信息月報

我國第一部預(yù)防和制止家庭暴力條例

2004年7月，《河北省預(yù)防和制止家庭暴力條例》經(jīng)過河北省十屆人大常委會第十次會議審議通過，并定于2004年9月1日正式實施，這標志著我國第一部預(yù)防和制止家庭暴力條例的誕生，也標志著河北省預(yù)防和制止家庭暴力工作已經(jīng)步入了法制化軌道。

《條例》經(jīng)過21次易稿，結(jié)合修改后的《憲法》關(guān)于“尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定，把預(yù)防和制止家庭暴力提到保障婦女兒童人權(quán)的高度，并增加了相應(yīng)條款。同時，突出了預(yù)防為主，特別強調(diào)了基層組織的職責(zé)；鑒于家庭暴力受害者舉證困難的實際情況，對基層組織和基層公安分別做了提供相關(guān)證明和做好調(diào)查取證的規(guī)定；強化了對家庭暴力受害者的救助措施，尤其是加大了各級政府對家庭暴力的干預(yù)力度，如在法律援助、醫(yī)療救助、對受害人的庇護方面都做了可操作性的規(guī)定，并且增加了媒體和教育等部門職責(zé)，為全社會預(yù)防和制止家庭暴力提供了法律依據(jù)。

啟動“雙合格”家庭教育工程

秦皇島市婦聯(lián)在港口俱樂部舉行“雙合格”家庭教育工程啟動儀式及“共同成長”報告會，揭開了“爭做合格父母，培養(yǎng)合格人才”家庭教育活動序幕，同時為“秦皇島市家庭教育培訓(xùn)指導(dǎo)中心”揭牌。

啟動“雙合格”家庭教育工程是為了切實擔(dān)負起牽頭家庭教育、配合學(xué)校教育、參與社會教育職責(zé)的重要舉措，目的是向家長宣傳普及家庭教育知識，幫助家長樹立“以德育人、為國教子”的教育觀，促進未成年人思想道德建設(shè)。

本次報告會特別聘請了全國教子有方好家長、被譽為“平凡而偉大的母親”吳章鴻女士做了“共同成長”的報告，她以自己的親身經(jīng)歷印證了家庭教育在孩子成長過程中的重要作用，并用自己的體會講述如何做合格父母、培養(yǎng)合格人才。

（秦皇島市婦聯(lián)）

創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”，構(gòu)建婦女維權(quán)平臺

裕華區(qū)婦聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和相關(guān)部門的積極配合下，積極實行預(yù)防為主、調(diào)解為先、綜合治理的方針，將可能發(fā)生的家庭暴力化解在萌芽狀態(tài)，及時介入干預(yù)，制止家庭暴力的持續(xù)和升級，實現(xiàn)了介入率為100％、介入的盲區(qū)為零的目標。

一、把創(chuàng)建零家庭暴力社區(qū)與構(gòu)建維權(quán)服務(wù)體系結(jié)合在一起，不斷優(yōu)化婦女維權(quán)環(huán)境

與司法局、公安分局等有關(guān)部門聯(lián)合，先后成立了區(qū)婦女法律服務(wù)中心、婦女維權(quán)崗、家庭暴力傷殘鑒定中心等維權(quán)服務(wù)機構(gòu)，開通了家庭暴力維權(quán)熱線，各街道（鎮(zhèn)）、居（村）委會也相應(yīng)成立了婦女法律服務(wù)站和分站等。

二、創(chuàng)建零家庭暴力社區(qū)與提高婦女法律素質(zhì)結(jié)合在一起，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的預(yù)防機制

由于社會公眾對它的認識不足、婦女的維權(quán)意識不強等原因，使家庭暴力現(xiàn)象的預(yù)防和家庭暴力案件的處理遇到種種困難和阻礙。為此，我們將預(yù)防和制止家庭暴力工作列入“四五”普法規(guī)劃，與各級政府及公、檢、法、司等開展了有關(guān)法律宣傳活動，并開展了為期三年的創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)（村）”活動。我省《預(yù)防和制止家庭暴力條例》實施后，我們投資30萬元建起了100個婦女維權(quán)宣傳欄，并印制了20萬冊精美的反家暴宣傳手冊發(fā)放到全區(qū)居民手中。

三、把創(chuàng)建零家庭暴力社區(qū)與解決受害婦女實際問題結(jié)合在一起，建立有效的司法保護與社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

2001年，區(qū)法院、婦聯(lián)聯(lián)合成立了維護婦女兒童合法權(quán)益合議庭；2003年，在婦聯(lián)、法院、法律援助單位嘉園律師事務(wù)所的共同干預(yù)下，我省首起明確認定家庭暴力的離婚案判決，受害婦女呂某成為我省第一個成功獲得家庭暴力損害賠償?shù)呐浴?004年，區(qū)法院、婦聯(lián)又聯(lián)合成立了反家庭暴力合議庭，建立起一支由11名婦聯(lián)干部組成的特邀陪審員隊伍，幾年來，共參與各類陪審案件8起，調(diào)解家庭暴力引起的離婚案件十余起。

以上工作的開展，使全區(qū)實現(xiàn)了多方聯(lián)動、共同參與、資源共享的多功能、高效率的維權(quán)體系，使我們在預(yù)防和制止家庭暴力工作中取得了3個突破：一是率先成立了全國首家反家庭暴力合議庭；二是率先建立了全省第一個社區(qū)家庭暴力庇護服務(wù)站；三是率先對家庭暴力司法介入，成功審理了全省第一例明確認定家庭暴力的民事賠償案件。?

(石家莊市裕華區(qū)婦聯(lián))