縣域經(jīng)濟動態(tài)演變機制探析

郭　蓓

一、動力機制

縣域經(jīng)濟的動力機制主要由影響縣域經(jīng)濟增長的若干要素及其相互間的復合關系構成。這些動力要素主要包括：1、自然資源及縣域區(qū)位。2、人力資源，包括勞動力的知識技術素質(zhì)、市場意識及勞動觀念等?？h域中較穩(wěn)定的文化環(huán)境和人文環(huán)境使人力資源的構成往往具有地方群體特征。3、政府能動力。在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，縣市政府及縣市領導的能動作用非常突出。4、縣域企業(yè)?？h域企業(yè)的機制、實力等是縣域經(jīng)濟活力充分體現(xiàn)，是市場機制力量的體現(xiàn)。5、資金。

這些動力因素在發(fā)揮作用時有幾個特點：一是動力因素在對縣域經(jīng)濟的驅動上有時序性：“靠山吃山，靠水吃水”，自然資源及縣域區(qū)位是縣域產(chǎn)業(yè)萌芽和生長的始點；人力資源要素或是自成為縣域經(jīng)濟發(fā)動的先行要素，或是為縣域的其它要素得到利用提供了條件，它的作用始終貫穿縣域經(jīng)濟發(fā)展全程；政府能動力在縣域經(jīng)濟起步時可以以“強政府”形態(tài)主導經(jīng)濟，但在縣域經(jīng)濟起飛、市場機制已經(jīng)較為完備時，政府要及時轉型服務于經(jīng)濟；龍頭企業(yè)也是縣域經(jīng)濟發(fā)展初期的主導力量，企業(yè)的發(fā)展決定了各個時期縣域經(jīng)濟要素的利用水平；資金在縣域經(jīng)濟起步階段往往匱乏，而縣域經(jīng)濟全面壯大以后，隨之積累的資金成為支持縣域經(jīng)濟轉型升級，甚至是開拓新的縣外資源，使縣域經(jīng)濟向外延展的主要因素。二是單一動力因素可以首先發(fā)動縣域經(jīng)濟，但必須有其它的因素隨之相互匹配。如自然資源要素始終得不到其它要素的配合，縣域經(jīng)濟的發(fā)育就會因自然資源的優(yōu)勢的衰退而中止。三是動力因素有高低級之分，低級因素可替代性強，作用不持續(xù)。高級因素則反之?？h域經(jīng)濟要獲得連綿的動力支持就要注意培養(yǎng)高級因素。自然資源相對其它而言可被替代性最強，人力資源則可在其它動力因素都較缺乏的情況下替代其它動力因素。四是縣域動力因素往往支持縣域特色經(jīng)濟的形成，而不應四面出擊，分散力量。

動力因素實際上是縣域經(jīng)濟的基本經(jīng)濟要素，動力因素可以驅動縣域經(jīng)濟的初級發(fā)育，并在縣域經(jīng)濟的互動機制、變異機制作用下為縣域經(jīng)濟成長提供持續(xù)動力。

二、互動機制

互動機制是縣域經(jīng)濟系統(tǒng)自組織的作用方式和能力，一方面，通過主導影響因素的轉換，使舊縣域經(jīng)濟系統(tǒng)的結構瓦解和功能衰退，產(chǎn)生新的結構并激活其系統(tǒng)的功能；另一方面，通過主導影響因素和一般影響因素的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)從無序到有序的轉變，并維持新的穩(wěn)定有序狀態(tài)。

縣域經(jīng)濟系統(tǒng)互動機制之一是影響縣域經(jīng)濟的動力要素互動。如前所述，動力要素可以單兵突破，支持縣域經(jīng)濟初級發(fā)育，但次后，只有動力因素互動，實現(xiàn)從無序到有序的轉變，縣域經(jīng)濟才能保持新的更高水平的均衡。例如，安徽省無為縣根據(jù)近年來保姆外出務工的歷史，逐漸認識到擴大勞務輸出對振興本地經(jīng)濟的重要性，專門成立了發(fā)展勞務經(jīng)濟工作領導組，逐步建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務站和駐京、滬勞務人員服務中心，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了各類“保姆學?！?，使“無為小保姆”的培訓逐漸擺脫過去“母女相傳”、“親鄰相傳”的傳統(tǒng)模式，趨于正規(guī)化、專業(yè)化和組織化。由此42萬人外出務工的“大產(chǎn)業(yè)”就此形成。同時，勞務輸出引發(fā)群眾整體觀念和素質(zhì)的提高，成為無為縣發(fā)展市場經(jīng)濟重要的社會基礎；農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍的形成壯大，成為連接無為縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的重要中介和橋梁；農(nóng)村勞動力大批轉向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，成為調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和市場農(nóng)業(yè)的生力軍；勞務輸出所形成的一批高收入者，成為帶動消費、培育房地產(chǎn)市場乃至推進城鎮(zhèn)建設的可靠支撐；勞務輸出人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，成為發(fā)展民營經(jīng)濟、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及招商引資的重要力量。

