政府職能轉(zhuǎn)變攸關(guān)改革成敗等

政府職能轉(zhuǎn)變攸關(guān)改革成敗

楊啟先在9月1日的《社會(huì)科學(xué)報(bào)》上撰文指出：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，雖然已經(jīng)取得了舉世矚目的巨大成就，但到現(xiàn)在為止，并沒有真正成熟，突出反映在幾個(gè)最重要的改革方面，發(fā)展都很不平衡。如在市場(chǎng)領(lǐng)域，商品市場(chǎng)的改革發(fā)展較快，要素市場(chǎng)的改革明顯滯后；在企業(yè)領(lǐng)域，非公有制企業(yè)的體制、機(jī)制基本上已經(jīng)能夠同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，但國(guó)有企業(yè)的機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求；在宏觀調(diào)控領(lǐng)域，調(diào)控手段大多已經(jīng)從以行政手段為主轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)手段(包括財(cái)稅和金融)為主，但管理體制的改革(包括政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)與職能調(diào)整)至今仍遠(yuǎn)未到位；在分配領(lǐng)域，初次分配即如何做到效率優(yōu)先的改革，已經(jīng)有了突破性進(jìn)展，但一整套合理的再分配制度的改革，即如何兼顧效率公平，至今遠(yuǎn)未建立與形成。在上述幾個(gè)方面改革的領(lǐng)域中，最突出和影響最大的是政府行政管理體制改革的明顯滯后。由于政府行政管理體制改革滯后，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、職能轉(zhuǎn)換長(zhǎng)期不到位，政府必然就會(huì)繼續(xù)對(duì)市場(chǎng)干預(yù)太多，要素市場(chǎng)就很難發(fā)展起來(lái)。政府與國(guó)有企業(yè)之間必然就會(huì)繼續(xù)保持一種政企不分的關(guān)系，把國(guó)有企業(yè)管理過(guò)死，其經(jīng)營(yíng)機(jī)制就很難實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)換。對(duì)分配制度的改革，必然就會(huì)過(guò)度重視行政性的管理，而忽視屬于社會(huì)服務(wù)性的社會(huì)保障制度的建立。甚至還必然會(huì)以種種理由和手段，盡可能維護(hù)本部門及其系統(tǒng)的原有權(quán)利，使一些即將出臺(tái)和可能出臺(tái)的改革措施發(fā)生不應(yīng)有的扭曲與變形，導(dǎo)致改革不能達(dá)到預(yù)期的效果。行政管理體制改革決不是一件輕而易舉的事情，主要在于：一是，政府行政管理體制改革涉及種種權(quán)力和利益的深刻調(diào)整。二是，政府行政管理體制的改革在許多方面都涉及政治體制的改革。政府管理體制的改革，必須轉(zhuǎn)變觀念，重新界定政府的定位，將過(guò)去主要是搞好行政管理轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化公共服務(wù)上來(lái)；將政府的經(jīng)濟(jì)職能從過(guò)去主要是分投資、分物資、批指標(biāo)、定項(xiàng)目，轉(zhuǎn)移到搞好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)管上來(lái)。

公開不是秘密的“秘密”

梁發(fā)芾在9月15日的《中國(guó)青年報(bào)》上撰文指出：從本月8日起，我國(guó)因自然災(zāi)害導(dǎo)致的死亡人員總數(shù)及相關(guān)資料，不再作為國(guó)家秘密事項(xiàng)。這條消息讓人振奮。但是，我們還有太多本來(lái)屬于公眾的信息，卻被以國(guó)家秘密的方式封鎖保護(hù)，如政府的預(yù)算草案和法案至今還是秘密。公共預(yù)算的本質(zhì)是公開透明，如果預(yù)算案都是秘密的，監(jiān)督從何談起?大量公共信息被設(shè)定為國(guó)家秘密予以封鎖，是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物。事涉廣大公眾利益，而且又無(wú)關(guān)國(guó)家公共安全，又不是商業(yè)秘密，都應(yīng)該無(wú)條件地向人們公開。公眾對(duì)于屬于公共事務(wù)和公共利益的信息具有知情權(quán)，這是公眾的政治權(quán)利。信息封鎖、信息分割，帶來(lái)的是整個(gè)社會(huì)高昂的信息成本，它將給人們的決策和交易造成困難。涉及公眾的信息需要向公眾公開，讓人們知情，給人們方便，減少人們的信息成本，這是現(xiàn)代政治文明的體現(xiàn)和要求。

