內(nèi)陸城市構(gòu)建大外宣格局的思考

楊　竑

今年，“多彩貴州”、“黃果樹瀑布節(jié)”兩大品牌活動(dòng)，著實(shí)讓貴州風(fēng)光一番。那原生態(tài)的音樂資源讓業(yè)內(nèi)知名人士大為贊賞、讓音樂愛好者驚羨不已。豐富的旅游資源和城市面貌打破外界對(duì)貴州“天無三日晴、地?zé)o三里平、人無三分銀”的傳統(tǒng)看法?？墼谫F州人頭上的“黔驢技窮”和“夜郎自大”成語成了歷史，貴州給外界一個(gè)全新的印象。

由此想到，北京是首都，上海是國際都市，廣東福建是僑鄉(xiāng)，這些城市自遠(yuǎn)古在國內(nèi)國際上都有較大的影響。但更多的藏在“深閨”的內(nèi)陸城市，怎樣才能有效推介出去，全方位、多角度、寬領(lǐng)域展示獨(dú)特魅力，是值得認(rèn)真思考的。

一、轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建大外宣格局

首先，樹立“全國外宣一盤棋”意識(shí)。中央提出構(gòu)建大外宣格局的要求，我個(gè)人認(rèn)為，就是全國上下組成一盤棋，而每一座城市每一個(gè)地區(qū)就是這盤棋上的一枚棋子，只有每一個(gè)棋子發(fā)揮自己應(yīng)有作用，棋局才有可能活才可能贏。因此，內(nèi)陸城市必須打破“本城市以外的宣傳就是外宣”的狹義觀念，要有參與構(gòu)建全國大外宣格局的意識(shí)，不要只想著自己城市自己的成績?cè)趺葱麄骱?，怎么?gòu)建自己大外宣格局，還要有意識(shí)有義務(wù)考慮自己的宣傳是否代表中國樹立了國際形象，是否為中央構(gòu)建大外宣格局出了力。

其次，肩負(fù)壯大中國在世界聲音的責(zé)任。當(dāng)前，國際輿論形勢(shì)是“西強(qiáng)我弱”，再加上以美國為首的西方國家，特別是西方敵對(duì)勢(shì)力利用各種輿論手段對(duì)我國的社會(huì)制度、民主、人權(quán)、宗教以及臺(tái)灣、香港、西藏等問題進(jìn)行惡意攻擊。因此，作為內(nèi)陸城市在做好國內(nèi)宣傳的同時(shí)，還要與中央和發(fā)達(dá)城市沿海沿邊城市保持輿論導(dǎo)向的一致性、目標(biāo)的統(tǒng)一性，在國際輿論斗爭中形成強(qiáng)大合力，壯大中國在世界的聲音，有效遏制反華宣傳，理直氣壯地參與全球輿論競爭。

第三，強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意識(shí)。對(duì)外宣傳作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要組成部份，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用越來越明顯，作為內(nèi)陸城市，要謀發(fā)展，一方面要通過廣泛宣傳，讓全國讓世界看到城市蒸蒸日上的發(fā)展勢(shì)頭，感受到內(nèi)陸城市良好的人文環(huán)境、投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，吸引更多的媒體關(guān)注內(nèi)陸城市，把鏡頭、筆頭從中心城市、發(fā)達(dá)城市移向內(nèi)陸城市。通過媒體的宣傳，吸引更多投資商到內(nèi)陸城市求發(fā)展。同時(shí)把先進(jìn)的技術(shù)、理念、信息帶人內(nèi)陸城市，促進(jìn)內(nèi)陸城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。另一方面要圍繞城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建“人人是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)是城市形象”的大外宣格局，鼓足城市人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的干勁。

二、開拓創(chuàng)新、推進(jìn)外宣工作上新臺(tái)階

第一，要有大氣魄大思路和大手筆

大氣魄，就是要有“立足全國，走向世界”的雄心壯志，不要滿足于本省、周邊省份及香港媒體上的宣傳，要瞄準(zhǔn)新華社、中央電視臺(tái)、中國國際廣播電臺(tái)、中國日?qǐng)?bào)和人民日?qǐng)?bào)海外版這些具有國際輿論競爭力和影響力的媒體加大城市形象宣傳。同時(shí)，還要加強(qiáng)與西方主流媒體的交流與合作，培養(yǎng)一批有“中國情結(jié)”的記者，通過他們影響本國政府和受眾。

大思路，就是要打破傳統(tǒng)的媒體宣傳模式，通過外交外宣、新聞外宣、經(jīng)貿(mào)外宣、旅游外宣、文化外宣和網(wǎng)絡(luò)外宣等形式，拓展對(duì)外宣傳渠道和領(lǐng)域，增強(qiáng)對(duì)外宣傳的生機(jī)與活力，全面提升城市在全國乃至全世界的知名度和美譽(yù)度。

所謂大手筆，就是要想方設(shè)法打造檔次高、規(guī)模大的在國內(nèi)國外叫得響、有滲透力的品牌活動(dòng)或項(xiàng)目。不要再搞那些零敲碎打收效不大影響不深的事情，那樣既消費(fèi)人力、財(cái)力，又消費(fèi)時(shí)間，不劃算。

第二，要有高起點(diǎn)高目標(biāo)和高效率

要想在短時(shí)間內(nèi)，對(duì)外宣傳取得更好的效果，對(duì)任何一個(gè)外宣活動(dòng)或項(xiàng)目的確定，一定要站在輿論的制高點(diǎn)，以全國全世界的眼光，從全國世界的角度觀察、分析、省視和決策。只有這樣，才能做到“創(chuàng)新思維”促進(jìn)外宣工作上新臺(tái)階。

