運管一線捷報傳

今年以來，第一福地、第八洞天、國家級AAAA級風(fēng)景區(qū)句容，旅游、投資興業(yè)以及在此世代生活、居住的人們都有一個共同的感觸，即在這塊熱土上出行的話，無論是你自己駕車，還是乘坐出租車、公交車等車輛，這兒的交通運管環(huán)境都能使你得到一次快樂之旅，并為此留下難以忘懷的感受，從而激發(fā)熱愛本職、熱愛生活的自信心與責(zé)任心。那么，人們不禁要問，這樣良好的運管環(huán)境是如何創(chuàng)造的呢？

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。句容市運輸管理處近年來在句容市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“立足機制創(chuàng)新，注重科學(xué)管理，實行標(biāo)本兼治，實現(xiàn)與時俱進”的具體要求，加大行業(yè)監(jiān)管力度，維護運輸市場秩序，全力推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升運輸業(yè)集約化程度和競爭能力，全面推進運政內(nèi)部制度改革，運政執(zhí)法隊伍形象逐年提升。該處先后被省交通廳、鎮(zhèn)江市交通局、句容市人民政府授予“文明單位”、運政執(zhí)法“先進集體”等榮譽稱號。運管黨支部連續(xù)多年被句容市交通局評為“先進黨支部”。

帶著對這支運政執(zhí)法鐵軍的欽佩之情，年初的一個午后，記者如約采訪了該處處長、黨支部書記李衛(wèi)東同志。

李處長，這位從鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)塵仆仆趕到辦公室，年輕而朝氣蓬勃的漢子，當(dāng)?shù)弥覀兊膩硪夂?，謙遜地向我們敘述了該處過去一年所走過的坎坷與艱辛以及鮮花后面不為人知的付出與奉獻(xiàn)。

苦練內(nèi)功，打造過硬的運管隊伍

運管工作涉及面廣，政策性強，管理難度大，工作要求高，沒有一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精，懂法、守法的管理隊伍是不行的。該處堅持“以人為本”，把強化素質(zhì)教育、提高業(yè)務(wù)技能作為主要工作來抓，一是實行規(guī)范化管理。運管體制改革后，為了統(tǒng)一思想，運管處先后數(shù)次召開全體人員會議，進行宣傳與動員。按照“統(tǒng)一化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求對全體運政執(zhí)法人員加強了管理，使各項工作順利、有序開展。各基層所的精神風(fēng)貌和隊伍形象也煥然一新；二是結(jié)合行業(yè)管理的特點，制定了運管工作規(guī)范和規(guī)章制度，以制度來約束人、以制度來引導(dǎo)人；三是層層簽定責(zé)任狀，將工作目標(biāo)、安全管理、執(zhí)法行為、規(guī)章制度落實融為一體，實行千分制綜合考核；四是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，加大培訓(xùn)力度。制定了定期學(xué)習(xí)制度，將自學(xué)和送培有機結(jié)合。并舉辦了一系列法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)活動，去年12月份該處還組織了為期一個月的“運政管理整訓(xùn)月”活動。通過活動的開展，全體運管執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)逐步提高，敬業(yè)精神普遍形成，服務(wù)意識明顯增強。目前該處96名在職人員，經(jīng)交通部和句容市法制局執(zhí)法崗前培訓(xùn)，合格率達(dá)100%。五是抓好精神文明創(chuàng)建，提升整體形象。該處在2003年創(chuàng)建成句容市“文明單位”、鎮(zhèn)江市交通局“交通執(zhí)法先進集體”的基礎(chǔ)上，正在向確?！拔拿鲉挝弧痹俅蝿?chuàng)建、保持上努力。

強化意識，為經(jīng)營戶提供良好的服務(wù)環(huán)境

“始于經(jīng)營業(yè)戶需求，終于經(jīng)營業(yè)戶滿意”是該處的服務(wù)宗旨。他們?yōu)榻?jīng)營者著想，盡一切可能服務(wù)于經(jīng)營業(yè)戶。一年一度的道路運輸“兩證”審驗是運管工作的重點之一，也是加強車輛安全管理的重要手段，在審驗過程中，對車輛多的單位盡量做到上門服務(wù)。在車輛檢測高峰期，推遲下班時間是常事，在行政許可中，進一步簡化辦事程序，做到讓經(jīng)營業(yè)戶少跑腿，辦好事。對能當(dāng)天辦理的許可項目，堅持做到當(dāng)天完成；對一些路途較遠(yuǎn)，繳費不方便的經(jīng)營戶，各運管所執(zhí)法人員都主動上門征費、幫助經(jīng)營者填表，實行“一門式”服務(wù)；在行政執(zhí)法過程中，堅持“以人為本，重在教育”的執(zhí)法理念，時刻牢記“先敬禮，后講理，再處理”的文明執(zhí)法九字訣，將人性化管理貫穿于執(zhí)法全過程，一個敬禮，一聲“您好”，有效地化解了管理者與被管理者之間的矛盾，樹立了良好威信和執(zhí)法形象，贏得了經(jīng)營戶的好評。

