美國(guó)中亞戰(zhàn)略面面觀

胡曾勝

中亞地區(qū)“顏色革命”的塵埃尚未落定，要求美國(guó)撤軍的呼聲又起，美國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德今年兩度前往中亞，引起了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，中亞地區(qū)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)難以平靜下來(lái)；美國(guó)的霸權(quán)已經(jīng)進(jìn)入中亞，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)不僅不會(huì)輕易退出，反而將成為該地區(qū)一個(gè)十分重要的角色，這是由美國(guó)的中亞戰(zhàn)略所決定的。

一、中亞在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位

中亞地區(qū)包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦5國(guó)。它們北靠俄羅斯，南鄰伊朗、阿富汗等伊斯蘭國(guó)家，東接中國(guó)，西達(dá)里海，總面積近400萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?560萬(wàn)，是歷史上“東西方文明的橋梁”，也是舉世聞名的歐亞大陸橋的重要鏈接點(diǎn)。根據(jù)西方地緣戰(zhàn)略理論，該區(qū)屬于歐亞大陸的“心臟地帶”，是影響國(guó)際政治格局的樞紐，亦是大國(guó)強(qiáng)國(guó)控制歐亞大陸、維護(hù)霸權(quán)利益的必爭(zhēng)之地。

冷戰(zhàn)時(shí)期，中亞屬于蘇聯(lián)的領(lǐng)土范圍；蘇聯(lián)解體后，中亞出現(xiàn)了所謂的“戰(zhàn)略真空”。近年來(lái)由于受能源爭(zhēng)奪日益激烈和嚴(yán)峻的國(guó)際反恐形勢(shì)，以及與中東在地理上臨近等因素的綜合影響，中亞地緣戰(zhàn)略價(jià)值凸顯，是國(guó)際社會(huì)的重要關(guān)注點(diǎn)。

中亞的油氣資源非常豐富。據(jù)估計(jì)，哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦，再加上阿富汗，探明的石油儲(chǔ)量總計(jì)達(dá)150億桶，探明天然氣儲(chǔ)量不少于9萬(wàn)億立方米。中亞各國(guó)緊鄰的里海地區(qū)已探明石油儲(chǔ)量約有70億～100億噸，被認(rèn)為是 “第二個(gè)波斯灣”，是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大能源庫(kù)之一。輿論認(rèn)為，在與油氣資源相關(guān)的地緣政治圖譜中，誰(shuí)控制了中亞石油，誰(shuí)就能在全球能源戰(zhàn)略格局中爭(zhēng)得主動(dòng)。

美國(guó)作為世界上的惟一超級(jí)大國(guó)，謀求世界霸權(quán)。中亞特殊的地理位置和豐富資源，必然會(huì)被美國(guó)納入其謀求全球霸權(quán)的戰(zhàn)略視野，因此控制中亞是美國(guó)夢(mèng)寐以求的戰(zhàn)略目標(biāo)?！?·11”事件發(fā)生后，中亞地位迅速上升。美國(guó)中亞戰(zhàn)略成為其全球戰(zhàn)略的重要組成部分。

二、美國(guó)實(shí)施中亞戰(zhàn)略的意圖

美國(guó)中亞戰(zhàn)略的意圖是“一石數(shù)鳥(niǎo)”：通過(guò)中亞駐軍和使之“民主化”，在歐亞大陸中心打入“楔子”，北堵俄羅斯，東遏中國(guó)，南壓伊朗，控制石油，反恐和防擴(kuò)散，從政治、資源和軍事等方面全面控制中亞，進(jìn)而控制歐亞大陸，為維護(hù)其世界霸權(quán)服務(wù)。

