讓生活和大自然更和諧

都柏林市瀕臨愛爾蘭海的都柏林灣，跨利菲河口，城市人口超過800000。由于近幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成就，使得私人汽車數(shù)量迅速增長(zhǎng)，城市交通干道和各條馬路上擠滿了機(jī)動(dòng)車輛，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重；空氣污染、噪音干擾塵囂塵上；再加上城市人口繼續(xù)增長(zhǎng)，其道路交通、機(jī)動(dòng)車輛和出租車隊(duì)的管理成為都柏林市交通當(dāng)局每天的議事日程。

都柏林交通總署制訂了大都柏林地區(qū)全面的一體化交通管理戰(zhàn)略，對(duì)都柏林市和郊區(qū)的交通現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了全民評(píng)估和精確的預(yù)測(cè)。他們認(rèn)為，如果再不采取斷然措施，都柏林的交通狀況肯定不會(huì)好轉(zhuǎn)，交通擁堵將越來越嚴(yán)重。于是，都柏林交通總署立即在管理上采取強(qiáng)化措施，其中包括成立新的專門負(fù)責(zé)都柏林道路交通、機(jī)動(dòng)車輛和出租車隊(duì)管理的交通指導(dǎo)辦公室，其首要任務(wù)就是為都柏林制訂和執(zhí)行道路交通持續(xù)性管理的各項(xiàng)政策法規(guī)，它的職責(zé)范圍包括：

◇控制和管理城市內(nèi)各條道路的交通。

◇劃定市內(nèi)公共汽車專用道；劃分市內(nèi)各區(qū)域的公共汽車、出租車和自行車專用通行線路；在城市繁華地段設(shè)立環(huán)島式通道和建立無機(jī)動(dòng)車通行的街道，或者不準(zhǔn)鳴笛的機(jī)動(dòng)車通行街、環(huán)保式步行街等。

◇對(duì)街頭機(jī)動(dòng)車的停放實(shí)施管理和收費(fèi)。

◇對(duì)出租車、其它機(jī)動(dòng)車和在街頭行駛的任何車輛實(shí)施管理。

◇制訂有關(guān)城市道路各種車輛的交通、泊車、環(huán)境、安全、噪音和廢氣排放等事項(xiàng)的法律、法規(guī)以及執(zhí)行細(xì)則。

◇為城市交通的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)提供一切必要的、持續(xù)性的管理服務(wù)。

上述的城市交通管理措施貫串一條指導(dǎo)原則，即讓在城市中生活，工作和旅游的任何人都熟悉、理解和遵守交通規(guī)則和相關(guān)的法規(guī)。為此，在都柏林交通總署的具體領(lǐng)導(dǎo)下，管理交通指導(dǎo)辦公室又進(jìn)一步制訂了下述具體法規(guī)：

◇公共汽車專用道發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

◇自行車和其它非機(jī)動(dòng)車道網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

◇城市停車場(chǎng)發(fā)展的具體標(biāo)準(zhǔn)。

◇城市道路交通法規(guī)和市內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)的管理規(guī)定。

◇城市交通道路、城鄉(xiāng)軌道交通線、步行街、市內(nèi)綠化帶的環(huán)境保護(hù)。

都柏林城市交通管理的重點(diǎn)放在公共交通、自行車和出租車上，其最大的特色不是限制，而是為城市交通中的公共交通、自行車和出租車提供專用道等最大便利措施。都柏林市長(zhǎng)在其最近的公開講話中再次指出，那些堅(jiān)持做公共汽車、騎自行車外出的人，當(dāng)然還有喜歡步行的人，都是節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境和緩和城市交通擁堵的優(yōu)秀民眾，應(yīng)該積極提倡在城市內(nèi)少開或者不開私家車。

都柏林城市交通和出租車隊(duì)的持續(xù)性管理的另一個(gè)特色，就是都柏林交通總署堅(jiān)決避免一言堂和反對(duì)獨(dú)斷專行，始終堅(jiān)持城市公共交通管理是全市民眾的大事，必須有全社會(huì)的積極參與和密切配，尤其注意主動(dòng)爭(zhēng)取非公共性組織如上商業(yè)界、商場(chǎng)、娛樂中心、學(xué)校和城市社團(tuán)組織的強(qiáng)有力的支持，否則城市交通和出租車的持續(xù)性管理等于一紙空文。

都柏林城市交通和出租車的持續(xù)性管理的強(qiáng)化措施中，還包括大量引進(jìn)和發(fā)展交通控制和管理的基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括各種信號(hào)系統(tǒng)和道路上的閉路視頻錄像監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和道路交通信息系統(tǒng)。

