起點(diǎn)還是終點(diǎn)？

楊　若

2005年8月15日，備受各方關(guān)注的以色列單邊行動(dòng)計(jì)劃正式實(shí)施，以色列單方面、全面撤出了加沙地帶全部21個(gè)和約旦河西岸4個(gè)猶太人定居點(diǎn)。盡管此舉遭到以定居點(diǎn)居民和國(guó)內(nèi)右翼極端勢(shì)力的強(qiáng)烈反對(duì)，但在以色列總理沙龍的強(qiáng)力推動(dòng)和巴勒斯坦當(dāng)局的密切配合下，單邊行動(dòng)計(jì)劃雖遇抵抗但進(jìn)展順利，原計(jì)劃3周完成的撤離工作僅僅用了9天就大功告成。當(dāng)初曾是定居點(diǎn)“締造者”和“急先鋒”的沙龍為什么會(huì)成為定居點(diǎn)的“摧毀者”？以色列今后還會(huì)不會(huì)有類似大規(guī)模的撤離行動(dòng)？和平的陽(yáng)光是否即將普照中東？

丟卒保車一舉多得

單邊行動(dòng)計(jì)劃是在巴以和談失敗、中東和平“路線圖”計(jì)劃實(shí)施受阻的背景下，以色列總理沙龍?zhí)岢龅膯畏矫妗懊撾x”巴勒斯坦人的計(jì)劃。沙龍推行此計(jì)劃經(jīng)過(guò)深思熟慮，有著極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。

首先，以放棄加沙是符合當(dāng)前實(shí)際的“無(wú)奈”之舉，脫離加沙可以幫助以擺脫沉重的經(jīng)濟(jì)壓力和軍事負(fù)擔(dān)。加沙面積不過(guò)365平方公里，卻聚居著145萬(wàn)巴勒斯坦人，其中包括87.8萬(wàn)難民，生活水平極其低下，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值尚不足800美元。那里土地貧瘠，沒(méi)有任何自然資源，百姓主要靠在以色列境內(nèi)打工為生。自2000年9月以巴爆發(fā)沖突后，以方時(shí)常以此為借口關(guān)閉邊卡，許多加沙巴勒斯坦人失業(yè)，沒(méi)有收入來(lái)源，生活苦不堪言。

1967年占領(lǐng)加沙后，以色列開(kāi)始興建定居點(diǎn)。定居點(diǎn)的戰(zhàn)略意義大于經(jīng)濟(jì)考量，零星分布的21個(gè)定居點(diǎn)共占地54平方公里土地，是加沙總面積的15％，定居在這里的猶太定居者只有8000人，占該地巴總?cè)丝诘?.55％。以歷屆政府在加沙的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入大量資金，以維持定居者生活和收入的穩(wěn)定。同時(shí)，自以巴沖突加劇后，毗鄰以色列的加沙地帶成為巴激進(jìn)武裝分子發(fā)動(dòng)襲擊的大本營(yíng)。盤踞在加沙的“哈馬斯”和“杰哈德”組織經(jīng)常從這里向以發(fā)射火箭彈到以境內(nèi)，給以造成重大人員和財(cái)產(chǎn)損失。生活在加沙的定居者也終日提心吊膽，連出門都膽戰(zhàn)心驚。為了保護(hù)猶太人的生命安全，以在加沙駐扎了近萬(wàn)名士兵，人數(shù)超過(guò)了定居者，他們的職責(zé)甚至包括接送定居點(diǎn)孩子去以境內(nèi)上學(xué)等。如果能夠順利從加沙撤出，以政府可以擺脫經(jīng)濟(jì)和軍事上的雙重負(fù)擔(dān)，這也是單邊行動(dòng)計(jì)劃雖遭多方反對(duì)，但能數(shù)次在議會(huì)和內(nèi)閣涉險(xiǎn)通過(guò)的主要原因之一。