（一）北邊圍堵俄羅斯，阻止俄東山再起。美國(guó)視蘇聯(lián)解體為它幾十年“冷戰(zhàn)”所得到的最大“戰(zhàn)利品”，既然贏得了這場(chǎng)勝利，就決不允許俄羅斯再崛起與之對(duì)抗。俄羅斯盡管由于綜合國(guó)力下降而不能與美國(guó)相提并論，但仍然保留著作為一個(gè)世界大國(guó)的基本條件，更具備重新崛起、成為世界強(qiáng)國(guó)的巨大潛力。從各個(gè)方面圍堵和打壓俄羅斯，防止俄重新崛起，是美國(guó)全球戰(zhàn)略的一個(gè)重要目標(biāo)。為此，美國(guó)一方面操縱北約東擴(kuò)，構(gòu)筑從波羅的海到黑海的縱向防線，北約戰(zhàn)車直抵俄西北邊界；另一方面 ，美國(guó)親自出馬，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治和軍事等手段，以阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和各類“顏色革命”為契機(jī)，力圖實(shí)現(xiàn)在中亞的全面存在，并盡量縮小俄在中亞的影響。

（二）東部構(gòu)筑對(duì)華包圍圈，遏制中國(guó)崛起。美國(guó)亞太新戰(zhàn)略乃至全球戰(zhàn)略的一個(gè)重要內(nèi)容就是要防范和“遏制”中國(guó)的崛起。小布什公開(kāi)提出中國(guó)是美國(guó)潛在的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，以及2002年3月美國(guó)繼前期調(diào)整核戰(zhàn)略之后再次將中國(guó)列為七個(gè)核打擊對(duì)象之一即是明證。美國(guó)包圍中國(guó)的戰(zhàn)略企圖為：在我國(guó)東部，與日、韓建立軍事同盟，南部加強(qiáng)與澳、菲、新三國(guó)的軍事合作，西南與印度進(jìn)行軍事交流，北部加強(qiáng)與蒙古的軍事合作；西部駐軍阿富汗，使美國(guó)軍力冷戰(zhàn)后首次直指我西北邊境；再加上駐軍中亞，使我四面處于美國(guó)的戰(zhàn)略包圍之中。

（三）西南孤立伊朗，以壓促變，圖謀改變伊現(xiàn)政權(quán)。伊朗石油資源豐富，戰(zhàn)略地位重要，是中東地區(qū)政治大國(guó)和軍事強(qiáng)國(guó)。在美國(guó)看來(lái)，伊朗是其“民主改造中東”戰(zhàn)略的一大障礙，是“無(wú)賴國(guó)家”、“邪惡軸心”、和“暴政前哨”，必欲除之而后快。伊朗周邊國(guó)家中，土耳其、巴基斯坦是美國(guó)的重要盟友，亞美尼亞、阿塞拜疆獨(dú)立后就倒向了美國(guó)，阿富汗和伊拉克又被美國(guó)所控制，美國(guó)駐軍中亞，就形成了對(duì)伊朗的合圍之勢(shì)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)以伊朗“核問(wèn)題”為借口，加大了對(duì)伊朗施壓的力度，有關(guān)軍事打擊伊朗的報(bào)道頻頻見(jiàn)諸報(bào)端；美國(guó)在伊朗周邊駐有大約19萬(wàn)的重兵，這些都和圖謀改變伊朗現(xiàn)政權(quán)密切相關(guān)。

（四）爭(zhēng)奪對(duì)中亞地區(qū)的能源控制權(quán)。美國(guó)是當(dāng)今世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，也是最大的石油進(jìn)口國(guó)。由于石油需求的迅速增加和國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量的日趨減少，導(dǎo)致對(duì)國(guó)外石油的依賴度越來(lái)越高，美國(guó)需要確保石油來(lái)源的穩(wěn)定性和持續(xù)性?？刂剖澜缰匾彤a(chǎn)區(qū)，壟斷國(guó)際石油市場(chǎng)，建立所謂的“石油霸權(quán)”，既能確保本國(guó)石油供應(yīng)以維持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，又能實(shí)現(xiàn)對(duì)依賴進(jìn)口石油國(guó)家的間接控制，這對(duì)美國(guó)建立和維持全球霸權(quán)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。美國(guó)進(jìn)軍中亞的意圖之一是控制該地區(qū)的油氣資源以及俄羅斯、印度和中國(guó)邊境線上的輸油管道，企圖在能源供應(yīng)問(wèn)題上牽制俄羅斯和中國(guó)，從而在經(jīng)濟(jì)方面遏制中國(guó)和俄羅斯的崛起。

