輿論

與此同時(shí)，軍人集團(tuán)一方面逼壓蘇加諾總統(tǒng)逐步讓權(quán)，一方面不斷通過(guò)媒體誣蔑中國(guó)支持“九卅運(yùn)動(dòng)”、干涉印尼內(nèi)政，煽動(dòng)反華情緒。1965年10月6日，陸軍的《戰(zhàn)斗報(bào)》含沙射影地說(shuō)：“難道九卅運(yùn)動(dòng)僅出自翁?hào)|的想法，而沒(méi)有作為幕后主使者的國(guó)內(nèi)或國(guó)外的政治活動(dòng)家的參與謀劃嗎?難道‘九卅運(yùn)動(dòng)的反革命冒險(xiǎn)僅靠他們各自的物質(zhì)力量，而沒(méi)有國(guó)內(nèi)或國(guó)外廣大階層在物質(zhì)和精神上的支持和幫助嗎?”《武裝部隊(duì)報(bào)》10月10日則別有用心地說(shuō)，“為何‘九卅運(yùn)動(dòng)選擇10月1日，正好是中華人民共和國(guó)國(guó)慶日，作為民族悲劇的開(kāi)端”。在大造反華輿論的同時(shí)，印尼還利用“掛旗問(wèn)題”大做文章。10月5日，納蘇蒂安下令全國(guó)和駐印尼的外交使團(tuán)降半旗一周，為被殺將領(lǐng)致哀。中國(guó)使領(lǐng)館堅(jiān)決拒絕。但為避免刺激右派勢(shì)力，根據(jù)國(guó)內(nèi)指示此間不掛旗。印尼軍人集團(tuán)借題發(fā)揮，橫加指責(zé)，說(shuō)中國(guó)使領(lǐng)館的做法“傷害了印尼的民族感情”。印尼伊斯蘭教聯(lián)合會(huì)的《社會(huì)使者報(bào)》10月7日煽惑說(shuō)：“在雅加達(dá)全市，包括外國(guó)使館都下半旗，惟獨(dú)中國(guó)大使館沒(méi)有下半旗……難道沒(méi)有外國(guó)的手參加搗亂?！?0月8日，印尼反華勢(shì)力煽惑群眾向我駐雅加達(dá)總領(lǐng)事館示威。1965年10月16日下午，40余名全副武裝的軍人，突然包圍了中國(guó)大使館商務(wù)參贊處。他們用槍威逼中國(guó)外交人員，逐一搜身盤問(wèn)，并用刺刀劈開(kāi)辦公室的箱柜，搜查文件，搶劫財(cái)務(wù)。制造了外交史上罕見(jiàn)的惡劣事端。

中國(guó)接連抗議頗費(fèi)周章

當(dāng)時(shí)，我國(guó)認(rèn)為“九卅事件”是印尼國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾發(fā)展的結(jié)果。過(guò)去“納沙貢”的表面合作掩蓋了革命與反革命的界限，此次事件后，革命和反革命的力量迅速分化，雙方的陣線日趨明朗。左派已由合法的、和平的斗爭(zhēng)被迫轉(zhuǎn)為地下的、武裝的斗爭(zhēng)，這有利于印尼革命力量的進(jìn)一步發(fā)展。但我國(guó)出于政治考慮，對(duì)事件的公開(kāi)態(tài)度則是盡量客觀，電臺(tái)、報(bào)刊暫不報(bào)道印尼政局變化。10月4日，劉少奇主席和周恩來(lái)總理聯(lián)名致電蘇加諾總統(tǒng)，就印尼發(fā)生“九卅事件”表示慰問(wèn)，繼續(xù)表現(xiàn)對(duì)印尼的友好姿態(tài)。10月16日印尼武裝沖、砸中國(guó)商務(wù)參贊處，嚴(yán)重?fù)p害了兩國(guó)關(guān)系，我國(guó)才不得不表明立場(chǎng)，堅(jiān)決反擊。于是，我國(guó)外交部和駐印尼大使館就此事件分別照會(huì)印尼駐華使館和印尼外交部，提出強(qiáng)烈抗議，并授權(quán)新華社發(fā)表聲明，駁斥印尼對(duì)中國(guó)大使館未下半旗事所進(jìn)行的誹謗和無(wú)理指責(zé)。10月20日，《人民日?qǐng)?bào)》還發(fā)表了印尼政局發(fā)生急劇變化的綜合報(bào)道，“以帶傾向性報(bào)道的形式，支持印尼人民的革命力量”。