其次，單邊行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施不僅給沙龍贏得“和平之士”的美譽(yù)，又可實(shí)現(xiàn)“舍小保大”，將更多約旦河西岸土地留在以色列人手中。老謀深算的沙龍竭力推動(dòng)該計(jì)劃有著長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，其真正意圖在于通過(guò)放棄加沙地帶，建立一條更容易防守的“安全邊境線”，鞏固以在西岸的猶太定居點(diǎn)，將西岸地區(qū)58％的領(lǐng)土劃在以色列境內(nèi)。為此，在謀求單邊行動(dòng)計(jì)劃獲得批準(zhǔn)并付諸實(shí)施的同時(shí)，沙龍政府加速了隔離墻和約旦河西岸定居點(diǎn)的建設(shè)，將一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和不能合并在一起的小規(guī)模的定居點(diǎn)拆除；通過(guò)隔離墻將西岸的巴勒斯坦人限制在分散的、人口稠密的村莊小鎮(zhèn)里；爭(zhēng)取將整個(gè)約旦河谷地區(qū)、巴勒斯坦山脈中間的東部地區(qū)、東耶路撒冷、西岸最大的定居點(diǎn)阿杜明、所有西岸定居點(diǎn)及連接這些定居點(diǎn)的公路都留在以色列境內(nèi)。正因如此，單邊行動(dòng)計(jì)劃一出籠就備受詬病，巴方一方面對(duì)以色列歸還加沙表示歡迎和支持，同時(shí)他們更擔(dān)心由隔離墻和定居點(diǎn)劃定的“新邊界”成為現(xiàn)實(shí)，更多的西岸土地被侵吞，因此巴當(dāng)局一再堅(jiān)持以完成撤離后必須盡快回到中東和平“路線圖”的軌道上來(lái)。

最后，以色列主動(dòng)撤離加沙，不僅可以開(kāi)單方面行動(dòng)之先例，還將推動(dòng)和平進(jìn)程這燙手的“山芋”轉(zhuǎn)給巴勒斯坦，迫巴方做出更大讓步，如巴方應(yīng)對(duì)不慎出現(xiàn)內(nèi)亂，以色列可以坐收漁利，隨時(shí)重占加沙。近4年多以來(lái)，巴以沖突愈演愈烈，雙方傷亡慘重，人民對(duì)和平的渴望呼聲日益高漲。同時(shí)，由于巴勒斯坦人口的快速增長(zhǎng)，近年來(lái)巴以地區(qū)的阿拉伯人口已經(jīng)超過(guò)猶太人，以決策者意識(shí)到，使猶太人同巴勒斯坦人脫離接觸符合以色列的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。此外，在近幾年的沖突中，巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)和各武裝派別遭受以沉重打擊，再加上國(guó)際大環(huán)境的改變，巴以雙方的力量對(duì)比發(fā)生了根本性變化。在這種情況下，以方進(jìn)行討價(jià)還價(jià)已沒(méi)有任何意義，單方面撤離不僅可以迎合國(guó)際社會(huì)要求中東和平進(jìn)程取得進(jìn)展的呼聲，為以方贏得國(guó)際社會(huì)的支持和同情，也為以色列在未來(lái)與巴勒斯坦完全分離，在巴建國(guó)和耶路撒冷歸屬等重大問(wèn)題上采取單方面行動(dòng)開(kāi)啟了先例。與此同時(shí)，以方要求以阿巴斯為首的巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)打擊“恐怖主義”，收繳以“哈馬斯”和“杰哈德”為首的激進(jìn)武裝組織的武器，確保以安全，聲稱如遭受襲擊，將隨時(shí)重新控制加沙并給予嚴(yán)厲還擊。如此一來(lái)，以色列可以借阿巴斯之手確保自身安全，如阿應(yīng)對(duì)失當(dāng)，巴方出現(xiàn)內(nèi)亂，以就可趁機(jī)坐享漁翁之利。

各方配合進(jìn)展順利

單邊行動(dòng)計(jì)劃在以國(guó)內(nèi)面臨重重阻力。沙龍為了推行該計(jì)劃，不惜冒著解散政府的危險(xiǎn)，在全國(guó)聯(lián)盟、全國(guó)宗教黨和革新黨相繼退出執(zhí)政聯(lián)盟后，與最大反對(duì)黨工黨及宗教黨派猶太圣經(jīng)聯(lián)盟組成聯(lián)合政府，最終令該計(jì)劃在議會(huì)和內(nèi)閣的關(guān)鍵表決中涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)。單邊行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行期間盡管受到部分猶太定居者的抵抗，但總體進(jìn)展非常順利，僅用了9天就完成了全部撤離工作，這主要?dú)w結(jié)于以下幾方面原因：