政策權(quán)威不能靠個(gè)性官員捍衛(wèi)

郭之純?cè)?月13日的《中國(guó)青年報(bào)》上撰文指出：繼審計(jì)署署長(zhǎng)李金華、環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳之后，又一名部級(jí)干部因其個(gè)性和勇氣贏得掌聲一片——由于直陳高校學(xué)費(fèi)超出百姓承受力，國(guó)家教育部副部長(zhǎng)張保慶近日成為焦點(diǎn)人物。對(duì)中國(guó)的百姓來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)這樣的個(gè)性官員，的確有理由感動(dòng)。這不僅是由于他們觸及了一些較為嚴(yán)重且普遍的社會(huì)問(wèn)題，給人們帶來(lái)了解決問(wèn)題的希望，還在于他們的鮮明個(gè)性，給了人們可觸摸的質(zhì)感，增進(jìn)了百姓和高層之間的諒解和信任。而且，通過(guò)“個(gè)性部長(zhǎng)”們的努力，一些地方的“不作為”頑癥能夠得以披露并最終有所改善，可謂是對(duì)政治文明建設(shè)的一種促進(jìn)。然而，在對(duì)“個(gè)性官員”贊揚(yáng)的同時(shí)，對(duì)其背后隱含的問(wèn)題更應(yīng)予以深刻的、制度性的思考。越是重大的問(wèn)題，就越是要保證有制度化的解決途徑，不能寄希望于“偶然”。

農(nóng)民消費(fèi)水平落后整十年

據(jù)9月7日的《齊魯晚報(bào)》報(bào)道：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華日前表示，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距令人震驚。“從總體上看，目前農(nóng)村居民的消費(fèi)水平只相當(dāng)于上世紀(jì)90年代初城市居民的消費(fèi)水平，整整落后10年?！背青l(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大，已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。2004年末，全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口還有26107人，有4977萬(wàn)低收入人口僅能勉強(qiáng)解決溫飽問(wèn)題，這表明我國(guó)農(nóng)村居民還有相當(dāng)一部分生活處于較為困難狀態(tài)。在國(guó)家采取多種惠農(nóng)措施的情況下，城鄉(xiāng)差距仍持續(xù)擴(kuò)大。全國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率只有10％左右，90％以上的農(nóng)民屬于自費(fèi)醫(yī)療群體。國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出占財(cái)政支出的比重不斷下降。2003年主要針對(duì)城市居民日常生活的糧、棉、油、肉等各項(xiàng)財(cái)政性補(bǔ)貼支出，就超

“受賄扶貧”現(xiàn)象之憂思

郭松民在2005年第16期的《半月談》上撰文指出：湖南省臨湘市副市長(zhǎng)余斌的“受賄扶貧”事件，在紛擾了多天之后，終于有檢察官出面澄清真相：所謂用受賄款扶貧，不過(guò)是余斌在受了“高人”點(diǎn)撥之后，為了減輕罪名而抓到的一根“救命稻草”而已。在檢察官出面澄清之前，某網(wǎng)站對(duì)此進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)查表明，有66．04％的人認(rèn)為余斌“不構(gòu)成受賄罪”。也就是說(shuō)，大部分人認(rèn)為“受賄扶貧”是可以接受的，即便這在形式上違反了法律。其原因是余斌為自己塑造的“受賄扶貧”的形象，暗合了底層民眾對(duì)劫富濟(jì)貧的“俠義”的期待和想像。這讓人感到擔(dān)憂，許多人對(duì)余斌的同情，其實(shí)是有著現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)做基礎(chǔ)的。2004年湖南省審計(jì)機(jī)關(guān)查出的違規(guī)金額高達(dá)832億元，損失浪費(fèi)金額50737元，湖南郴州貪官李樹彪一人就貪污挪用上億元公款。而與此同時(shí)，湖南城鄉(xiāng)還有數(shù)百萬(wàn)的貧困人口。這種巨大的反差，必然會(huì)讓人感到正義受到了踐踏。由此，百姓對(duì)余斌這樣“受賄不忘扶貧”的人物寄予同情，也就不足為奇了。“余斌現(xiàn)象”必須引起我們的高度重視。在歷史上，每當(dāng)“俠”威風(fēng)出場(chǎng)的時(shí)候，往往都是綱紀(jì)不存、道義泯滅的時(shí)候，“俠”其實(shí)是對(duì)體制的一種超越和替代，并不值得提倡。因此，如何改善我們的體制，確保正義能夠在體制內(nèi)通過(guò)合法的途徑以較低的成本得到實(shí)現(xiàn)，確保陷于危難和貧困中的民眾能夠迅速得到及時(shí)有效的救濟(jì)，讓“俠”完全喪失存在的必要和空間，值得我們認(rèn)真思考。