當(dāng)時(shí)我國(guó)定的方針是：堅(jiān)決支持印尼人民的革命斗爭(zhēng)，集中打擊和孤立右派，縮小中間派的欺騙作用并促其分化，對(duì)右派的攻擊給予堅(jiān)決回?fù)?。為適應(yīng)印尼革命人民有可能開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)的形勢(shì)，還特意把休假后在返回使館途中的政務(wù)參贊召回，改派游擊隊(duì)長(zhǎng)出身的姚登山去印尼任臨時(shí)代辦。

那時(shí)，印尼總統(tǒng)蘇加諾已被軍人集團(tuán)挾持，無(wú)力控制局勢(shì)。他對(duì)華采取兩面手法：一面表示要維持兩國(guó)友好，怕我們對(duì)其公開(kāi)揭露；一面遷就右派勢(shì)力，要我們?nèi)套屚讌f(xié)，甚至為反華勢(shì)力的行徑辯解。1965年10月25日，蘇加諾寫信給毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)和陳毅等領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)印尼反動(dòng)勢(shì)力企圖離間兩國(guó)之間的關(guān)系，對(duì)數(shù)起武裝部隊(duì)人員進(jìn)入中華人民共和國(guó)駐印尼代表機(jī)構(gòu)的事件表示“最大歉意”，因?yàn)檫@破壞了兩國(guó)良好關(guān)系的基礎(chǔ)。信中坦承他的難處，企望中國(guó)不要連連抗議，容他有一定時(shí)間處理好對(duì)華關(guān)系。當(dāng)時(shí)印尼政局復(fù)雜，蘇加諾地位微妙，如何復(fù)信頗費(fèi)周章。被周總理從釣魚臺(tái)第二次亞非會(huì)議籌備班子抽回來(lái)的章文晉，領(lǐng)著第一亞洲司的幾位“秀才”，苦戰(zhàn)了3天3夜，先后幾次把復(fù)信呈送周總理，都未通過(guò)。最后，由喬冠華出馬，親自執(zhí)筆，毛主席、劉主席、周總理和陳外長(zhǎng)的聯(lián)名復(fù)信才批下來(lái)，并于30日發(fā)出。應(yīng)該說(shuō)，在處理中、印尼兩國(guó)關(guān)系問(wèn)題上，中國(guó)一直留有余地，始終本著后發(fā)制人的方針，使斗爭(zhēng)有理，有利，有節(jié)。

周總理前后兩次指示經(jīng)援被迫中止

“九卅事件”發(fā)生后，印尼政局動(dòng)亂。當(dāng)時(shí)我國(guó)援建的班加蘭紡織廠正在加緊施工，大量建筑物資和紡織機(jī)械設(shè)備陸續(xù)運(yùn)往印尼。鑒于這種情況，有關(guān)部門停止了發(fā)貨，密切關(guān)注形勢(shì)發(fā)展變化，視情況再定。一天，周總理的秘書錢嘉棟打電話，問(wèn)援建印尼棉紡廠的物資發(fā)運(yùn)情況。外交部如實(shí)報(bào)告說(shuō)，《和平號(hào)》貨輪已裝貨完畢，停泊在天津港待命起航?？偫碇甘玖⒓雌鸷剑⒇?zé)問(wèn)為何拖延起航。10月16日印尼武裝沖、砸中國(guó)使館商參處后，總理辦公室再次來(lái)電話詢問(wèn)《和平號(hào)》輪的信息，通過(guò)對(duì)外經(jīng)委和國(guó)家遠(yuǎn)洋局了解后報(bào)告，船尚未出我國(guó)海域?？偫碇甘就Ｖ骨斑M(jìn)，馬上返航。10月22日陸軍對(duì)我國(guó)在印尼幫助建設(shè)棉紡廠的專家實(shí)行侮辱性的，檢查和搜身，為了安全，我們只好撤回專家。直至1966年4月18日，我國(guó)才宣布中止援建班加蘭紡織廠的工程，同時(shí)中斷

