抗戰(zhàn)時期美國對華政策的演變

中國人民偉大的抗日戰(zhàn)爭，是在紛繁復(fù)雜的國際背景中進行的。美國對中國抗戰(zhàn)政策的演變，構(gòu)成了中國抗戰(zhàn)歷史的一個側(cè)面。

抗戰(zhàn)時期美國對華政策的演變可分為四個階段：

第一階段，坐山觀虎斗。１９３７年盧溝橋事變，日本發(fā)動了大規(guī)模的侵華戰(zhàn)爭。從戰(zhàn)爭爆發(fā)到１９４０年日美談判開始前夕，一方面，美國對中國抗戰(zhàn)給予了一定的援助和支持；另一方面又對日本采取綏靖政策，承認日本侵略中國所造成的既成事實，縱容日本對中國的侵略。這種兩面政策的實質(zhì)是“坐山觀虎斗”。

由于美國在華利益受到了日本的威脅，因此，從１９３７年開始，美國發(fā)表了一系列聲明對日本侵略中國領(lǐng)土行為采取“不承認主義”政策。日美矛盾一步步激化。美國對中國的抗戰(zhàn)在經(jīng)濟上給予一些援助：給國民黨桐油借款２５００萬美元，華錫借款２０００萬美元，鎢砂借款２５００萬美元，金屬借款５０００萬美元，平準基金借款５０００萬美元。

但在這個時期，更主要的是美國對日本實行綏靖政策，給日本輸送大量危害中國抗戰(zhàn)事業(yè)的作戰(zhàn)物資。中日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國雖然不承認日本對中國的掠奪，但也不公開表示支持中國抗戰(zhàn)，反而一再建議“由美國出面斡旋兩國糾紛之解決”。從經(jīng)濟上、軍事上對日本侵略者實施種種資助。據(jù)統(tǒng)計，１９３７年美國對日本的出口達到２８８８５５．８萬美元，其中６０％是石油，石油產(chǎn)品，廢鋼材和鋼。１９３８年向日本輸出飛機總值１７４５．４萬美元。日本侵華戰(zhàn)爭頭三年中消耗的汽油四千萬噸，其中７０％是美國供應(yīng)的。

美國采取對日綏靖政策的目的即利用中日之間的矛盾，憑借美國優(yōu)越的經(jīng)濟地位一箭雙雕，同時控制中日兩國，坐收漁人之利。

第二階段，策動遠東慕尼黑陰謀。從１９４０年日美談判開始，到太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕，美國為了從背后牽制日本南進，繼續(xù)援助中國，使中國有可能同日本進行消耗戰(zhàn)；但更主要的是搞犧牲中國的遠東慕尼黑陰謀，妄圖以出賣中國為誘餌去滿足日本侵略者的愿望，從而達到阻止日本南進，進而使之北進的目的。

早在１９３９年７月２４日，英、日之間簽訂了《克萊琪——有田協(xié)定》，英國完全承認日本侵略中國的既成事實，不干涉日本在中國的侵略行為。顯然，這個協(xié)定以犧牲中國利益為代價去滿足日本侵略者的要求，是慕尼黑協(xié)定的延續(xù)，被稱為“遠東慕尼黑”陰謀。美國對這個條約是默認的。從１９４１年４月，美國也搞了一個美日談判，簽訂了《日美諒解方案》，整個方案以中國利益為中心，規(guī)定：第一，“承認日本對滿洲的占有權(quán)”。第二，“蔣介石政府與汪精衛(wèi)政府合并”。這樣美國不僅出賣了中國局部利益，而且承認全中國都變成日本獨占的殖民地；第三，“如果蔣介石不同意，美國將停止對中國援助。”這是助紂為虐，為虎作倀。三項條款之苛刻，遠遠超過《克萊琪——有田協(xié)定》。

但是，美國策動的遠東慕尼黑陰謀沒有得逞。首先是中國人民的堅決反對。毛澤東于１９４１年５月２５日向全黨全國人民發(fā)出《揭破遠東慕尼黑的陰謀》，一針見血地揭露這一陰謀。第二，日美爭奪中國大陸和南洋群島的矛盾是不可調(diào)和的。１９４１年１２月８日，日本?？哲妼γ绹渲楦郯l(fā)動突然襲擊，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)。遠東慕尼黑陰謀的策劃，是美國政府搬起石頭砸了自己的腳。