誰(shuí)在阻止節(jié)約型社會(huì)的建立

郭高中在2005年第35期的《瞭望東方周刊》上撰文指出：天津生產(chǎn)的“夏利”車，在中國(guó)首都面臨被“驅(qū)逐”的局面，因?yàn)樗呐艢饬啃?，而且“檔次”不高。夏利被淘汰后留下的位置，使上“檔次”的“現(xiàn)代”車成為北京寬闊馬路上的新貴。包頭市公安局規(guī)定，車的長(zhǎng)度在3．5米以下、排氣量在1．0以下的車，8月1日后不允許在幾條主要干道上通行。節(jié)約，這個(gè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍共識(shí)，最近在中國(guó)上升為一個(gè)重大的政治問(wèn)題。目前，全國(guó)依然有22個(gè)省市區(qū)的84個(gè)城市，以有損城市形象、造成交通

擁堵等理由對(duì)小排量汽車進(jìn)行限制。在中國(guó)，汽車購(gòu)置稅稅率對(duì)大排量或小排量車“一視同仁”，國(guó)家政策一定程度上縱容了地方政府打自己的算盤。以保護(hù)本地汽車工業(yè)、帶動(dòng)本地GDP的上漲等經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，或許才是一些地方政府限制小排量車，縱容豪華車消費(fèi)的真正原因。唐女士是北京一家私營(yíng)高科技公司的副總經(jīng)理。她的坐騎是一輛廣州本田，排氣量3．0。她說(shuō)，做生意時(shí)，客戶很注意看你開的什么車，如果是好車，馬上態(tài)度就不一樣，這象征著公司的實(shí)力。這樣的想法，在中國(guó)幾乎每一個(gè)企業(yè)主那里都有。臉面和關(guān)系仍然是中國(guó)商場(chǎng)上的黃金定律。常駐北京的香港某公司王先生極為不解：喜歡開大排氣量轎車的人希望借此顯示身份，這種消費(fèi)方式和消費(fèi)文化已經(jīng)被文明社會(huì)唾棄。在內(nèi)地工作，要把將近一半的時(shí)間用于協(xié)調(diào)各種關(guān)系，這是多大的浪費(fèi)啊。另外，在推行節(jié)約的后面，則是中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的“揮霍主義”。6月，在號(hào)稱亞洲舉辦的首次頂級(jí)奢侈品展覽——“上海國(guó)際品位生活展”上，從私人飛機(jī)、豪華游艇到鉆石珠寶、時(shí)裝名表、貴族百貨，應(yīng)有盡有。據(jù)估計(jì)，2000多位精英人士應(yīng)邀參觀。擁有全球最昂貴汽車品牌之一的賓利公司自2002年進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)以來(lái)，創(chuàng)造三項(xiàng)紀(jì)錄：總銷售量亞太地區(qū)第一；銷售增幅全球第一；價(jià)值1188萬(wàn)元的賓利728型銷售量全球第一。中國(guó)似乎正在成為全球新興的消費(fèi)主義國(guó)家。目前，中國(guó)的奢侈品市場(chǎng)價(jià)值約為20億美元，約占全球總額的30％。對(duì)名牌趨之若騖的不僅限于富豪，一些大城市中的青年人消費(fèi)欲望也在日益膨脹。再有，最大的浪費(fèi)莫過(guò)于政績(jī)工程和決策失誤。安徽前副省長(zhǎng)、貪官王懷忠耗資3．2億元建的阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)，如今成了雜草叢生、鳥獸出沒的天堂。四川綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)在2001年竣工通航，當(dāng)年就虧損3800多萬(wàn)元。據(jù)世界銀行估計(jì)，“七五”到“九五”期間，中國(guó)投資決策失誤率在30％左右，資金浪費(fèi)損失大約在4000億到5000億元。有關(guān)專家學(xué)者認(rèn)為，政績(jī)工程和腐敗給社會(huì)造成的浪費(fèi)和傷害是最大的，其根源在于公共財(cái)政約束機(jī)制和對(duì)官員約束體制的不健全。