貿(mào)易。

沖砸中國(guó)使館

隨著印尼右派對(duì)中央政權(quán)的進(jìn)一步控制和對(duì)印尼共鎮(zhèn)壓的得手，其反華活動(dòng)愈演愈烈，各種誹謗、誣蔑、辱罵中國(guó)的言論天天連篇累牘。從1965年11月2日起又連續(xù)發(fā)生了數(shù)千人襲擊我國(guó)駐棉蘭、望加錫、馬辰等地領(lǐng)事館和駐雅加達(dá)總領(lǐng)館事件。1966年3月，蘇加諾在軍人挾持下組成新內(nèi)閣，并授權(quán)蘇哈托代行總統(tǒng)職權(quán)。蘇加諾完全陷于無(wú)權(quán)地位。反華活動(dòng)進(jìn)一步升級(jí)，兩國(guó)關(guān)系日益惡化，各種來(lái)往陸續(xù)中斷。

中印尼關(guān)系日趨惡化后，使館曾建議國(guó)內(nèi)撤回大使，周總理沒(méi)有同意。進(jìn)入1966年，印尼反華行動(dòng)已經(jīng)肆無(wú)忌憚，我國(guó)政府于4月7日召回駐印尼大使姚仲明，旨在政治上給對(duì)方一定壓力，但印尼反華活動(dòng)卻毫無(wú)收斂。

1966年4月15日上午，千余暴徒在100多名荷槍實(shí)彈的軍人和裝甲車的協(xié)同配合下，用卡車撞開(kāi)中國(guó)駐印尼使館大門，蜂擁沖進(jìn)院內(nèi)，瘋狂破壞使館的辦公室、大廳和宿舍，搗毀了門窗、家具和客廳的全部陳列物品，劫走汽車3輛，砸壞7輛。他們把掠去的所有文件檔案和書籍付之一炬，并將貴重物品、私人衣物和部分家具用卡車公開(kāi)劫走。令人發(fā)指的是，當(dāng)中方人員嚴(yán)詞斥責(zé)暴徒和武裝人員強(qiáng)行沖進(jìn)大使館，侵犯外交特權(quán)，并無(wú)理扯下我國(guó)旗任意污辱，非法升起印尼國(guó)旗時(shí)，他們竟悍然開(kāi)槍重傷使館護(hù)旗的趙小壽。另外4名外交官和工作人員也被毆打致傷。這次事件是印尼軍人集團(tuán)控制政權(quán)后對(duì)我大使館第一次最大規(guī)模、最野蠻的襲擊。印尼副總理兼外長(zhǎng)馬利克事前在集會(huì)上發(fā)表了煽動(dòng)性的書面講話，事后又立即接見(jiàn)行兇暴徒的代表，大加贊揚(yáng)。

在草擬抗議照會(huì)時(shí)，外交人員義憤難平，但如何表達(dá)更有份量，頗費(fèi)思索。隨著印尼反華言行的不斷升級(jí)，表示嚴(yán)重程度的形容詞已用盡。從“強(qiáng)烈抗議”、“最強(qiáng)烈抗議”到“最最最強(qiáng)烈抗議”，以至于外交部翻譯室的專家們對(duì)連用3個(gè)“最”字，幾次提出異議。亞洲司的同志向陳毅副總理匯報(bào)請(qǐng)示工作時(shí)，陳毅也只說(shuō)：“我這一關(guān)好過(guò)，你們好好想想怎么樣過(guò)總理那一關(guān)?！庇∧針寕袊?guó)大使館人員后，周總理及時(shí)指示向印尼政府提出“最緊急、最強(qiáng)烈”的抗議。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩年內(nèi)，中國(guó)駐印尼代表機(jī)構(gòu)被襲擊43次，人員被槍擊和毆傷達(dá)68人次。為此，發(fā)出抗議照會(huì)33份。

中印尼關(guān)系惡化到極點(diǎn)

