攻堅(jiān)：推動(dòng)改革涉過(guò)深水區(qū)

肖　科

胡錦濤總書(shū)記近期指出，我國(guó)的改革發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。在我們面前，有許多必須解決而且回避不了的問(wèn)題，有許多必須抓緊而不能拖延的任務(wù)。這無(wú)疑是對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)清醒而準(zhǔn)確的判斷。當(dāng)下中國(guó)，既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”。狹路相逢勇者勝。當(dāng)此關(guān)鍵之際，惟有以大勇氣、大智慧繼續(xù)推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)新的改革開(kāi)放。黨關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議將改革視為“十一五”時(shí)期的關(guān)鍵，這一戰(zhàn)略安排因此大有深意。

26年前的中國(guó)，由國(guó)家安排物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)、供給的幾乎全部環(huán)節(jié)，幾億人的物質(zhì)需求，幾億人的日常消費(fèi)，幾乎一切都要聽(tīng)從計(jì)劃安排，物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)別無(wú)選擇；對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的忽視，必然招致報(bào)復(fù)，壟斷的低效導(dǎo)致物質(zhì)產(chǎn)品的匱乏，而“文革”更將國(guó)民經(jīng)濟(jì)推到了崩潰的邊緣。

共和國(guó)向何處去?就在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人登上了歷史舞臺(tái)。物質(zhì)產(chǎn)品匱乏、生產(chǎn)力不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求，是社會(huì)不和諧的重要根源。貧窮不是社會(huì)主義!以小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體深刻地洞察到這一點(diǎn)，力挽狂瀾，啟動(dòng)了當(dāng)代中國(guó)的改革開(kāi)放，打破物質(zhì)產(chǎn)品領(lǐng)域的國(guó)家壟斷，導(dǎo)入多元市場(chǎng)主體，邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)贏得了相當(dāng)程度的經(jīng)濟(jì)自主性，從而激活了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力，物質(zhì)產(chǎn)品得以充分涌流。改革開(kāi)放取得輝煌成就，為后來(lái)二十多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)人的這一豐功偉績(jī)，永垂史冊(cè)，永遠(yuǎn)值得懷念。

每一個(gè)時(shí)代都有不同于前一個(gè)時(shí)代的新的矛盾和問(wèn)題，都有不同于前一個(gè)時(shí)代的新的使命。如果說(shuō)改革開(kāi)放開(kāi)始時(shí)是為了擴(kuò)大和改善物質(zhì)產(chǎn)品的供給，那么，新形勢(shì)下的深化改革則無(wú)疑是要擴(kuò)大和改善公共產(chǎn)品的供給。改革開(kāi)放二十多年來(lái)，公共需求方興未艾。但公共產(chǎn)品供給體制有待與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的基本矛盾，就在于公共產(chǎn)品供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的公共需求。人的發(fā)展直接受制于公共產(chǎn)品的供給狀況。公共產(chǎn)品緊缺這個(gè)問(wèn)題解決不好，將會(huì)給安定團(tuán)結(jié)埋下隱患。

這同時(shí)也是改革開(kāi)放推進(jìn)到一定階段的必然要求，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最基本特征是市場(chǎng)主導(dǎo)資源配置。上世紀(jì)90年代以來(lái)，在重塑多元市場(chǎng)主體和市場(chǎng)化方面取得重大突破，但在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形成具有決定性意丈的要素市場(chǎng)方面，市場(chǎng)化進(jìn)程滯后，行政性配置仍然過(guò)多。顯而易見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)與政府轉(zhuǎn)型密切相關(guān)。離開(kāi)政府改革的逐步展開(kāi)和深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善是不可能的。

改革既到攻堅(jiān)階段，難度和風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑空前加?。щy大沒(méi)有人的決心大。在這種情況下，改革攻堅(jiān)一方面要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，另一方面，則要當(dāng)斷則斷，敢于必要時(shí)壯士斷腕，決不反受其亂。如果將黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立新中國(guó)比喻為開(kāi)天辟地，將黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開(kāi)放比喻為改天換地，那么我們相信，黨的新領(lǐng)導(dǎo)集體也一定能帶領(lǐng)人民涉過(guò)改革的深水區(qū)，創(chuàng)造一個(gè)新天新地：通過(guò)政府改革實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的充分涌流，給人的發(fā)展提供最好的環(huán)境，為和諧社會(huì)提供最堅(jiān)實(shí)的制度保障，為改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)奠定新基礎(chǔ)，將中華民族偉大復(fù)興事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新空間。