農(nóng)民工貢獻(xiàn)大收益小

據(jù)9月1日的《新京報(bào)》報(bào)道：近日，中國(guó)社科院人口經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉拿出了一份調(diào)研報(bào)告，用翔實(shí)的考證數(shù)據(jù)描繪了農(nóng)民工這個(gè)群體的總貌。報(bào)告說(shuō)，改革開放20多年，勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)21％，農(nóng)民工已占第二產(chǎn)業(yè)的57．6％，商業(yè)和餐飲業(yè)的52．6％，加工制造業(yè)的68．2％，建筑業(yè)的79．8％——這意味著，如果沒有農(nóng)民工，超過(guò)一半的飯店要停業(yè)，近七成的工廠要關(guān)門，近八成的大樓建不起來(lái)!可是，農(nóng)民工的收益呢?如果城市勞動(dòng)者和農(nóng)民工之間工資相差1000元，那么其中有390元竟是因?yàn)槠缫曉斐傻摹Ｔ谟行┑胤?，農(nóng)民工還被當(dāng)成“不安定因素”的代名詞?！扒沸健背闪艘环N普遍現(xiàn)象。專家指出，“如果禁止勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的話，最遲到2009年，全國(guó)城市就會(huì)普遍出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象”。如果農(nóng)民工的權(quán)利能得到基本保障，在中國(guó)這樣的人口大國(guó)、農(nóng)民大國(guó)，不可能出現(xiàn)民工荒。報(bào)告說(shuō)，勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，不是靠強(qiáng)制力，而要靠政策的引導(dǎo)和利益的誘導(dǎo)。如果農(nóng)民工近四成的工資因?yàn)槠缫暠粍e人拿去，如果他們進(jìn)城要跨越越來(lái)越高的門檻，如果他們的孩子難以受到基本的義務(wù)教育……城市的“民工荒”將會(huì)不可避免。

民意熱點(diǎn)聚焦什么

唐勇林在9月12日的《中國(guó)青年報(bào)》上撰文指出：在今年國(guó)內(nèi)新聞報(bào)道中，醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等關(guān)乎人們生計(jì)的報(bào)道，越來(lái)越引起公眾的高度關(guān)注。“醫(yī)療改革”的話題一而再、再而三地引起公眾的熱議。從6月份開始，幾乎每隔幾天，就有一條關(guān)于“醫(yī)療”或者“醫(yī)療改革”的新聞出現(xiàn)在各大新聞網(wǎng)站的顯著位置，而每條新聞的后面，都有讀者成百乃至數(shù)千的跟帖留言。公眾對(duì)這一話題的關(guān)注，全沒有因其頻繁出現(xiàn)而產(chǎn)生“閱讀疲勞”。這只能說(shuō)明，對(duì)于“醫(yī)療改革”，公眾實(shí)在有太多太多的話要傾訴。我國(guó)已進(jìn)入社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，貧富差距加大、社會(huì)保障體系還不完善、就業(yè)壓力等社會(huì)問(wèn)題也日益顯現(xiàn)。新聞報(bào)道中吸引人們目光的，已不僅僅是重大的突發(fā)性事件，諸如教育、醫(yī)療、就業(yè)等關(guān)乎人們生計(jì)的報(bào)道，也越來(lái)越引起公眾的關(guān)注。