印尼當(dāng)局在大肆破壞兩國(guó)關(guān)系的同時(shí)，極力煽動(dòng)種族主義的仇華情緒，對(duì)華僑、華人進(jìn)行造謠、誹謗、謾罵和攻擊，污蔑、指控華僑支持“九卅運(yùn)動(dòng)”。他們把世代為印尼民族獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)發(fā)展流過(guò)血汗的華僑、華人當(dāng)作敵人，在全印尼大小島嶼的數(shù)百個(gè)城鎮(zhèn)，進(jìn)行野蠻迫害、蹂躪。他們調(diào)動(dòng)軍警，組織暴徒，對(duì)華僑任意逮捕，非法審訊，嚴(yán)刑拷打。他們焚燒華僑的房屋，搶掠華僑的財(cái)產(chǎn)，封閉華僑社團(tuán)和學(xué)校，霸占華僑的商店，使無(wú)數(shù)華僑、華人傾家蕩產(chǎn)，流離失所，陷于生存絕境。印尼當(dāng)局還頒布各種排華法令，在一些地區(qū)禁止華僑經(jīng)商，強(qiáng)迫華僑繳納高額的“人頭稅”，甚至禁止華僑使用祖國(guó)的語(yǔ)言文字。成千上萬(wàn)華僑遭洗劫一空后又被關(guān)進(jìn)集中營(yíng)或監(jiān)獄，遭受百般虐待，有些則被集體驅(qū)逐出境。大批華僑慘遭殺戮，其中有數(shù)百人被殘忍地挖心碎尸。為護(hù)僑，我國(guó)政府除進(jìn)行交涉、抗議和揭露外，于1966年9月開(kāi)始派船去印尼接回蘇門答臘北部部分受難華僑?？紤]到當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況和條件，還是采取了多宣傳少接回的做法。

1967年，中印尼關(guān)系惡化到極點(diǎn)。4月22日，印尼軍警包圍和封鎖中國(guó)駐印尼大使館，并宣布中國(guó)駐印尼臨時(shí)代辦和總領(lǐng)事為“不受歡迎的人”，中國(guó)隨即發(fā)表政府聲明，向印尼政府提出最緊急、最強(qiáng)烈的抗議。印尼駐中國(guó)代辦巴倫和參贊蘇瑪爾諾也被中國(guó)外交部宣布為“不受歡迎的人”。6月16日，印尼國(guó)會(huì)通過(guò)決議，表示印尼政府可“根據(jù)情況發(fā)展，就印尼和中國(guó)之間的關(guān)系采取堅(jiān)決措施，必要時(shí)斷絕外交關(guān)系”。

由此，印尼政府更加有恃無(wú)恐，在雅加達(dá)召開(kāi)的全國(guó)軍區(qū)司令會(huì)議上，策劃了反華排華的具體步驟后，更毫無(wú)顧忌地加緊了惡化兩國(guó)關(guān)系的步伐。

1967年8月5日上午，由大批軍人帶領(lǐng)并開(kāi)槍助威，上千喪失理性的暴徒用卡車撞開(kāi)我大使館的大門，狂呼反華口號(hào)，用斧頭、鐵棍、匕首等兇器，打傷我4名外交官和工作人員，砸毀了我大使館室內(nèi)的全部家具和設(shè)備，縱火焚燒了館內(nèi)的兩幢建筑物。當(dāng)天消息傳到北京后，一些激憤的造反派組織聞風(fēng)而動(dòng)，紛紛到印尼駐華大使館示威抗議。聞?dòng)嵹s去的外交部工作人員和北京衛(wèi)戍區(qū)部隊(duì)的同志，根據(jù)周恩來(lái)總理的指示，費(fèi)盡口舌才勸說(shuō)沖進(jìn)大使館的群眾撤出。但當(dāng)晚8時(shí)，部分群眾不聽(tīng)勸阻，再次強(qiáng)行沖入大使館，放火燒毀南院大樓內(nèi)部建筑。消防隊(duì)趕至現(xiàn)場(chǎng)，于9時(shí)許將火撲滅。周總理得到報(bào)告后，指示決不能傷人。衛(wèi)戍區(qū)為此又加派兵力，在印尼大使館所在的禮士胡同和大使館周圍的房頂上全布滿了解放軍戰(zhàn)土。6日，約有萬(wàn)名群眾到印尼大使館前繼續(xù)示威，7日示威群眾驟增至40余萬(wàn)人。印尼駐華大使館托中國(guó)雇員于8日下午送來(lái)抗議照會(huì)，被我方拒收。

