多些經(jīng)濟(jì)，少些政治惡斗/農(nóng)電改革收官難

多些經(jīng)濟(jì)，少些政治惡斗

面對無法逃避的全球化經(jīng)濟(jì)的沖擊，臺灣人民的感受愈來愈深刻了?！短煜隆冯s志2006年的“國情”調(diào)查中，反映出人民最憂心的是個(gè)人與國家的經(jīng)濟(jì)前景與發(fā)展。

有63.7％的人對臺灣目前經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不滿意，較去年增加10個(gè)百分點(diǎn)，而滿意者不到10％。人民目前生活中最關(guān)心的事情也是經(jīng)濟(jì)議題，有近五成（48.5％）的民眾認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人與家庭生計(jì)是他們每天在思考的問題。其次是教育問題（15.7％）、社會治安（13.5％）、政治安定（9.3％）。

事實(shí)上，臺灣失業(yè)率在去年11月已降到4％以下，去年出口額達(dá)1900億元(臺幣，4臺幣相當(dāng)于1人民幣)，也是歷史新高，經(jīng)濟(jì)部長何美王月認(rèn)為，民眾感受的信息都是經(jīng)濟(jì)在衰退，經(jīng)濟(jì)其實(shí)是個(gè)信心問題。

嚴(yán)重感受貧富差距

但人民的感受很直接、敏銳。人民平均薪資從2004年12月的4.3萬元，到去年10月降為3.9萬元；臺灣人均所得數(shù)年來停滯在1.4萬美元的關(guān)卡。臺灣人有工作，但卻像工作的窮人（working poor），工時(shí)愈來愈長，附加價(jià)值卻未明顯增加。景氣的低迷不但加深人民對當(dāng)前社會與經(jīng)濟(jì)制度的不滿，也促使民眾更務(wù)實(shí)看待政府的經(jīng)濟(jì)政策。

有68.5％的人對目前社會公平不滿意，創(chuàng)下五年來的新高；更有83％的民眾認(rèn)為臺灣的貧富差距比以前嚴(yán)重，也是歷史新高；認(rèn)為貧富差距非常嚴(yán)重的人有近四成八，幾乎是2002年的兩倍。

民進(jìn)黨不分區(qū)立法委員蔡英文指出，在全球化的競爭模式下，當(dāng)資本流動更快速，必定走向強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的環(huán)境，“臺灣是很難回到社會貧富差距小的時(shí)代，”她說。因此，她認(rèn)為政府需要重新規(guī)劃社會福利制度。

除了外在環(huán)境的急速變化，促使財(cái)富分配速度加快，過去半年來，從禿鷹案、高捷弊案、國營事業(yè)董事長自肥等重大弊案、二次金改過程透明度不足的爭議，以及司法無法真正發(fā)揮功能等，都加深人民對社會不公不義的印象。

務(wù)實(shí)看待兩岸關(guān)系

此次的國情調(diào)查中另一個(gè)重要發(fā)現(xiàn)，是看到人民在兩岸關(guān)系上的務(wù)實(shí)態(tài)度。

有63.6％的人認(rèn)為，長期而言，希望臺灣與大陸的關(guān)系能維持現(xiàn)狀，較2002年增加10個(gè)百分點(diǎn)以上，也是五年來最高。贊成獨(dú)立的有16.1％，比前年減少了6.6個(gè)百分點(diǎn)，贊成統(tǒng)一的有13.4％，增加了4.6個(gè)百分點(diǎn)。

另外，有高達(dá)60.7％的人贊成政府盡快開放與大陸三通（通商、通郵、通航），比不贊成者（24.8％）多出1.5倍。

過去，中國大陸只是世界生產(chǎn)的工廠，如今又成為世界的市場，不但臺灣制造業(yè)西進(jìn)大陸，也有不少服務(wù)業(yè)西進(jìn)。過去，不少人面對兩岸關(guān)系帶著抗拒的心情，但從調(diào)查中顯示，臺灣人民開始面對中國大陸經(jīng)濟(jì)的崛起與機(jī)會，而且務(wù)實(shí)思考如何“利用中國”。

有一半以上，近五成五（54.7％）的受訪民眾，親朋好友已在大陸工作，比例是歷年之高，而且每年都大幅成長。有56.3％的人贊成親友去大陸工作，不贊成的人則有32.8％。

雖然有超過半數(shù)的民眾（51.5％）擔(dān)心臺灣經(jīng)濟(jì)過度依賴大陸，而且有超過36％的人認(rèn)為臺灣目前最大的危機(jī)是大陸經(jīng)濟(jì)崛起，威脅臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但人民似乎希望臺海兩岸在維持現(xiàn)狀之余，還能尋求共存共榮的機(jī)會。三通不再是禁忌，開發(fā)與利用中國市場反而成為主流意見。

臺灣《天下》2006年1月

農(nóng)電改革收官難

農(nóng)電網(wǎng)改造是一項(xiàng)澤被甚廣的公共工程，其積極成果有目共睹。

目前，這一工程處在收官階段。但最近的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，農(nóng)村電網(wǎng)的改造仍然是下一步經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)容之一。

因此，有必要對過去的農(nóng)電網(wǎng)改造進(jìn)程進(jìn)行集中梳理。當(dāng)農(nóng)民享受著負(fù)擔(dān)相對較輕的照明用電的同時(shí)，這個(gè)公共工程的建設(shè)中還發(fā)生了什么事情，也應(yīng)該被公眾了解。這些事情，一定是和我們的公共利益有關(guān)的。

首先，我們有義務(wù)去揭露那些利用公共工程中飽私囊，慷國家和銀行之慨，滿足一己私欲的腐敗分子。對重大工程中的腐敗行為，普遍民眾通常一開始就有主觀預(yù)期。這也是中國推行任何重大公共工程繞不開的話題。利用體制縫隙或者監(jiān)督不力，搭國家公共工程之便車大發(fā)橫財(cái)，隱然成為許多人“先富起來”的模式。同時(shí)，公共工程中的重大腐敗行為，對政府公信力的傷害比一般腐敗案件要大得多。

其次，《南風(fēng)窗》的調(diào)查也顯示，農(nóng)電網(wǎng)改造過程中，國電系統(tǒng)與地方的矛盾是存在的。從某種程度上說，這次改造過程中有意抑或無意間，發(fā)生了重大的利益調(diào)整。這種調(diào)整也同樣是搭乘了國家公共工程的便車，因?yàn)槠渲械脑S多做法超出了國務(wù)院的規(guī)定和初衷。

然而不幸的是，這種利益調(diào)整在電力體制改革最關(guān)鍵的點(diǎn)(輸配分開，廠網(wǎng)分離)并未被根本觸動甚至惡化的情況下，造成了諸多糟糕的后果。相對于字面上的說辭，這是更真實(shí)的“歷史進(jìn)程”。

與腐敗相比，后一種對國家公共工程的搭便車行為更值得我們關(guān)注。因?yàn)?，它對我們生活的改變將更深刻，?dāng)然也更長遠(yuǎn)，多非一時(shí)之痛。