把社會(huì)公正放在突出位置

吳忠民在2005年第35期的《新民周刊》上撰文指出：當(dāng)我們引用“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)”的名言時(shí)，不能忘記鄧小平在其南方談話中所說(shuō)的另一個(gè)與之相輔相成的、極為重要的戰(zhàn)略構(gòu)想，否則就會(huì)陷入以偏概全的誤區(qū)?！叭绻麑?dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了?！编囆∑綐O為重視貧富差距過(guò)大的問(wèn)題。他指出，“可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題?！爆F(xiàn)在，國(guó)家已將構(gòu)建和諧社會(huì)列為現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)基本目標(biāo)。和諧社會(huì)的本質(zhì)特征就是社會(huì)公正。既然社會(huì)公正如此之重要，那么顯而易見的是，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)公正放到一個(gè)突出的位置，而不應(yīng)當(dāng)僅僅是放到一個(gè)被“兼顧”的位置。從國(guó)家財(cái)力的角度來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)具備了建立初級(jí)社會(huì)公平保障體系的實(shí)力。初級(jí)社會(huì)公平保障體系的基本特征是低水準(zhǔn)、廣覆蓋、有實(shí)效。初步估計(jì)，每年國(guó)家大約需要支出2700億元左右的資金。這個(gè)數(shù)字沒有超出國(guó)家的財(cái)政能力?？梢钥紤]用5年的時(shí)間完成建立初級(jí)社會(huì)公平保障體系的任務(wù)。

颶風(fēng)帶來(lái)防災(zāi)警示

陳勇在9月5日的《北京日?qǐng)?bào)》上撰文指出：颶風(fēng)“卡特里娜”災(zāi)難的后果還未完全顯現(xiàn)，美國(guó)科學(xué)家和工程師們已在反思：“卡特里娜”之后該吸取什么樣的教訓(xùn)?僥幸心理使疏散遲緩颶風(fēng)來(lái)臨時(shí)官方和市民都存在僥幸心理，是導(dǎo)致人員傷亡慘重的一個(gè)重要原因。新奧爾良三面環(huán)水，其安全依賴環(huán)繞城市約560公里的防浪堤。早在兩年前，研究人員組成的一個(gè)專家委員會(huì)就建立了新奧爾良附近洪水?dāng)?shù)學(xué)模型，并估計(jì)防浪堤難以抵擋三級(jí)以上颶風(fēng)引發(fā)的海浪。但官方并未聽取這一意見，反而削減了在建的防浪堤預(yù)算。市民們也將信將疑。據(jù)今年年初調(diào)查，只有近三分之一的人愿意在三級(jí)以上颶風(fēng)警報(bào)時(shí)疏散。因此，在8月29日“卡特里娜”登陸時(shí)，大部分市民依舊抱著僥幸心理躲在家中而不是及時(shí)疏散。城市發(fā)展缺乏防災(zāi)規(guī)劃新奧爾良在城市建設(shè)中破壞了大片海邊灘涂，使城市在海潮和洪水面前缺乏必要的緩沖；為促進(jìn)旅游業(yè)和商業(yè)，該市還把繁華商業(yè)區(qū)設(shè)在海邊，并建設(shè)海邊休閑觀光區(qū)和住宅區(qū)。缺乏環(huán)保意識(shí)種下禍根新奧爾良在城市規(guī)劃和發(fā)展中缺乏環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)重破壞了自然環(huán)境。新奧爾良市周圍原有大量自然濕地，這些濕地好比海綿，能大量吸收降水，減少洪水侵襲的強(qiáng)度，保護(hù)城市，但新奧爾良在城市建設(shè)中排干了大部分濕地。此外，當(dāng)?shù)厥髽I(yè)為了節(jié)約成本，在靠近港口的海邊設(shè)立了大量煉油廠、原油倉(cāng)庫(kù)、化學(xué)品加工廠和倉(cāng)庫(kù)。“卡特里娜”襲來(lái)時(shí)。這些工廠和倉(cāng)庫(kù)大部分都被風(fēng)暴潮淹沒，使襲向城市的洪水變

成了污水和毒水，更加重了對(duì)人們的危害。

洪昭光：英年早逝誰(shuí)之過(guò)