斷交前的斗爭(zhēng)

8月24日，印尼外交部照會(huì)中國(guó)大使館，以無(wú)法進(jìn)行正?；顒?dòng)為由，決定將其駐華使館全部人員撤離中國(guó)。中國(guó)使館拒收其照會(huì)，并給予駁斥。相隔4天，印尼指示其駐華使館照會(huì)中國(guó)外交部，宣布奉命撤走其全部人員，但未提任何理由。顯然，印尼已決定同中國(guó)斷交，但不想承擔(dān)斷交責(zé)任，企圖以“撤而不斷”的做法，逼中國(guó)采取主動(dòng)，把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁。鑒于中國(guó)駐印尼使館人員安全毫無(wú)保障，為迫使對(duì)方亮明對(duì)兩國(guó)關(guān)系的態(tài)度，中國(guó)對(duì)印尼擬單方面撤走使館人員的要求未予置理。

此時(shí)，印尼的反華活動(dòng)已無(wú)所顧忌。他們加緊與臺(tái)灣當(dāng)局勾結(jié)，外交部長(zhǎng)馬利克揚(yáng)言要同臺(tái)灣建立“比貿(mào)易代表機(jī)構(gòu)高一級(jí)的關(guān)系”，“在考慮暫時(shí)停止同北京的關(guān)系”，甚至可以承認(rèn)“臺(tái)灣共和國(guó)”。與此同時(shí)，握有總統(tǒng)實(shí)權(quán)的蘇哈托不斷對(duì)中國(guó)大使館進(jìn)行污蔑攻擊，為驅(qū)趕中國(guó)外交人員，同我斷交制造輿論。

10月1日凌晨3點(diǎn)左右，印尼政府再次出動(dòng)大批武裝軍警，伙同1000多名暴徒，瘋狂襲擊和搗毀了中國(guó)駐印尼大使館。大使館全體20人均被打傷，臨時(shí)代辦等數(shù)人中彈重傷。接著，暴徒又燒、砸了中國(guó)使館的房屋、全部設(shè)備、汽車和其他公私物品，燒毀了我國(guó)國(guó)旗和毛主席畫像，搶走了發(fā)報(bào)機(jī)、文件檔案和大量財(cái)務(wù)。更為嚴(yán)重的是，他們非法對(duì)中國(guó)使館人員搜身，將使館的密碼搜去。這是軍人集團(tuán)上臺(tái)后對(duì)我駐印尼外交代表機(jī)構(gòu)的第43次武裝襲擊，也是國(guó)際關(guān)系史上最罕見(jiàn)的暴行。

此后，印尼政府又派軍隊(duì)包圍封鎖中國(guó)大使館，在使館院內(nèi)非法升起印尼國(guó)旗，公然將使館人員全部劫持離館，武裝占領(lǐng)大使館達(dá)11小時(shí)之久。后來(lái)，他們切

斷使館的水、電和煤氣供應(yīng)以及一切電訊聯(lián)絡(luò)，并蠻橫地剝奪了使館人員的一切人身自由，阻撓大使館的一切外交活動(dòng)。鑒于中國(guó)駐印尼使館與國(guó)內(nèi)的聯(lián)絡(luò)完全中斷，外交部只得由中國(guó)駐越南、羅馬尼亞使館通過(guò)越、羅駐印尼使館和使館聯(lián)絡(luò)。

10月23日，印尼外交部分別照會(huì)中國(guó)駐印尼使館和外交部，宣布印尼政府決定關(guān)閉印尼駐華使館，要求中國(guó)保證其使館人員安全撤離中國(guó)。同時(shí)，要求中國(guó)自1967年10月30日起，關(guān)閉駐印尼大使館、駐雅加達(dá)總領(lǐng)事館以及駐棉蘭、馬辰和望加錫領(lǐng)事館，上述機(jī)構(gòu)的全體中國(guó)人員在最短時(shí)間內(nèi)離開(kāi)印尼領(lǐng)土。