縣域經(jīng)濟系統(tǒng)互動機制之二是產(chǎn)業(yè)互動，包括一二三產(chǎn)業(yè)之間、一二三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的關聯(lián)協(xié)作和相互支持關系?？h域產(chǎn)業(yè)互動是充實壯大縣域特色經(jīng)濟、專業(yè)經(jīng)濟及全面激活縣域經(jīng)濟的可行道路。例如，原為廣西貧困山區(qū)縣的恭城瑤族自治縣，20世紀80年代在山多地少的現(xiàn)實基礎上確定發(fā)展林果業(yè)的方針，進行林果業(yè)生產(chǎn)基地建設。為了解決優(yōu)果問題和林果業(yè)肥料問題，該縣又確定了生豬養(yǎng)殖的發(fā)展方向，從而以沼氣為紐帶，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)共同發(fā)展，于1988年即成為廣西全區(qū)率先越過溫飽線的貧困縣之一，并逐步成為全國水果生產(chǎn)百強縣，被國家有關部門命名為“中國碰柑之鄉(xiāng)、中國月柿之鄉(xiāng)”。現(xiàn)在，恭城縣的產(chǎn)業(yè)進入了一個相互增強的軌道，探索出了解決農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收問題的可行道路，并通過果汁行業(yè)大型企業(yè)為恭城林果業(yè)開辟了一個不斷擴大的市場。這一例子充分說明縣域可以通過農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)工業(yè)之間關聯(lián)互動，實現(xiàn)特色經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

縣域經(jīng)濟系統(tǒng)互動機制之三是產(chǎn)業(yè)化進程與城鎮(zhèn)化進程互動。城鎮(zhèn)化是聚集發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動就是產(chǎn)業(yè)化以聚集發(fā)展的空間模式來實現(xiàn)，城鎮(zhèn)化從中得到經(jīng)濟實體的支撐。實踐表明，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量增多之后，繼續(xù)保持在空間上的散點分布狀態(tài)會使之難以分享到稀缺的縣域公共產(chǎn)品，難以在產(chǎn)業(yè)互動和企業(yè)間聯(lián)系日益密切的前提下保持低的交易成本，從而也難以進一步開展專業(yè)化分工協(xié)作。

作為縣域經(jīng)濟的主體，特色經(jīng)濟是在地理上集聚在一些特色產(chǎn)業(yè)區(qū)里發(fā)展的，浙江專業(yè)化小城鎮(zhèn)就是這樣的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，例如柳市鎮(zhèn)有低壓電器企業(yè)1000多家，國內(nèi)市場占有率1／3。又如紹興是全國產(chǎn)量最多、設備最先進、專業(yè)市場最大的化纖紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。寧波鄞縣有服裝企業(yè)660多家，從業(yè)人員4萬人。全國服裝企業(yè)8強中，鄞縣占1／4。此外，大唐的襪業(yè)、蒼南金鄉(xiāng)的標牌包裝制作業(yè)、海寧皮革服裝業(yè)、永康的五金業(yè)等等小城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)聚集復合一致的經(jīng)濟地理現(xiàn)象比比皆是。在這些專業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，單獨的企業(yè)個體雖然不大，但是通過各種經(jīng)濟網(wǎng)絡關系和社會網(wǎng)絡關系，“學有對門、比有同行、爭先恐后、你追我趕”，企業(yè)間協(xié)同合作或是激烈競爭，企業(yè)得到高效成長，而整一個城鎮(zhèn)(專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū))就象是一個無形的大工廠，成組的企業(yè)有序地結成無形的網(wǎng)絡——市場網(wǎng)絡、人脈網(wǎng)絡及生產(chǎn)網(wǎng)絡，共享知識信息，在競爭中不斷創(chuàng)新，每個企業(yè)完成生產(chǎn)過程的一個或幾個環(huán)節(jié)(如諸暨襪業(yè)，織襪、縫頭、印染分由不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及專業(yè)市場完成)，不斷使產(chǎn)品增值，最終形成專業(yè)化城鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)區(qū))的特有競爭優(yōu)勢。