楊步月在9月1日的《新華每日電訊》上撰文指出：今年以來(lái)，不斷有年齡在35歲一60歲之間的大學(xué)教授、商界精英、演藝明星猝然辭逝，似乎“英年早逝”正成為當(dāng)今社會(huì)的流行病。對(duì)此，洪昭光表示，人的生老病死如同春夏秋冬一樣是自然規(guī)律，但死的方式卻不同：一種是自然凋亡，另一種是病理死亡。自然凋亡即程序死亡，正如冬日的樹木落葉，對(duì)人而言就是無(wú)病無(wú)痛，無(wú)疾而終，像106歲的宋美齡一樣，睡一覺走了。病理死亡即提前死亡，猶如樹木歷經(jīng)風(fēng)雨摧殘和病蟲損害，過(guò)早枯萎。對(duì)人來(lái)說(shuō)，就是肉體痛苦，精神折磨，身心煎熬，人財(cái)兩空。目前，絕大多數(shù)人是病理死亡，是因?yàn)樗麄冞`背了自然規(guī)律和生命規(guī)律。英年早逝誰(shuí)之過(guò)?洪昭光認(rèn)為，個(gè)人對(duì)健康和生命的漠視是主要原因。中年人最大的特點(diǎn)是愛名愛利愛攀比，最大的缺點(diǎn)是不懂得愛自己和愛家人。過(guò)去說(shuō)“健康是自己的”，這話只說(shuō)對(duì)了一半，準(zhǔn)確的說(shuō)法應(yīng)該是“健康是屬于你和愛你的人的”。一個(gè)人的去世至少要對(duì)10位最親近的人造成直接傷害，對(duì)幾十位親朋好友造成間接傷害，還有無(wú)法估量的事業(yè)損失。因此，關(guān)注健康、儲(chǔ)蓄健康、投資健康最重要。健康是花多少錢也買不來(lái)，當(dāng)多大官也換不來(lái)，出多大名也留不下的“革命的本錢”。其次，社會(huì)因素不容忽視。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正面臨轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們思想浮躁，心情煩躁，工作急躁，整個(gè)社會(huì)處于陰虛陽(yáng)亢狀態(tài)，反映到人的生物體內(nèi)，必然導(dǎo)致神經(jīng)和臟器功能失調(diào)，引發(fā)一系列生活方式疾病。洪昭光說(shuō)，中年壓力，各有不同。有因重任在肩，出于高度責(zé)任心的；有因?qū)W術(shù)研究，出于執(zhí)著事業(yè)心的；有因利益驅(qū)動(dòng)，出于利欲熏心的；還有純粹因無(wú)知死于無(wú)心的。無(wú)論如何，結(jié)局都是一樣：失去了健康，錯(cuò)錯(cuò)錯(cuò)!失去了生命，痛痛痛!

呼喚低成本法治

薛凱在2005年第17期的《半月談》上撰文指出：當(dāng)前，“打官司難”已經(jīng)和“就醫(yī)難”、“上學(xué)難”一起，成為廣大農(nóng)民最為擔(dān)憂的三大難之一。農(nóng)民打不起官司、難打贏官司、贏了官司難執(zhí)行的問(wèn)題相當(dāng)突出，這不僅影響了廣大農(nóng)民致富奔小康的進(jìn)程，更加劇了中國(guó)的社會(huì)分化和不公。農(nóng)民的境遇，其實(shí)只是整個(gè)社會(huì)弱勢(shì)群體“打官司難”的一個(gè)縮影。而橫亙?cè)谒麄兠媲暗氖椎篱T檻，就是過(guò)高的打官司成本?！吨袊?guó)農(nóng)民工維權(quán)成本調(diào)查報(bào)告》顯示，為了索要不足1000元的工資，完成所有程序，農(nóng)民工維權(quán)需要直接支付至少920元的各種花費(fèi)，花費(fèi)時(shí)間至少11天—21天，折合誤工損失550元—1050元。訴訟成本遠(yuǎn)大于訴訟標(biāo)的。不僅農(nóng)民的法律權(quán)利無(wú)形中被剝奪，而且司法作為社會(huì)公正最后底線的功能也失去效用，這對(duì)法律權(quán)威的損害和對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的威脅是不言而喻的。司法公正對(duì)農(nóng)民而言，應(yīng)是一種低成本、易接近的公正，而不應(yīng)成為某種昂貴和高不可攀的“奢侈品”。經(jīng)費(fèi)不足，是司法機(jī)關(guān)面臨的普遍問(wèn)題。如果法院必須要掙錢養(yǎng)活自己，或者仰地方政府鼻息才能生存，司法公正就很難實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前訴訟費(fèi)用偏高，甚至要當(dāng)事人出錢去執(zhí)行判決，實(shí)質(zhì)上是當(dāng)事人在替法院分擔(dān)費(fèi)用，這不僅加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也與法治精神相去甚遠(yuǎn)。