都柏林交通總署認(rèn)為，城市交通環(huán)境保護(hù)，尤其是城市道路交通的空氣污染檢測(cè)是其主要職責(zé)之一。因?yàn)闆]有良好的交通環(huán)境，尤其是惡劣的空氣污染同樣會(huì)導(dǎo)致城市道路交通安全的每況愈下、惡性循環(huán)。不幸的是，根據(jù)都柏林道路空氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的報(bào)告，都柏林現(xiàn)在的道路空氣污染已經(jīng)惡化到中等程度，或者說已經(jīng)達(dá)到歐盟組織所規(guī)定的城市空氣污染限制標(biāo)準(zhǔn)的極限了。另?yè)?jù)都柏林交通總署截至2004年底的報(bào)告，現(xiàn)在都柏林交通最繁忙、機(jī)動(dòng)車流量最大的街道兩側(cè)的空氣指標(biāo)中，危害人體健康的有毒物質(zhì)的含量在繼續(xù)增加，有的已經(jīng)超標(biāo)。毫無疑問，今天都柏林市區(qū)的空氣污染如此塵囂塵上的最大兇手是機(jī)動(dòng)車輛的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)或者汽油發(fā)動(dòng)機(jī)的尾氣排放。為此，堅(jiān)決控制都柏林城市道路機(jī)動(dòng)車流量的措施必須與強(qiáng)化都柏林城市道路交通和出租車隊(duì)的管理并駕齊驅(qū)，同時(shí)執(zhí)行。

在現(xiàn)代化城市道路交通的持續(xù)性管理方面，都柏林交通總署根據(jù)其城市道路交通的總體特點(diǎn)，決定將其交通管理的整改切入口放在數(shù)量多、穿梭頻率高、業(yè)務(wù)量大、經(jīng)?；钴S在都柏林各條街道的出租車隊(duì)和馬車隊(duì)上。2004年底，都柏林有出租車3374輛，并正在以每年至少800輛的速度繼續(xù)遞增；其它機(jī)動(dòng)車80500輛。據(jù)測(cè)算，每輛出租車在都柏林的年均行駛距離至少8萬公里，其它機(jī)動(dòng)車輛的行駛距離低于這個(gè)平均數(shù)。此外，都柏林還有896輛公共汽車，其年均行駛總距離達(dá)到5200萬公里。據(jù)測(cè)算，在都柏林街道上行駛的每輛機(jī)動(dòng)車的年均行駛距離不低于58000公里，其尾氣排放總量十分驚人，必然會(huì)惡化都柏林城市空氣質(zhì)量，污染城市環(huán)境。

都柏林市內(nèi)的出租車每輛車的日均行駛距離最長(zhǎng)，出車率最高，幾乎整日都在馬路上疾駛，因此其廢氣排放量最驚人。據(jù)都柏林城市管理交通指導(dǎo)辦公室2004年底的最新測(cè)算，盡管都柏林的出租車在持都柏林交通牌照的機(jī)動(dòng)車中的比重不到一半，但是其廢氣排放量卻占到城市機(jī)動(dòng)車廢氣排放總量的50％以上。于是，都柏林城市管理交通指導(dǎo)辦公室在每年審核和發(fā)放汽車行駛許可證的時(shí)候，采取鼓勵(lì)的措施，動(dòng)員更多的出租車使用液化天然氣燃料。此外，凡是新增的都柏林市的出租車、私家車、機(jī)動(dòng)殘疾車等等，都必須安裝使用液化天然氣燃料的設(shè)備。目前，都柏林城市管理交通指導(dǎo)辦公室在汽車附件制造廠的支持下，研制出可以與液化天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)相匹配的配套裝置，這種配套裝置便于推廣液化天然氣燃料的使用。

但是，出租車使用液化天然氣燃料的不利之處在于液化氣鋼瓶占用其行李箱。新生產(chǎn)的液化天然氣出租車的行李箱經(jīng)過改裝后予以放大，其空間不會(huì)小于汽油或者柴油發(fā)動(dòng)機(jī)出租車。同時(shí)，再通過降低成本和手續(xù)費(fèi)用推廣天然氣燃料的使用，如液化天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)出租車的票價(jià)低于其它汽油和柴油發(fā)動(dòng)機(jī)出租車，以鼓勵(lì)乘客積極使用環(huán)保型的液化天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)出租車。

現(xiàn)在，愛爾蘭都柏林市區(qū)的空氣質(zhì)量已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)，都柏林市公眾生活的健康狀況正在改善。

(編輯／張立平)