1、長(zhǎng)期沖突和動(dòng)蕩令以色列人不堪其苦，渴望得到和平與安全。以色列《國(guó)土報(bào)》進(jìn)行的民意調(diào)查中，以國(guó)民中有超過(guò)60％的人支持沙龍的單邊行動(dòng)計(jì)劃。在他們看來(lái)，當(dāng)前能夠帶來(lái)和平希望的舉措是最重要的。因此，盡管撤離行動(dòng)遭到利庫(kù)德集團(tuán)內(nèi)部成員和定居者的強(qiáng)烈反對(duì)，依然最終得以執(zhí)行。

2、素以嚴(yán)格高效著稱的以色列軍隊(duì)再次出色完成了政府交給的使命。早在半年前，以軍就針對(duì)撤離行動(dòng)進(jìn)行了各種模擬訓(xùn)練，對(duì)整個(gè)過(guò)程中可能遇到的困難和情況進(jìn)行了充分準(zhǔn)備。在行動(dòng)中，他們按行動(dòng)方案嚴(yán)格執(zhí)行，在最短的時(shí)間內(nèi)完成了之前被看作幾乎“不可能完成”的任務(wù)。

3、以色列政府周密部署，政府和定居者相互理解，避免了過(guò)激情緒和反抗行動(dòng)的出現(xiàn)。以政府實(shí)現(xiàn)制定了種種預(yù)案，尤其規(guī)定國(guó)防軍在執(zhí)行任務(wù)時(shí)不能攜帶武器，這充分贏得了猶太定居者的信任和支持。

4、巴勒斯坦當(dāng)局密切配合，大量安全部隊(duì)的投入保證了撤離期間加沙的安全與穩(wěn)定。巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯和自治政府總理庫(kù)賴親自坐鎮(zhèn)加沙辦公，巴當(dāng)局組織了超過(guò)5.5萬(wàn)人的安全部隊(duì)和警察，防止激進(jìn)組織進(jìn)行襲以活動(dòng)和當(dāng)?shù)夭环ǚ肿拥膿尳?、破壞活?dòng)。

5、“哈馬斯”等激進(jìn)組織樂(lè)于見(jiàn)到以撤出加沙，對(duì)自身的行為進(jìn)行了有效約束，將精力更多放在日后對(duì)加沙領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪上。

此外，國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注和希望中東和平進(jìn)程取得進(jìn)展的愿望對(duì)整個(gè)計(jì)劃的順利完成也起到了有力的推動(dòng)作用。

曙光微現(xiàn)長(zhǎng)路漫漫

客觀來(lái)看，以色列撤離加沙將對(duì)穩(wěn)定巴勒斯坦政局特別是加沙局勢(shì)產(chǎn)生積極影響，也將在一定程度上改善加沙巴勒斯坦人的生活狀況，同時(shí)由于撤離后以色列將把定居點(diǎn)的土地交還給巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)，國(guó)際社會(huì)也將為這片土地的重建提供大量援助，這必將大大鞏固以阿巴斯為首的巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)在加沙的地位，從而削弱“哈馬斯”等激進(jìn)派別在加沙的影響。因此，國(guó)際社會(huì)紛紛將此次撤出行動(dòng)視作給中東和平帶來(lái)新希望的有力舉措，呼吁以巴雙方抓住有利契機(jī)，推進(jìn)和談，實(shí)現(xiàn)最終的和平共處。但另一方面，盡管單邊行動(dòng)計(jì)劃使加沙自1967年以來(lái)首次完全歸屬巴方，重新燃起巴人建立獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)的希望，但應(yīng)看到，和平之路依然漫漫而長(zhǎng)遠(yuǎn)，以巴和平仍受多方因素的制約。