香港廉政公署官員談反貪

海舢在9月12日的《新民晚報(bào)》上撰文介紹：香港目前是世界公認(rèn)的最廉潔的地區(qū)之一。47歲的香港廉政公署廉政專員黃鴻超說(shuō)，31年前廉署還沒有成立的時(shí)候，香港貪污腐敗很普遍，消防員去救火要收紅包，市民上醫(yī)院看病也要給紅包。今天的香港，已經(jīng)看不到直接的貪污受賄現(xiàn)象，比較成功地控制了政府部門的貪污問(wèn)題。廉政公署之所以能夠?qū)覍野獾垢吖?，使腐敗分子聞風(fēng)喪膽，主要靠的就是其不容置疑的權(quán)威。廉政公署的英文直譯過(guò)來(lái)是“獨(dú)立反貪污委員會(huì)”，其中“Independent獨(dú)立”顯得相當(dāng)重要，其權(quán)威正來(lái)自其獨(dú)立。黃鴻超說(shuō)，我當(dāng)公務(wù)員25年了，從來(lái)沒有碰到過(guò)想賄賂我的情況。按照香港法律，貪污與賄賂是同義詞，賄賂罪即貪污罪，行賄與受賄均屬犯法，同樣必須懲治。每一位香港公務(wù)員，在處理每一件事時(shí)都會(huì)首先考慮這樣做合不合法，這幾乎是一種條件反射。法律規(guī)章、部門紀(jì)律對(duì)公務(wù)員的要求很嚴(yán)格。香港公務(wù)員過(guò)年過(guò)節(jié)收朋友的禮物價(jià)值不能超過(guò)400港幣，公務(wù)員與朋友之間還不能有公務(wù)往來(lái)；如要向親友之外的人借錢，數(shù)額不得超過(guò)1000港幣，還要求在14天內(nèi)還清。在香港，貪污沒有金錢限額，非法獲得5元與50077元都是貪污，盡管法庭在審判時(shí)會(huì)有不同的量刑，但決不會(huì)因貪污數(shù)額少而免受檢控。2002年，香港只有25名公務(wù)員因貪污舞弊而被定罪；2004年更少，案例跌至16個(gè)。

德國(guó)司機(jī)行車有德

鄭漢根在9月10日的《新京報(bào)》上撰文介紹：德國(guó)是汽車王國(guó)，8200萬(wàn)人口就有5000萬(wàn)輛汽車。雖然車很多，但路上秩序井然。究其原因，除交通設(shè)施合理外，最重要的是德國(guó)人的交通文明意識(shí)很強(qiáng)。德國(guó)的高速公路，很多路段都不限速，車速飛快，卻很少發(fā)生追尾。因?yàn)槿绻懊嫱蝗怀霈F(xiàn)塞車，大部分司機(jī)在放慢速度的同時(shí)，會(huì)立刻打開警示燈，告訴后面的車需要減速。在城市中，德國(guó)司機(jī)的禮讓隨處可見，很少有司機(jī)強(qiáng)行猛拐。在塞車時(shí)，也極少有司機(jī)會(huì)左拐右拐“見縫插針”，總是安靜地等待著車流重新啟動(dòng)。跟國(guó)內(nèi)街道上喇叭聲此起彼伏的情形相比，德國(guó)的道路上要安靜得多。偶爾響起喇叭聲，只是在可能發(fā)生危險(xiǎn)的時(shí)候提出警告。如果前面有新手遲疑或熄火了，后面的司機(jī)一般都會(huì)放慢速度或者停下來(lái)，耐心等待。在德國(guó)，對(duì)人的尊重體現(xiàn)在道路交通的每一處，是真正的以“人”為本而不是以“車”為本。前面有行人的時(shí)候，司機(jī)決不會(huì)按喇叭示意行人讓開，而會(huì)慢慢在后面開著，一直等待行人覺察到后面有車過(guò)來(lái)而自行閃開。斑馬線是行人絕對(duì)的安全線。有時(shí)候，行人即使離斑馬線還有一點(diǎn)距離，車子也會(huì)停下來(lái)，等行人穿過(guò)斑馬線。

