對(duì)人口計(jì)生干部教育培訓(xùn)的思考

李　純

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息化建設(shè)步伐的加快，知識(shí)更新的周期越來越短，對(duì)干部教育培訓(xùn)的要求越來越高，節(jié)奏越來越快。干部教育培訓(xùn)工作也就日趨顯現(xiàn)其重要性和緊迫性。

中共貴州省委九屆七次全會(huì)通過的《中共貴州省委關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步做好新形勢(shì)下人口資源環(huán)境工作的意見》提出了新的奮斗目標(biāo)——到2010年，人口自然增長率下降到7‰左右，婦女總和生育率穩(wěn)定在更替水平以下，人口總量控制在4090萬左右。《意見》還要求要?jiǎng)?chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制及工作方法，完善管理和服務(wù)。這對(duì)我省人口計(jì)生干部的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。但是，個(gè)別地方干部隊(duì)伍中仍存在對(duì)新機(jī)制的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足；干部素質(zhì)和能力不適應(yīng)建立新機(jī)制觀念更新、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要；對(duì)現(xiàn)代信息管理手段、高科技設(shè)施缺乏新知識(shí)、新技能；有的地方技術(shù)人員不足，技術(shù)力量薄弱等現(xiàn)象。另外，傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式，無論是組織形式、培訓(xùn)途徑、教學(xué)方法和手段上也有表現(xiàn)出與新要求不相適應(yīng)的一面。干部綜合素質(zhì)的提高是事業(yè)成功的關(guān)鍵，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)以及存在的問題，人口計(jì)生干部教育培訓(xùn)工作面臨著新起點(diǎn)、新挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，教育培訓(xùn)應(yīng)該探索新思路、新方法，進(jìn)一步完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員教育，推動(dòng)我省人口計(jì)生事業(yè)不斷取得進(jìn)步與發(fā)展。

一、樹立終身教育，全員培訓(xùn)的理念

20世紀(jì)60年代，世界終身教育思想的提出改變了傳統(tǒng)的教育觀念，1993年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》中第一次正式提出“終身教育”的概念，促使教育的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、方法發(fā)生了一系列的變化，將教育延伸到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各個(gè)領(lǐng)域。各行各業(yè)對(duì)干部的要求不再是用單一的學(xué)校教育，學(xué)歷教育衡量其能力的存在與大小，必須具備與時(shí)俱進(jìn)，日新月異的知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能適應(yīng)社會(huì)的要求，行業(yè)的需要。

事業(yè)的成敗，行業(yè)潛力的大小，取決于人才數(shù)量的多少和質(zhì)量的高低。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅(jiān)持以人為本，多形式、多渠道開展干部教育培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)全員教育培訓(xùn)，最大限度地挖掘人的潛能，開發(fā)人力資源，才能最終實(shí)現(xiàn)行業(yè)綜合能力的提高。

二、明確發(fā)展目標(biāo)，豐富教育培訓(xùn)的內(nèi)容

第一，內(nèi)容要具備時(shí)代性。進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)越來越明顯，人才在綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)中越來越起決定性的作用。建立終身教育體系和建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會(huì)成為世界教育改革發(fā)展的共同趨勢(shì)。為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)富民興黔事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作全面發(fā)展，干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容就要適應(yīng)時(shí)代的要求，及時(shí)更新知識(shí)，做到與時(shí)俱進(jìn)。

第二，內(nèi)容要注重基礎(chǔ)性。一是政治理論的學(xué)習(xí)，要重點(diǎn)突出學(xué)習(xí)鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想，貫徹全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，加強(qiáng)計(jì)生職業(yè)道德的教育培訓(xùn)。二是加強(qiáng)人口理論基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握馬克思主義人口理論和鄧小平人口思想，以及新世紀(jì)黨中央關(guān)于人口與計(jì)劃生育的重要論述，黨和國家有關(guān)人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)方針政策和相關(guān)知識(shí)，深刻理解人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系，牢固樹立人口意識(shí)和人均觀念，充分認(rèn)識(shí)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切聯(lián)系。三是加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)，新世紀(jì)是信息化的社會(huì)，信息化基礎(chǔ)知識(shí)已成為學(xué)習(xí)、工作的必備工具，它有利于加快學(xué)習(xí)的進(jìn)度，擴(kuò)展學(xué)習(xí)的廣度，推進(jìn)學(xué)習(xí)的深度，有利于提高工作效率。