（五）打擊恐怖主義，防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散?！?·11事件”使美國(guó)認(rèn)識(shí)到恐怖主義是其面臨的頭號(hào)威脅。布什在2002年的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，把這種威脅解釋為“激進(jìn)主義與技術(shù)的結(jié)合”，宣稱目前它所代表的主要力量是恐怖分子和“流氓國(guó)家”以及他們可能獲得的大規(guī)模殺傷性武器，并把打擊恐怖主義、防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散對(duì)美國(guó)國(guó)家利益的威脅作為反恐戰(zhàn)略的首要任務(wù)。中亞毗鄰的不僅包括國(guó)際恐怖主義勢(shì)力聚集的地區(qū)如阿富汗、克什米爾、外高加索等，還包括一些被美國(guó)視為支持伊斯蘭激進(jìn)勢(shì)力和恐怖主義勢(shì)力的國(guó)家如伊朗、巴基斯坦和沙特阿拉伯等，和中東恐怖主義以及阿富汗前“基地”組織有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，而且其本身的恐怖主義、極端主義勢(shì)力十分猖獗；此外，蘇聯(lián)解體后，遺留在中亞地區(qū)的大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載系統(tǒng)、核原料等并沒(méi)有被俄羅斯全部收回，美國(guó)“必須防止這些武器從中亞各國(guó)容易滲透的邊界地區(qū)泄流到美國(guó)不希望看到的國(guó)家（如相鄰的伊朗）和恐怖主義組織手中”。

三、美國(guó)中亞戰(zhàn)略的實(shí)施不會(huì)一帆風(fēng)順

美國(guó)在中亞已有所得手，這表現(xiàn)為：借助反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)軍隊(duì)順利進(jìn)入了中亞地區(qū)。美軍在烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國(guó)有6個(gè)軍事基地，一共駐有6000名官兵，上百架飛機(jī)；阿富汗更成為美軍在中亞的大本營(yíng)；在中亞及其周邊國(guó)家中，已經(jīng)有13處軍事基地插著美國(guó)的星條旗。美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)不遺余力所推行的“民主革命”在中亞大地上已見(jiàn)成效。繼格魯吉亞和烏克蘭之后，3月20日吉爾吉斯斯坦的“郁金香革命”成為中亞第一個(gè)“變色”的國(guó)家。5月12日烏茲別克斯坦又發(fā)生騷亂。情況表明，中亞其他沒(méi)發(fā)生“顏色革命”的國(guó)家正面臨著“多米諾骨牌”的效應(yīng)。能源方面，哈薩克斯坦石油資源基本上被美國(guó)幾家大的石油公司所控制。目前，美國(guó)公司在中亞能源開(kāi)發(fā)、油氣輸送方面已投入數(shù)百億美元的巨資，掌控了區(qū)內(nèi)75％的新開(kāi)發(fā)和待開(kāi)發(fā)的油氣區(qū)塊。美國(guó)不惜高成本推動(dòng)的從阿塞拜疆的巴庫(kù)—格魯吉亞—土耳其的杰伊漢—地中海的油氣運(yùn)輸管道建設(shè)接近尾聲，巴庫(kù)—杰伊漢管線工程已經(jīng)上馬。

中亞地區(qū)相關(guān)國(guó)家因有政治、經(jīng)濟(jì)、安全等方面的訴求，接受乃至歡迎美國(guó)的存在。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助在一定程度上促進(jìn)了中亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是美國(guó)中亞戰(zhàn)略中的霸權(quán)主義意圖，在推行中將受到諸多因素的制約。