專機(jī)接人之慮

10月27日，我國(guó)政府發(fā)表聲明，中國(guó)和印尼兩國(guó)關(guān)系的中斷，責(zé)任完全在印尼方面，由此產(chǎn)生的一切后果，必須完全由印尼現(xiàn)政府承擔(dān)。雙方雖決定撤回各自的外交人員，但在哪一方使館人員先行撤離問(wèn)題上卻互不相讓，一時(shí)僵持不下。雙方互不信任，都怕放走對(duì)方人員后自己的人被扣。我們主辦人員絞盡腦汁，想不出一條萬(wàn)全之計(jì)。這時(shí)，周總理指示，派專機(jī)去雅加達(dá)把中國(guó)駐印尼使館全體人員接回，隨機(jī)把印尼駐華人員捎回。為此，外交部研究了周密的方案，并考慮到對(duì)方可能橫生枝節(jié)，設(shè)想了多種應(yīng)變計(jì)劃，最主要的是保證我們的人在專機(jī)降落后立即登機(jī)返航。

10月28日，我國(guó)外交部照會(huì)印尼駐華使館，除重申中國(guó)政府上述決定并告知羅馬尼亞駐印尼大使館全面代管中國(guó)和中國(guó)公民在印尼的合法權(quán)益外，同時(shí)提出，中國(guó)民航專機(jī)于10月31日前往雅加達(dá)，接回使領(lǐng)館全部人員。為了使印尼駐華使館全體人員盡快離開(kāi)中國(guó)，中國(guó)政府愿意為他們提供搭乘上述中國(guó)民航專機(jī)返回印尼的便利。10月29日，印尼外交部復(fù)照同意中國(guó)28日照會(huì)所提要求，其在華權(quán)益由柬埔寨代管。

10月31日，中國(guó)駐印尼大使館全體人員于當(dāng)?shù)貢r(shí)間上午8點(diǎn)45分莊嚴(yán)地降下使館的國(guó)旗后，立即趕往雅加達(dá)附近的古蘇瑪軍用機(jī)場(chǎng)，迅速登上專機(jī)，于11月3日下午勝利回到北京。在機(jī)場(chǎng)，我們組織了大規(guī)模的群眾隊(duì)伍，熱烈歡迎“紅色外交戰(zhàn)士”回到祖國(guó)。我國(guó)同印尼的關(guān)系從此中斷。

背景鏈接：

1950年4月13日印尼同我國(guó)建交后，由于在華僑和共產(chǎn)黨問(wèn)題上對(duì)我國(guó)存在疑慮，對(duì)華關(guān)系一直曲曲折折。6n年代初，印尼因?qū)柜R來(lái)西亞，同英、美矛盾加劇。印尼反帝調(diào)子逐步提高，進(jìn)而發(fā)展到派遣武裝人員進(jìn)入馬來(lái)半島、新加坡和北加里曼丹等地。美國(guó)為了支持馬來(lái)西亞，迅即將其第七艦隊(duì)開(kāi)入印度洋游弋，對(duì)印尼進(jìn)行軍事恫嚇，接著宣布停止對(duì)印尼的經(jīng)濟(jì)援助。蘇加諾總統(tǒng)則宣稱“第七艦隊(duì)嚇不倒印尼”，“讓你們(美國(guó))的援助見(jiàn)鬼去吧!”繼而接管美資企業(yè)，封閉美國(guó)新聞處，驅(qū)趕美國(guó)和平隊(duì)。印尼同美國(guó)的關(guān)系頓時(shí)趨于緊張，后來(lái)公開(kāi)宣布退出當(dāng)時(shí)美國(guó)操縱的聯(lián)合國(guó)。印尼的行動(dòng)，牽涉到同馬的兩國(guó)關(guān)系，也涉及英、美在該地區(qū)的勢(shì)力范圍，未得廣泛的國(guó)際同情。印尼便主要寄希望于中國(guó)的支持、援助。印尼共對(duì)這一斗爭(zhēng)非常重視，積極支持。馬來(lái)西亞共產(chǎn)黨和北加里曼丹進(jìn)步力量也都支持和參加這場(chǎng)斗爭(zhēng)。我國(guó)當(dāng)時(shí)基于一貫支持亞非拉民族民主革傘的立場(chǎng)，同意印尼共關(guān)于馬來(lái)西亞問(wèn)題的觀點(diǎn)，支持印尼反美立場(chǎng)和對(duì)抗馬來(lái)西亞的斗爭(zhēng)，從而使中印尼關(guān)系日益密切。雙方積極擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易，并加強(qiáng)了軍事方面的往來(lái)，我國(guó)允向印尼無(wú)償提供組建民兵所需之武器(由于“九卅事件”未能執(zhí)行)。中印尼在反對(duì)帝國(guó)主義和殖民主義斗爭(zhēng)中互相支持，協(xié)調(diào)行動(dòng)，在國(guó)際上一時(shí)被渲染為“北京一雅加達(dá)軸心”。