第三，內(nèi)容要強(qiáng)調(diào)專業(yè)性。根據(jù)干部的需要，工作的要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，在培訓(xùn)內(nèi)容上有所側(cè)重。人口計(jì)生工作專業(yè)性涉及較強(qiáng)的是政策法規(guī)、計(jì)生技術(shù)、人口統(tǒng)計(jì)等知識(shí)?！吨腥A人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)人口計(jì)生工作法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，使人口計(jì)生工作走上了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制的軌道，因此，必須加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，推進(jìn)人口計(jì)生工作法治化，實(shí)現(xiàn)依法管理；“以人為本”理念提出，要求人口計(jì)生工作要寓管理于服務(wù)之中，強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但由于工作的需要，計(jì)生技術(shù)長期停留在對(duì)“四術(shù)”的掌握上，遠(yuǎn)離相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)的要求，只有加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)、生殖保健專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的學(xué)歷層次，擴(kuò)大知識(shí)面，擴(kuò)展技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，才能促使優(yōu)質(zhì)服務(wù)落到實(shí)處；人口統(tǒng)計(jì)工作是人口計(jì)生工作的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)的人口統(tǒng)計(jì)信息，從一定層面上反映人口計(jì)生工作的成效，也為下一步工作提供決策上的依據(jù)。通過對(duì)計(jì)生統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，規(guī)范操作，用信息化的手段收集、整理、分析數(shù)據(jù)，才能保證數(shù)據(jù)真實(shí)性、可靠性。

三、確保事業(yè)發(fā)展，明確教育培訓(xùn)的對(duì)象

為全面提高行業(yè)的綜合能力，干部教育培訓(xùn)應(yīng)該做到上至領(lǐng)導(dǎo)，下到基層，實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)。以需要定內(nèi)容，以內(nèi)容定對(duì)象，體現(xiàn)不同對(duì)象有不同側(cè)重。各級(jí)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)要納入培訓(xùn)的對(duì)象，他們有責(zé)任和義務(wù)了解、掌握人口理論基礎(chǔ)知識(shí)，人口計(jì)生政策法規(guī)等內(nèi)容；人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)要掌握人口理論基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)要熟知分管工作的業(yè)務(wù)知識(shí)。對(duì)普通干部的培訓(xùn)，重點(diǎn)根據(jù)崗位工作的需要制定培訓(xùn)方案，側(cè)重體現(xiàn)專業(yè)性、實(shí)效性。另外，培訓(xùn)要適應(yīng)干部隊(duì)伍常變化的情況，及時(shí)提供有效的教育培訓(xùn)，幫助其盡快適應(yīng)工作的需要，特別是對(duì)新到任的黨政分管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，更要做到及時(shí)到位，使之深刻理解人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系，牢固樹立人口意識(shí)和人均觀念。教育培訓(xùn)工作滯后將直接影響到一定地域，一定時(shí)限內(nèi)人口計(jì)生工作的發(fā)展進(jìn)程。

四、適應(yīng)形勢(shì)需要，完善教育培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)

運(yùn)用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育，不僅可以將教師教、學(xué)員學(xué)的形式通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還可以定期不定期地組織師資在線回答疑問，組織基層干部在線工作交流，也可以收集疑問集中回答，開辟問答專欄、專題討論，知識(shí)競(jìng)賽等等，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍、擴(kuò)展知識(shí)面、降低培訓(xùn)成本，實(shí)現(xiàn)時(shí)間靈活、內(nèi)容豐富、形式多樣的教育培訓(xùn)模式。多形式、多渠道達(dá)到教育培訓(xùn)的目的。對(duì)于培訓(xùn)的效果，同樣可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行考核，及時(shí)總結(jié)，收集培訓(xùn)的意愿，做好培訓(xùn)內(nèi)容和方式的設(shè)置?？傊挥袑鹘y(tǒng)教育模式與遠(yuǎn)程教育模式相結(jié)合，發(fā)揮不同優(yōu)勢(shì)，克服弱點(diǎn)，才能真正做到及時(shí)更新知識(shí)，實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)。

五、完善制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理

結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)管理制度，以制度作保障，確保干部參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量，避免“談起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，克服領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為重要就培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不重要就不培訓(xùn)的“人治”現(xiàn)象。予以組織教育培訓(xùn)的單位計(jì)劃、培訓(xùn)、考核的權(quán)利和責(zé)任。

(作者單位：貴州省計(jì)生委)

責(zé)任編輯：郭漸翔