縣域經(jīng)濟系統(tǒng)的三個互動機制并行不悖，產(chǎn)業(yè)互動、產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動依次在更高層次上實現(xiàn)了縣域動力要素的互動。產(chǎn)業(yè)互動引導了動力要素在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的互動及組織度，產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動則從空間的經(jīng)濟作用方面增強了動力要素的互動。三個機制的共同作用使縣域經(jīng)濟進入旺盛的成長期。

三、變異機制

縣域經(jīng)濟系統(tǒng)是一個動態(tài)的開放的系統(tǒng)，在其時空演化過程中，不斷受到外界環(huán)境的干擾和影響以及內(nèi)部因素的作用，通過內(nèi)部互動機制所發(fā)揮的自組織功能，能維持其系統(tǒng)的穩(wěn)定有序的狀態(tài)。但是這種自組織功能是有一定條件和一定限度的，即有一個閾值。如果超過這個閾值，其系統(tǒng)就會通過變異機制所發(fā)揮的異化功能使其系統(tǒng)發(fā)生突變過程，實現(xiàn)其系統(tǒng)的質(zhì)的躍遷。因此，變異機制使縣域經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展必然經(jīng)歷從低級均衡到不均衡、再到高級相對均衡的過程。

這就意味著，縣域經(jīng)濟要進入升級轉型階段，關鍵在于臨界閾值。在縣域經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部，當要素、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)之間互動關系由線性互動發(fā)展為非線性互動時，縣域經(jīng)濟系統(tǒng)就達到激活變異機制的臨界閾值。而要素、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)之間的非線性互動實際上主要體現(xiàn)為分工及專業(yè)化生產(chǎn)鏈條的延長及在各節(jié)點上產(chǎn)生的分化。具體的表現(xiàn)是生產(chǎn)的每一個部件、中間產(chǎn)品或者工序由專業(yè)化廠商承擔、生產(chǎn)與流通的每一個環(huán)節(jié)由專業(yè)化企業(yè)承擔，同時新的行業(yè)不斷滋生，各個企業(yè)之間關系既互相合作，互相競爭，又相互促進，社會形成規(guī)模不斷增長的分工生產(chǎn)及專業(yè)化生產(chǎn)網(wǎng)絡，出現(xiàn)多個經(jīng)濟增長點。例如，在專業(yè)化生產(chǎn)聚集區(qū)，在同一產(chǎn)業(yè)方向下先后生成發(fā)達的批發(fā)貿(mào)易市場及專業(yè)批發(fā)商、具備先進營銷手段的專業(yè)化營銷企業(yè)、有專門的產(chǎn)品設計行業(yè)、相關機械和原料生產(chǎn)的配套產(chǎn)業(yè)、還在此基礎上生成為其服務的金融業(yè)、電訊業(yè)、運輸業(yè)等生產(chǎn)服務業(yè)、在人口規(guī)模擴大基礎上形成如餐飲業(yè)、賓館業(yè)等的生活服務業(yè)，最后教育文化產(chǎn)業(yè)等也應運而興。此時，縣域經(jīng)濟已充分達到閾值，并具備變異升級為更高級別區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的能力，完成一二三產(chǎn)業(yè)結構的演進。由此可見，變異機制是縣域經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)同進化的力量，它是縣域經(jīng)濟系統(tǒng)升級的關鍵。

總之，從縣域經(jīng)濟系統(tǒng)的動態(tài)演變機制來看，動力機制在不同的時間尺度上有不同的動力結構，相應地導致互動機制和變異機制也有時序特征，并對相應的空間地域產(chǎn)生影響，三者綜合作用推動系統(tǒng)的時空演化進程，并向高級縣域經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合和一體化發(fā)展。

(作者單位：中共貴州省委黨校經(jīng)濟學部)

責任編輯：宋忠霞