在打著反恐旗號(hào)進(jìn)入中亞后，美國(guó)調(diào)整了中亞政策的目標(biāo)順序，把“民主”改造中亞國(guó)家置于首位，為其長(zhǎng)期控制該地區(qū)作社會(huì)政治準(zhǔn)備。但是，中亞國(guó)家國(guó)內(nèi)問(wèn)題重重，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸問(wèn)題突出且相互交織，尤其是受宗教和民族問(wèn)題長(zhǎng)期困擾，恐怖主義、民族分離主義和宗教極端主義三股惡勢(shì)力猖獗，中亞未來(lái)的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。美國(guó)在這個(gè)地區(qū)“傳播民主”不僅會(huì)加劇民族沖突，導(dǎo)致多民族和多種族地區(qū)的國(guó)家分裂，還極有可能被宗教極端勢(shì)力所利用。中亞地區(qū)難免不會(huì)出現(xiàn)類似中東的反美局面。

從國(guó)際上看，越來(lái)越多的跡象顯示，中亞將是大國(guó)合作與競(jìng)爭(zhēng)的最重要地區(qū)之一，包括俄羅斯、中國(guó)、美國(guó)、歐盟、北約以及印度、日本、伊朗、土耳其等國(guó)家都在這一地區(qū)積極活動(dòng)和擴(kuò)大影響，美國(guó)在這里挑動(dòng)政治變革首先將引發(fā)大國(guó)間的角力。目前來(lái)看，美歐在此問(wèn)題上意見(jiàn)相對(duì)一致，利益受影響的主要是俄羅斯和中國(guó)。中亞國(guó)家是前蘇聯(lián)共和國(guó)，美國(guó)利用“民主革命”在這些國(guó)家扶植親美政權(quán)，會(huì)大大壓縮俄羅斯的戰(zhàn)略空間。俄在中亞有傳統(tǒng)影響和“特殊利益”，對(duì)美國(guó)的步步進(jìn)逼非常不滿，并有所動(dòng)作。2004年10月17日，俄羅斯正式啟用在塔吉克斯坦的軍事基地。這是俄在收縮國(guó)外駐軍的情況下，在國(guó)外規(guī)模最大的軍事基地。這表明，如果美國(guó)繼續(xù)不顧俄羅斯的感受，俄將會(huì)使用自己擁有的反擊能力。

受大國(guó)在該地區(qū)的爭(zhēng)奪和中亞國(guó)家推行的多元平衡外交戰(zhàn)略的綜合影響，可以預(yù)期，今后一段時(shí)間內(nèi)，中亞地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)都會(huì)呈現(xiàn)多元化格局。美國(guó)盡管實(shí)力超群，但有其局限性，不可能壟斷中亞事務(wù)；中亞周邊大國(guó)對(duì)中亞的傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)影響力也不能忽視。值得關(guān)注的是，7月5日舉行的上海合作組織成員國(guó)峰會(huì)發(fā)表宣言，要求西方勢(shì)力制定從中亞撤軍的時(shí)間表。這是美軍進(jìn)駐中亞以后第一次遇到外界以書(shū)面形式提出的撤軍呼吁，而且是中國(guó)、俄羅斯同為組織成員且在該地區(qū)發(fā)揮重要影響的上海合作組織發(fā)出的聲音；烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦等國(guó)也公開(kāi)要求美撤軍。7月26日，拉姆斯菲爾德往訪吉爾吉斯斯坦，吉轉(zhuǎn)而同意美國(guó)在該國(guó)保留軍事基地。7月下旬，烏茲別克斯坦則正式要求美軍基地180天內(nèi)從其領(lǐng)土撤出，美國(guó)不得不表示同意。上述情況表明，盡管美軍不會(huì)輕易退出中亞，但是美國(guó)中亞戰(zhàn)略的霸權(quán)企圖將受到區(qū)內(nèi)相關(guān)國(guó)家的堅(jiān)決抵制，其預(yù)期效果將會(huì)大打折扣。

（本文責(zé)任編輯：季仰舒）