慎用“體育人口”

“體育人口”和”國民體質(zhì)測定與監(jiān)測”都是衡量一個國家或地區(qū)群眾體育發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)，前者主要用來評價群眾體育的參與程度，后者則用來檢驗群眾體育的實際效果。

近年來，“體育人口”這項指標(biāo)被廣泛運用，對推動群眾體育發(fā)展起到了積極作用。然而，任何一項科研指標(biāo)都有一定的局限性，特別是將它用來作為行政工作的業(yè)績指標(biāo)時，可能會出現(xiàn)很大的偏差。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)有些地方錯誤地以為“體育人口”越多越好，于是層層加碼，年年加量，有的報表已經(jīng)達到百分之五六十，甚至百分之七十。

這既不符合社會生活的真實．也沒有科學(xué)的依據(jù)。如果一個100萬人口的城市有三分之二以上的體育人口，每年投入到體育健身的社會總時間將高達5000萬小時。那么，所有的體育場館都要爆滿，街頭巷尾都會看到參加體育健身的人群，每家至少有兩人達到體育人口的標(biāo)準(zhǔn)，這恐怕在大眾體育高度發(fā)展的國家也是難以做到的。

那么，“體育人口”到底是怎么回事?我國是如何統(tǒng)計的呢?

體育人口指經(jīng)常從事身體鍛煉、身體娛樂．進行專項訓(xùn)練，以及其他與體育事業(yè)有關(guān)的人在總?cè)丝谥械臄?shù)量和比重。因為各個國家總?cè)丝跀?shù)量不同，因此經(jīng)常用體育人口占總?cè)丝诘陌俜致蕘肀磉_。“體育人口”這項百分率的指標(biāo)決定了它的量值不僅與群眾體育參與情況有關(guān)，而且與人口總數(shù)有關(guān)。前者作為分子．后者作為分母。在我國，體育人口是由兩部分人組成的，一部分稱為“當(dāng)然體育人口”，包括武裝力量人員、在校學(xué)生和從事體育工作的專業(yè)人員。另一部分稱為“或然體育人口”，就是指70歲以下的成年人中經(jīng)常參加體育活動的人，這類體育人口往往是要通過精確的抽樣，進行入戶調(diào)查才能統(tǒng)計出來的。

那么，體育人口的統(tǒng)計為什么會發(fā)生偏差，而不宣作為工作業(yè)績指標(biāo)呢?

首先，由于人口基數(shù)很大，我國人口總數(shù)在一段時間內(nèi)還要繼續(xù)增加，大約要到2030年以后才能達到極限。由于人口總數(shù)的不斷加大分母，因此即使體育人口的絕對數(shù)量上有了較大的增長，其百分?jǐn)?shù)也不會隨之增加。雖然經(jīng)過了實施《全民健身計劃綱要》十年，我國群眾體育參與的情況發(fā)生了很多可喜的變化，但不要期望體育人口的百分?jǐn)?shù)會發(fā)生很大的變化。

其次，我國不僅人口的總數(shù)在增加，而且人口的年齡結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。進入新世紀(jì)以后，我國已經(jīng)從一個年輕型的社會步入了老年型社會。變化之一是少年兒童的數(shù)量在迅速減少，而我們在統(tǒng)計體育人口時，是把16歲以下的學(xué)生作為“當(dāng)然體育人口”統(tǒng)計在內(nèi)，也就是把全國學(xué)生總數(shù)一股腦計入體育人口的。由于實行獨生子女政策，我國的中小學(xué)學(xué)生在逐年減少，“當(dāng)然體育人口”減少了一大截，體育人口還要保持“大幅度增長”，那么“或然體育人口”(即成年人中的體育人口)就必須以更大幅度增長。然而我國人口年齡結(jié)構(gòu)的第二個變化是老年人口的急劇增長，這對體育人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了重要的影響．雖然老年人體育的發(fā)展可以為國家體育人口的增加提供一定空間，但受到社區(qū)體育發(fā)展條件的局限和老年人群生活方式的影響，老年體育人口增長幅度不會太大。因此，人口的年齡結(jié)構(gòu)的變化意味著體育人口不可能增長很快。

第三，由于我國城市化發(fā)展速度很快，人口流動性很大，很多城市實際生活的人數(shù)和戶籍在冊人數(shù)有很大差別，因此用戶籍在冊人數(shù)做分母，就會出現(xiàn)很大水分，在外來人口集中的城市，體育人口的調(diào)查會遇到很大的統(tǒng)計難度。

體育人口作為反映全國群眾體育現(xiàn)狀的統(tǒng)計指標(biāo)，運用于全國性的調(diào)查是可行的，因為全國的人口總數(shù)是精確的，只要調(diào)查取樣合理，統(tǒng)計方法得當(dāng)，其數(shù)據(jù)是可用的，如1996年統(tǒng)計的31．40%。和2001年的33．93%，就基本上反映了全國群眾體育的基本面貌。

將體育人口作為一項研究指標(biāo)，不僅研究體育人口的數(shù)量．而且研究體育人口的性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等，對政府和社團制訂政策是非常有價值的，比如經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)五年中我國職工體育人口下降了6．9%。給調(diào)整和制訂職工體育政策提供了依據(jù)。而對體育人口各種特征的描述，對人們認(rèn)識體育人口的示范意義就非常有價值，比如2001年全國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查中發(fā)現(xiàn)體育人口在生命質(zhì)量和生活質(zhì)量方面明顯優(yōu)于非體育人口，在看病、吃藥、住院、自我感覺、不良嗜好等方面都好于后者，這是很鼓舞人心的。但必須看到，體育人口在世界各國都具有很大的穩(wěn)定性，不可能年年按一定比例增長(如日本體育人口曾40年沒有明顯增長)，作為地方政府的業(yè)績說明不了太多問題，除非造假。

總之，體育人口作為群眾體育的科學(xué)研究指標(biāo)是必需的；而作為群眾體育的工作業(yè)績指標(biāo)要慎重，決不能追求高指標(biāo)；對于一些人口變動較大的城市要格外謹(jǐn)慎，如果將它作為“形象工程”就更要不得了。群眾體育是一個實實在在的事業(yè)，要給群眾切切實實的好處，而不是一堆不真實、無意義的數(shù)據(jù)。

責(zé)編／王查娜