高目標(biāo)，就是要確定一個(gè)城市的對(duì)外宣傳總目標(biāo)，而不是一個(gè)活動(dòng)或一個(gè)項(xiàng)目，甚至是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門的宣傳目標(biāo)，所有的活動(dòng)項(xiàng)目都必須圍繞這個(gè)城市的整體形象來開展。當(dāng)然，目標(biāo)有短期的也應(yīng)該有長期的，需要科學(xué)論斷，達(dá)成共識(shí)，持之以恒，不能因領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)改變本城市對(duì)外宣傳的總體目標(biāo)。

高效率，對(duì)外宣傳工作也要追求最大“利潤化”，對(duì)一個(gè)活動(dòng)或一個(gè)項(xiàng)目的開展或舉辦要預(yù)先核算，就像企業(yè)要對(duì)產(chǎn)品有成本核算一樣，要預(yù)先核算投入的人、財(cái)、物和時(shí)間與精力與最終取得的效果達(dá)到的目的相比值不值。任何一家企業(yè)都是降低成本提高利潤，建議人、財(cái)、物不是很豐厚的內(nèi)陸城市，把“最大利潤化”的概念引入對(duì)外宣傳工作，做事半功倍的事，不做事倍功半的甚至是勞而無功的事。

第三，要有新舉措、新途徑、新景象

新舉措，一要實(shí)施激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)用政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇和精神獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)方法和手段用好本土優(yōu)秀人才，吸引外界更優(yōu)秀的人才搞外宣。二要制定科學(xué)的工作機(jī)制，可根據(jù)實(shí)際情況制定一系列相關(guān)工作管理、協(xié)調(diào)制度，使對(duì)外宣傳工作規(guī)范化、制度化。三要引進(jìn)市場運(yùn)作機(jī)制，外宣活動(dòng)或項(xiàng)目的策劃、組織和實(shí)施可大膽采取市場運(yùn)作，這樣做既可減輕政府投入又調(diào)動(dòng)社會(huì)一切力量搞外宣，切忌不要因商家或個(gè)人賺了錢而死守外宣陣地，要做開放型外宣。還可采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、強(qiáng)弱互補(bǔ)等形式共同打造外宣品牌?？傊?，要有新舉措開展對(duì)外宣傳。

新途徑，作為內(nèi)陸城市，一是要設(shè)法打通通往全國走向世界的宣傳渠道。二是要借助品牌效應(yīng)揚(yáng)內(nèi)陸城市之名。三是要依托影視作品展城市魅力。四是要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)迅速傳播本地信息。

新景象，評(píng)判外宣工作的成功與否，不是做了多少事辦了多少活動(dòng)，而是要看是否有影響力、滲透力和延伸面。一個(gè)活動(dòng)或一個(gè)項(xiàng)目的舉辦切忌本地轟轟烈烈，外地知之甚少或一無所知。關(guān)起門來搞外宣是不行的，一定要走出家門，走向全國，通向世界的新景象。

三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造地方品牌

其實(shí)，各地都有自己的優(yōu)勢(shì)，有自己的特色，不要盲目跟從別人的宣傳架式、效仿他人的宣傳模式，一定要堅(jiān)持“人無我有，人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的外宣原則，打造地方品牌。

中國沙漠大省——甘肅變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，赴阿聯(lián)酋迪拜參加“第二屆世界沙漠文明暨文化節(jié)”。他們除了介紹中國、甘肅防治沙漠化蔓延和有效控制沙塵暴等經(jīng)驗(yàn)外，還帶去甘肅風(fēng)情、沙產(chǎn)業(yè)圖片展、民間民俗工藝展以及以沙漠風(fēng)情特色“絲路情韻”為主題的文藝演出，有效宣傳了甘肅宣傳了中國。

前幾年，河南的安陽僅“紅旗渠精神”單項(xiàng)外宣形象的策劃與實(shí)施就取得非凡成功。據(jù)說，“紅旗渠”品牌的無形資產(chǎn)達(dá)10．8億元，開發(fā)出系列產(chǎn)品30多個(gè)，以“紅旗渠”為核心的太行大峽谷生態(tài)旅游區(qū)年門票收入達(dá)1800萬元。紅旗渠被稱為“中國的水長城”，列為“世界八大奇跡之一”。作為中國八大古都之一，安陽又極力做足歷史文化之品牌；以十幾家外資企業(yè)建立的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，做足開放型經(jīng)濟(jì)品牌。安陽目標(biāo)非常清晰地打造歷史文化名城形象和外向型豫北區(qū)域中心城市品牌。

憑黃果樹瀑布是世界第二大瀑布的優(yōu)勢(shì)，今年，貴州整合全省旅游資源和外宣資源，打造的“黃果樹瀑布節(jié)”主體活動(dòng)，取得成功，僅7月份全省旅游收入達(dá)16．7億元，同比增長38．5％。瀑布節(jié)活動(dòng)開始以來，已簽訂旅游招商項(xiàng)目49個(gè)，總投資達(dá)74．6億元。

內(nèi)陸城市的外宣源泉在資源，活力在機(jī)制，希望在特色，只要觀念一變思路就大開，機(jī)制一活，成效便會(huì)迅速凸現(xiàn)，“走出家門、走向全國、走向世界，構(gòu)建大外宣格局”的理想就會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。

(作者單位：中共貴陽市委宣傳部)

責(zé)任編輯：郭漸翔