第三階段，以華制日，援華控華。１９４１年珍珠港事變到１９４３年初歐洲戰(zhàn)場轉(zhuǎn)入反攻，這時美國對華政策是以華制日，援華控華。即利用中國戰(zhàn)場加緊牽制和削弱日軍，借以減輕美國在太平洋戰(zhàn)爭中的消耗，同時通過援助國民黨政府，加緊控制中國。司徒雷登承認說：“美國不惜生命、錢財?shù)臓奚毡救舜驊?zhàn)，主要是為了控制中國”。美國對華政策總的目的是，把中國由幾個帝國主義國家共同統(tǒng)治的半殖民地變成美國獨占的殖民地。

第四階段，扶蔣反共。從１９４３年初歐洲戰(zhàn)場轉(zhuǎn)入反攻至１９４５年８月日本投降，這一時期，美國對華政策重點逐漸由軍事轉(zhuǎn)向政治，為實現(xiàn)其爭奪遠東及世界霸權(quán)的目的，走上了扶蔣反共的道路。

１９４３初，第二次世界大戰(zhàn)形勢發(fā)生根本性變化，從而引起美國政治、軍事戰(zhàn)略的變化。在政治上，美國開始為未來世界規(guī)劃藍圖，著眼于戰(zhàn)后爭奪遠東及世界霸權(quán)；軍事上，決定盡快打敗日本。在這種背景下，美國對華政策重點逐漸由軍事轉(zhuǎn)向政治，力圖取得對中國政治、經(jīng)濟、軍事的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。為此，美國進行了一系列對華政策的調(diào)整：

一是調(diào)整與共產(chǎn)黨的關(guān)系?？箲?zhàn)開始以來，美國執(zhí)行的是只承認國民黨而不承認共產(chǎn)黨的政策，我黨曾為此做過一些努力，但都沒得到美國政府答復(fù)。１９４３年初，國際形勢發(fā)生了根本性變化，為了實現(xiàn)其政治目標，美國必須與中國共產(chǎn)黨建立某種聯(lián)系，用政治手段達到控制中共力量的目的。因此，美國在積極扶持國民黨政權(quán)的同時，對中共采取拉攏和控制政策。

二是調(diào)整國民黨的關(guān)系。在美國對華政策中，一貫推行的是輔助蔣介石政權(quán)的方針。但在特定條件下美國政策同蔣介石之間的分歧也是存在的。１９４４年史迪威要求中國軍隊最高指揮權(quán)的問題就是美蔣矛盾一個突出表現(xiàn)，最終史迪威被調(diào)離。這說明美對華政策重心有了明顯變化，即由軍事上援華到政治上扶蔣，就是支持以蔣介石為代表的國民黨政府以實現(xiàn)對中國的長期控制。

三是調(diào)整國共關(guān)系。美國在調(diào)整美蔣關(guān)系后，美對華外交重心便轉(zhuǎn)移到調(diào)整國共關(guān)系方面，其核心是通過扶蔣，以控制和利用共產(chǎn)黨。其政策包括：１．防止國民政府的崩潰；２．支持蔣介石做中華民國的主席與軍隊的委員長；３．蔣介石與美國司令官的關(guān)系；４．增進中國境內(nèi)戰(zhàn)爭物資的生產(chǎn)，防止經(jīng)濟崩潰；５．統(tǒng)一中國境內(nèi)一切軍事力量。這個方案主要問題在于政權(quán)和軍隊兩項，其核心是把人民軍隊交給國民黨蔣介石。這樣的方案理所當然受到了共產(chǎn)黨的批評和抵制?？v觀抗日戰(zhàn)爭時期的美國對外政策，我們可以看到，美國在第二次世界大戰(zhàn)中是反法西斯同盟的重要成員，對世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利起了重要作用，對中國的抗日戰(zhàn)爭也進行過援助。但他的本質(zhì)是擴張主義和霸權(quán)主義，其目的就是要變中國為美國的獨占殖民地，牢牢控制中國，并奪取對整個亞洲的支配權(quán)。美國對外政策的兩面手法，具有相當大欺騙性，只有揭開其“公正”的面紗，才能看清其帝國主義本質(zhì)。