蘇加諾在國(guó)內(nèi)提出民族主義、宗教和共產(chǎn)主義三大思潮(即“納沙貢”)合作的主張。對(duì)印尼共采取又聯(lián)合又限制的方針，對(duì)右派勢(shì)力則分化拉攏，力圖平衡左右兩派力量，加強(qiáng)自己的統(tǒng)治地位。印尼共利用國(guó)內(nèi)這一有利形勢(shì)，加緊擴(kuò)大影響，壯大力量，發(fā)動(dòng)群眾參加志愿人員的軍事訓(xùn)練，積極參與對(duì)抗馬來(lái)西亞斗爭(zhēng)，并建議組建武裝民兵作為第五軍種編入印尼武裝部隊(duì)，對(duì)付帝國(guó)主義的威脅。蘇加諾不僅同意印尼共關(guān)于建立第五軍種的建議，還進(jìn)一步提出在軍隊(duì)中設(shè)立“納沙貢顧問(wèn)委員會(huì)”的主張。

蘇加諾的聯(lián)共、聯(lián)華政策，使其同印尼共和中國(guó)的關(guān)系有了明顯的發(fā)展，但與印尼極端反共的軍人集團(tuán)和右翼勢(shì)力的矛盾日趨尖銳。1965年8月，蘇加諾患病，印尼左、右勢(shì)力都以為蘇加諾不久于人世，積極做應(yīng)變準(zhǔn)備。右派勢(shì)力加緊了篡奪政權(quán)、消滅左派的策劃，一場(chǎng)反共、反蘇加諾的事變?cè)谟∧嵊遗绍娙思瘓F(tuán)內(nèi)部暗暗地醞釀著。以印尼共為代表的左派勢(shì)力，不甘坐以待斃，遂先發(fā)制人，對(duì)“將領(lǐng)委員會(huì)”采取了盲動(dòng)措施，制造了“九卅事件”。

在當(dāng)時(shí)的國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的內(nèi)部斗爭(zhēng)中，印尼共堅(jiān)定地支持我們黨，我黨對(duì)印尼共借助蘇加諾發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力也是贊同的。毫不諱言，當(dāng)時(shí)我國(guó)支持亞洲一些國(guó)家的共產(chǎn)黨。毛主席曾坦然地對(duì)一位來(lái)訪的鄰國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)：“我們是共產(chǎn)黨，哪有共產(chǎn)黨不支持共產(chǎn)黨的?！钡覀冏裱锩荒茌敵龅脑瓌t，對(duì)別國(guó)共產(chǎn)黨的支持，主要是在政治上和道義上，對(duì)印尼共產(chǎn)黨也不例外”

1990年8月8日，中印尼兩國(guó)捐棄前嫌，言歸于好，正式恢復(fù)外交關(guān)系。兩國(guó)友好關(guān)系開(kāi)始了新的一頁(yè)。

(作者劉一斌：現(xiàn)任外交部筆會(huì)副秘書長(zhǎng))