培訓(xùn)市場，為社會、經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的運輸環(huán)境

近年來，該處立足于運輸市場的培育，以提高社會效益和經(jīng)濟效益為目標(biāo)，以調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制為載體，建立一個“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的運輸市場，為經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造一個良好的運輸市場環(huán)境。

客運方面：一是努力抓好經(jīng)營主體整合，運營機制重組和運力更新升級，較好地解決了該市客運市場上經(jīng)營主體“多、小、散、弱”、車況老舊、經(jīng)營主體之間惡性競爭等突出問題，初步形成市區(qū)以城市公交車和出租車為主，客運班線有省際、市際、市內(nèi)和農(nóng)村客運班線相連接，以市內(nèi)客運班線為依托，干支結(jié)合、城鄉(xiāng)相連、快捷便利的公路客運運輸網(wǎng)絡(luò)體系。二是積極推進“三項工程”建設(shè)，切實解決城鄉(xiāng)居民出行難的問題。農(nóng)村客運通達(dá)工程方面，至2005年底，該市153個行政村已全部通上了客運班車，“村交通”的愿望得以實現(xiàn)。同時，該處還加大了站牌等配套設(shè)施建設(shè)的力度，全市主要縣鄉(xiāng)公路現(xiàn)已安裝了站亭58個、站牌418個，成為該市縣鄉(xiāng)公路上一道亮麗的風(fēng)景線。句容城東大門交通堵塞現(xiàn)象由來已久，主要原因是兩家客運站都集中在這里，每天都有幾千臺次的客運車輛進出。為解決這一交通梗阻的難題，該處大膽提出了“合并重組、遷址新建”的設(shè)想，并得到了市委、人大、政府的高度重視，省交通廳、鎮(zhèn)江市交通局等上級主管部門也給予了充分肯定。為解決該市城市出租車車況差、檔次低問題，該運管處出重拳，把出租車更型工作作為客運管理的又一工作重點，現(xiàn)已更新桑塔納出租車257輛，大大提高了城市品位。同時，為保障旅客和駕駛?cè)藛T的利益，督促客運企業(yè)完成運輸承運責(zé)任險保險工作。

貨運、水運方面：首先針對該市微型廂式貨車非法載客，同城市出租車、班線客運車輛形成不正當(dāng)競爭，嚴(yán)重擾亂客運市場秩序的行為，為保障乘客人身安全，維護合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，該處嚴(yán)把廂貨市場準(zhǔn)入關(guān)，加強了源頭管理。同時，在今年營運車輛道路運輸“兩證”審驗期間，對微型廂貨車進行了規(guī)范，在一定程度上遏制了廂貨非法載客行為。其次加強了對危險品運輸車輛的管理，目前兩家危險品企業(yè)的12輛危險品運輸車全部裝上GPS全球定位系統(tǒng)。第三培育發(fā)展了兩家水運服務(wù)業(yè)，填補了該市水運服務(wù)業(yè)管理方面的空白。四是加強了對“黑車”的監(jiān)督管理。打擊“黑車”一直是運管工作的重中之重，但收效甚微，而且查處的難度非常大，近年來一直是群眾反映的熱點、難點。該處在采取“堵”的同時與“疏”有機結(jié)合，按照“點面結(jié)合”的方法，在加強對廂貨車輛管理的同時，準(zhǔn)備把鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黑車”進行納軌管理，并加大宣傳力度，通過各種有效手段，使“黑車”逐步失去市場。

汽車維修市場：一是按照市委、政府創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的要求，聯(lián)合多部門，對市區(qū)范圍內(nèi)的三類維修點進行了專項整治，對52家省證經(jīng)營業(yè)戶進行了規(guī)范，對9家無證經(jīng)營業(yè)戶進行了證據(jù)保存。二是對車輛送檢情況和維修質(zhì)量進行了有效的監(jiān)控，使得車輛送檢過程程序化、規(guī)范化，有效遏制了運輸車輛不維修、不保養(yǎng)就參加檢測等現(xiàn)象。進一步完善了營運車輛二級維護送檢流程，并對工作流程進行了公示，對買賣送檢單等非法行為進行了有效的遏制；加強了檢測站駐站管理，嚴(yán)把車輛檢測關(guān)，對檢測工作不規(guī)范行為進行了有效監(jiān)督。三是結(jié)合新實行的汽車維修業(yè)戶開業(yè)條件，嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)關(guān)，對全市22家一、二類維修工廠進行了全面審查，其中10家基本合格，對12家不符合開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)發(fā)放了整改通知書。

駕培市場：隨著人民群眾生活水平的不斷提高，駕培市場也日趨火爆。為了使廣大學(xué)員能真正學(xué)到駕駛技術(shù)，提高駕校的辦學(xué)質(zhì)量，該處結(jié)合《新教學(xué)大綱》要求，對四家駕校的經(jīng)營行為進行了監(jiān)督檢查和規(guī)范，特別是對各駕?！杜嘤?xùn)日志》使用情況進行了督查，以確保學(xué)員能有足夠的學(xué)習(xí)時間，學(xué)到真正的駕駛技術(shù)，同時，嚴(yán)把從業(yè)資格培訓(xùn)關(guān)和考核關(guān)，加大了道路運輸從業(yè)人員的從業(yè)資格證書培訓(xùn)工作的管理。