法國(guó)獨(dú)特的“星期三現(xiàn)象”

楊關(guān)慶在9月12日的《文匯報(bào)》上撰文指出：每周三下午，法國(guó)的小學(xué)和初中不上課。學(xué)校里的小課堂關(guān)閉了，社會(huì)大課堂卻對(duì)青少年敞開大門。你到體育場(chǎng)走一走，小足球隊(duì)員、小籃球隊(duì)員在飛奔疾跑；你到博物館看一看，那里簡(jiǎn)直成了學(xué)生專場(chǎng)，一群一群的小學(xué)生懷著崇敬的心情步入藝術(shù)殿堂，在教師和博物館講解員引導(dǎo)下，睜大眼睛去發(fā)現(xiàn)真善美的世界……這個(gè)獨(dú)特的“星期三現(xiàn)象”可謂是法國(guó)實(shí)施素質(zhì)教育的一個(gè)縮影。為提高學(xué)生的歷史和藝術(shù)素養(yǎng)，法國(guó)所有的國(guó)立博物館免費(fèi)為教師及18歲以下的年輕人開放，為他們組織專場(chǎng)講解。盧浮宮是世界上參觀人數(shù)最多的博物館，每年接待600；U參觀者，其中一半是學(xué)生。巴黎的“科學(xué)與工業(yè)城”是歐洲最大的科普中心。“科學(xué)城”每年接待300萬(wàn)人，18歲以下的青少年占40％?！翱茖W(xué)城”還專門為12歲以下的兒童開設(shè)了4000平方米的“兒童館”，用兒童的思維方式引導(dǎo)他們?nèi)ビ^看、去觸摸、去體驗(yàn)植物界、動(dòng)物界、宇宙空間，激發(fā)孩子們的好奇心。博物館、科技館熱心于青少年的素質(zhì)教育，不斷提供新的活動(dòng)方案，提供種種方便和優(yōu)惠，將此作為一種社會(huì)責(zé)任。法國(guó)人認(rèn)為，如果想使法國(guó)保持旺盛的創(chuàng)造性，成為一個(gè)有影響的國(guó)家，就應(yīng)該考慮人整體的、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

美高等教育成功的秘訣

據(jù)9月16日的《參考消息》介紹：美國(guó)擁有世界上最好的高等教育體系。目前世界上70％的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在美國(guó)的大學(xué)供職。全球大約30％的科學(xué)和工程類論文以及44％的最常被援引的論文出自美國(guó)的大學(xué)。與此同時(shí)，美國(guó)接受高等教育的人口所占比例幾乎比其他任何國(guó)家都高。美國(guó)花在每個(gè)學(xué)生身上的錢是經(jīng)合組織國(guó)家平均值的兩倍以上，此外還有歷史原因，美國(guó)人歷來(lái)熱衷于高等教育。但是，美國(guó)教育成功的主要原因在于體制：首先，美國(guó)沒有指導(dǎo)其大學(xué)的總的規(guī)劃。不把大學(xué)教師作為公務(wù)員對(duì)待。相反，大學(xué)有范圍廣泛的一系列資助者，從州政府到宗教團(tuán)體，從自費(fèi)的學(xué)生到慷慨的慈善家。在2004財(cái)政年度，私人捐助者共向大學(xué)捐贈(zèng)了244億美元。在大學(xué)，人人都參與競(jìng)爭(zhēng)：從學(xué)生、教授到籃球隊(duì)員。教授競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)邦研究經(jīng)費(fèi)，學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)助學(xué)金或獎(jiǎng)學(xué)金。這意味著成功的學(xué)校也不能安于現(xiàn)狀。教育必須“實(shí)用并帶來(lái)紅利”。羅素曾對(duì)他在威斯康星大學(xué)遇到的俗務(wù)表示震驚：“任何一位農(nóng)場(chǎng)主的蘿卜出了問(wèn)題，他們就派一位教授去做科學(xué)調(diào)查?！边@種對(duì)“紅利”的強(qiáng)調(diào)是美國(guó)學(xué)院文化的一個(gè)顯著特征。美國(guó)開創(chuàng)了將學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系起來(lái)的傳統(tǒng)。美國(guó)的大學(xué)不只是象牙塔。