以色列方面，單邊行動(dòng)計(jì)劃自一出臺(tái)就遭到宗教人士、定居者居民的極力反對(duì)，認(rèn)為這是對(duì)巴勒斯坦的退讓，是對(duì)猶太教的背叛。為阻止沙龍的撤離計(jì)劃，以極右翼勢(shì)力頻頻發(fā)出暗殺沙龍的威脅，據(jù)以色列媒體披露，沙龍?jiān)谒X(jué)時(shí)槍不離枕以應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的危險(xiǎn)。同時(shí)，沙龍還面對(duì)著利庫(kù)德集團(tuán)內(nèi)部的眾叛親離，被迫一再改組內(nèi)閣，多次面臨倒臺(tái)的危機(jī)。就在撤離計(jì)劃即將付諸實(shí)施的前夕，沙龍?jiān)邳h內(nèi)最大的政治對(duì)手、以政府財(cái)政部長(zhǎng)內(nèi)塔尼亞胡辭職以示對(duì)其政策的抗議，并呼吁提前進(jìn)行黨內(nèi)初選，公然對(duì)沙龍?zhí)岢鎏魬?zhàn)，利庫(kù)德集團(tuán)面臨分裂的威脅，沙龍的政治命運(yùn)也岌岌可危。此次撤出計(jì)劃歸還巴勒斯坦的土地只占整個(gè)巴占領(lǐng)土的1.7％，撤離的定居者也只有以色列定居者總?cè)藬?shù)的4％。而為了鋪就這條“脫離接觸”之路，沙龍這個(gè)在以政壇叱咤風(fēng)云數(shù)十載的強(qiáng)勢(shì)人物幾乎竭盡了全部政治資本。因此，沙龍一再?gòu)?qiáng)調(diào)“今后不會(huì)再有類似行動(dòng)”，并加速推動(dòng)隔離墻的修建，而這勢(shì)必招致巴勒斯坦方面的不滿。阿巴斯在巴人慶祝以撤出加沙的集會(huì)上發(fā)表講話時(shí)指出，“加沙撤離只是第一步，接下來(lái)將是約旦河西岸和耶路撒冷?！卑涂偫韼?kù)賴則明確表示，巴方“決不接受在加沙地帶建國(guó)的設(shè)想”。一方想固守陣地，另一方則想擴(kuò)大戰(zhàn)果，雙方面臨的困難之大可想而知。

巴勒斯坦方面，盡管收回了加沙，但巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯的日子也不好過(guò)。如何有效約束激進(jìn)組織，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的整合是他面臨的首要難題。被以色列視作“眼中釘”的“哈馬斯”在加沙的地方選舉中擊敗了執(zhí)政的“法塔赫”，擁有廣泛的民眾支持，此番勢(shì)必與巴當(dāng)局爭(zhēng)奪加沙的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。他們同時(shí)還宣稱以撤出是“武裝斗爭(zhēng)”獲得勝利的最佳寫照，稱將進(jìn)一步將反以陣地轉(zhuǎn)移到約旦河西岸和耶路撒冷。能否順利接管加沙并穩(wěn)住局勢(shì)，是對(duì)阿巴斯最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。此外，百?gòu)U待興的加沙資源貧瘠，基礎(chǔ)設(shè)施落后，人口稠密，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加沙機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、港口的修建等工作還在與以色列談判之中，能否在短時(shí)間內(nèi)迅速有效地恢復(fù)加沙的經(jīng)濟(jì)，是對(duì)巴當(dāng)局執(zhí)政能力的重要檢驗(yàn)。

巴以之間矛盾重重，幾十年的沖突和四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)留給雙方巨大的分歧。在巴勒斯坦建國(guó)、耶路撒冷歸屬和巴難民回歸等最終地位問(wèn)題上，兩家各執(zhí)一詞，莫衷一是，很難達(dá)成共識(shí)。此外，對(duì)以影響巨大、目前深陷伊拉克戰(zhàn)局的美國(guó)能在巴以和談上投入多大力度，也將在一定程度上影響中東和平的最終到來(lái)。由此可見(jiàn)，盡管單邊行動(dòng)計(jì)劃讓人們看到了希望，但還不足以推動(dòng)中東和平進(jìn)程取得實(shí)質(zhì)性的突破。它究竟是未來(lái)和平的起點(diǎn)，還是以色列單邊行動(dòng)的終點(diǎn)？爭(zhēng)斗多年的巴以雙方究竟何時(shí)才能化干戈為玉帛，共同在這塊“留著奶與蜜”的神圣之地上和諧共處？這些都值得我們拭目以待！

（本文責(zé)任編輯：劉萬(wàn)鎮(zhèn)）