行政執(zhí)法方面：為使該市道路運輸市場規(guī)范有序，切實保護合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，打擊各類違法、違章行為，該處把清理整頓和凈化道路運輸市場秩序作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。在春節(jié)前后，參加了由市政府組織的打擊營運“黑車”專項整治活動，對市區(qū)、各運班線、風(fēng)景區(qū)的營運“黑車”進行嚴(yán)厲打擊，為春運工作提供了安全的道路運輸環(huán)境；全年共組織開展了4次為期4個月的道路運輸大檢查，對市區(qū)黑車、非法改裝車和摩托車偷逃養(yǎng)路費等進行重點整治，對無證經(jīng)營、汽車偷漏規(guī)費、不參加審驗、無從業(yè)資格證等行為進行重拳打擊，取得了明顯成效。大檢查期間共查補規(guī)費34.5381萬元。共查處行政案件1092件，其中，一般程序914件，簡易程序178件。同時，他們堅持集中整治和長效管理相結(jié)合，充分發(fā)揮基層運管所和駐站辦的職能，強化日常的道路、源頭管理。為了在道路稽查工作中收集有效證據(jù)，對各類違法違章行為進行有效打擊，該處在交通局的大力支持下，投入了數(shù)萬元為基層稽查中隊更新了6臺執(zhí)法車輛，配備了數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、錄音器材等設(shè)備，同時根據(jù)上級部門要求，全市50%以上的中隊都配備了筆記本電腦，全面實施了網(wǎng)上稽查，使?fàn)I運車輛交通規(guī)費交納情況和經(jīng)營行為記分情況在瞬間得以查清，大大提高了道路稽查效率。

加強督查，確保道路運輸安全保障有力

安全責(zé)任重于泰山。道路運輸安全關(guān)系到社會穩(wěn)定和生命財產(chǎn)安全，因此，安全是運政行業(yè)管理的重要前提。加強對各部門和運輸企業(yè)安全制度落實情況的督查是強化安全管理的一個重要手段。該處堅持巡查制和月檢制，加大了對運管所和運輸企業(yè)安全工作的檢查力度，對客運站、汽車檢測站、化學(xué)危險品運輸企業(yè)等安全重點單位進行了重點檢查。在安全檢查中，對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅持一查到底。通過一系列規(guī)章制度的建立，逐步完善了運輸行業(yè)管理安全督查體系，推動了全市道路安全生產(chǎn)走上了良性循環(huán)的軌道。

安全接送學(xué)生，是市政府和廣大人民群眾十分關(guān)心的問題，為政府解憂，使家長放心，他們積極配合市政府做好接送學(xué)生的組織協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，對所有參加接送學(xué)生的車輛綜合技術(shù)性能和駕駛員的從業(yè)資格進行了督察。對車輛綜合技術(shù)性能檢測不合格和無從業(yè)資格的駕駛員堅決不予參加接送學(xué)生，同時一方面積極配合政府對接送學(xué)生的線路、路況進行督查，對接送學(xué)生工作存在的安全隱患積極向政府反映，協(xié)調(diào)增加運力，改善學(xué)生乘坐環(huán)境，并建立了接送學(xué)生安全工作周報制，每周及時向政府報送全市接送學(xué)生安全情況。另一方面，該處在加大對接送學(xué)生黑車打擊力度的同時，充分發(fā)揮媒體宣傳作用，利用報紙、電臺對學(xué)生乘坐黑車的危害性進行了廣泛宣傳，共發(fā)放《致市民的一封信》10000份、《致學(xué)生家長的一封信》6000余份。全年共接送學(xué)生近250萬人次，無一例交通安全責(zé)任事故發(fā)生。

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。聽著李處長的介紹，看著會議室中陳列的各級發(fā)放的代表著運管處業(yè)績的塊塊金牌和來自企業(yè)、個人贈送的面面飽含深情的錦旗，李處長又向我們描述了新的一年的工作思路，即按照“運政管理規(guī)范年”的要求，認(rèn)準(zhǔn)工作要點，在重點和難點上下功夫，繼續(xù)完善客運市場秩序，加大打擊黑車的力度，創(chuàng)建公平競爭的客運經(jīng)營環(huán)境，建立開放、有序、繁榮的道路運輸市場，并在摩托車養(yǎng)路費的征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出租車的管理、駕校的管理等等方面，力求規(guī)范化管理……

無需過多的筆墨，從中我們已清楚地看到了句容市運輸管理處的全體執(zhí)法者，為打造句容最佳運管環(huán)境所做出的努力。我們有理由相信，該處定會在李衛(wèi)東處長的帶領(lǐng)下，百尺竿頭，更進一步！